УИД 65RS0001-01-2024-015431-77

Судья Бортникова А.Г. Дело № 2а-4348/2025

Докладчик Вавулина А.С. Дело № 33а-2527/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 декабря 2025 года город Южно-Сахалинск

Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего Пискуновой Н.В.,

судей Вавулиной А.С., Павловой О.Ю.,

при помощнике судьи Халиной К.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 О.2 о признании незаконными действий (бездействия) следственного органа, взыскании компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе административного истца ФИО2 на решение Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Вавулиной А.С., судебная коллегия

установила:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в суд с административным иском к Министерству финансов Российской Федерации, в котором просил признать незаконными действия (бездействие) следственного отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по 

<

адрес> (далее – СУ СК РФ по 

<

адрес>), выразившихся в сокрытии информации относительно его заболевания, необходимости лечения и реабилитации, нарушении его прав на охрану здоровья и получение медицинской помощи; признать незаконным бездействие адвоката; взыскать с Министерства финансов Российской Федерации компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что содержится под стражей на основании постановления Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении него осуществляется уголовное преследование СУ СК РФ по 

<

адрес>. Согласно заключению комиссии экспертов, имеющемуся в материалах уголовного дела, ФИО2 страдает заболеванием и нуждается в медико-социальной реабилитации. Вместе с тем его право на охрану здоровья и медицинскую помощь в период нахождения под стражей не обеспечивается из-за того, что следственный орган до настоящего времени не представил в следственный изолятор информацию о наличии у него заболевания и необходимости прохождения лечения, скрывает данные сведения, в том числе не указывает их в своих ходатайствах в суд, одновременно осуществляя следственные и иные процессуальные действия. Полагал, что незаконными действиями и бездействием следственного органа ему причинен моральный вред. Также указывает на бездействие адвоката Ефимовой И.В., которой известны данные обстоятельства, однако она не принимает мер к тому, чтобы административному истцу оказывалась медицинская помощь.

Определением судьи Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в принятии административного иска отказано.

Апелляционным определением Сахалинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное определение отменено в части отказа ФИО2 в принятии административного искового заявления о признании незаконными действий должностных лиц следственного отдела СУ СК РФ по 

<

адрес>, выразившихся в сокрытии информации относительно его заболевания, необходимости лечения и реабилитации, нарушении его прав на охрану здоровья и получение медицинской помощи.

Определением судьи Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФИО2 оставлено без движения.

Апелляционным определением Сахалинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное определение отменено; материал по административному исковому заявлению ФИО2 о признании действий (бездействия) должностных лиц следственного отдела СУ СК РФ по 

<

адрес>, выразившихся в нарушении его прав на охрану здоровья и получение медицинской помощи, взыскании компенсации морального вреда направлен в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству.

Определением судьи Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены СУ СК РФ по 

<

адрес>, Следственный комитет Российской Федерации, федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

адрес>» (далее – ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Сахалинской области), федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть №65 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – ФКУЗ МСЧ-65 ФСИН России), Федеральная служба исполнения наказаний по Сахалинской области (далее – ФСИН России).

Решением Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе на указанное решение суда административный истец ФИО2 просит его отменить. Полагает, что судом его требования по существу не рассмотрены, поскольку в решении не дана оценка оспариваемым действиям (бездействию) следственного органа. Указывает, что судом непосредственно не исследована медицинская документация, ввиду чего полагает неправомерным и основанным на недопустимых доказательствах вывод суда в обжалуемом решении о надлежащем оказании ему медицинской помощи.

Относительно доводов апелляционной жалобы поступили письменные возражения административных ответчиков – прокуратуры 

<

адрес>, прокуратуры 

<

адрес>.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный истец ФИО2, участвующий посредством видеоконференц-связи с ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области, доводы апелляционной жалобы поддержал, просил ее удовлетворить. Дополнительно пояснил о том, что вследствие неоказания ему медицинской помощи по вине следственного органа, у него развилось 

<

данные изъяты>, что констатировано врачом-

<

данные изъяты>

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Сахалинской области, УФСИН России по Сахалинской области, ФКУЗ МСЧ-65 ФСИН России, ФСИН России ФИО3 в судебном заседании суда апелляционной инстанции против удовлетворения апелляционной жалобы возражала.

Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены надлежаще, в связи с чем на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) под медицинской помощью понимается комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

В силу части 1 статьи 26 Федерального закона № 323-ФЗ лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом № 103-ФЗ от 15 июля 1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон

№ 103-ФЗ).

В силу статьи 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Статьей 24 Федерального закона № 103-ФЗ установлено, что оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Согласно пункту 119 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110, медицинская помощь подозреваемым и обвиняемым оказывается медицинской организацией уголовно-исполнительной системы (далее также – УИС) в соответствии с Федеральным законом об основах охраны здоровья граждан, приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 года

№ 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» с изменениями, внесенными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 31 января 2020 года № 6.

В соответствии с пунктом 123 тех же Правил подозреваемые и обвиняемые при поступлении в СИЗО в течение трех календарных дней проходят обязательный медицинский осмотр, который проводит медицинский работник медицинской организации УИС (врач, фельдшер), в необходимых случаях по медицинским показаниям они осматриваются другими специалистами. В тот же период им проводятся рентгенологическое (флюорографическое) и лабораторное обследования. Результаты медицинского осмотра отражаются в медицинской документации пациента. Лица, не прошедшие медицинский осмотр, содержатся отдельно от других подозреваемых и обвиняемых.

Пунктом 124 указанных Правил установлено, что подозреваемые и обвиняемые обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику медицинской организации УИС во время ежедневного обхода камер (за исключением выходных и праздничных дней), а в случае острого заболевания - к любому работнику СИЗО, который обязан принять меры для оказания ему такой помощи.

Осмотр медицинским работником медицинской организации УИС подозреваемых и обвиняемых и выполнение назначений лечащего врача (фельдшера) производятся: в рабочие дни ежедневно - во время покамерных обходов или в помещениях медицинской организации УИС; в выходные дни и праздничные дни - в помещениях медицинской организации УИС при обращении подозреваемых и обвиняемых за медицинской помощью к любому работнику СИЗО или при наличии назначений лечащего врача (фельдшера).

Согласно пункту 140 тех же Правил в целях обеспечения преемственности в организации диспансерного наблюдения и лечения подозреваемых и обвиняемых, имеющих заболевания, а также по просьбе подозреваемого или обвиняемого медицинской организацией УИС запрашиваются и приобщаются к его медицинской документации выписки из медицинской документации в медицинских организациях государственной, муниципальной или частной систем здравоохранения, где он наблюдался, проходил обследование или лечение, с учетом требований соблюдения врачебной тайны, установленных в статье 13 Федерального закона об основах охраны здоровья граждан.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1466 утверждены Правила оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее также – Правила).

Пунктом 4 Правил установлено, что в медицинских организациях лицам, лишенным свободы, оказываются все виды медицинской помощи с соблюдением порядков их оказания и на основе стандартов медицинской помощи.

В соответствии с пунктом 8 Правил оказание специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи осуществляется в установленном порядке по направлению лечащего врача учреждения уголовно-исполнительной системы, а при отсутствии в учреждении врача или в случае нахождения лица, лишенного свободы, на лечении в медицинской организации, с которой у учреждения уголовно-исполнительной системы заключен договор, - лечащего врача этой медицинской организации.

Согласно пункту 2 Порядка организации медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 года № 285 (далее – Порядок), оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации).

В соответствии с пунктом 16 того же Порядка при подозрении на наличие у лица, заключенного под стражу, или осужденного психического расстройства и расстройства поведения (далее - 

<

данные изъяты>) указанные лица осматриваются врачом-

<

данные изъяты>, который ознакамливается с материалами личного дела и медицинской документацией пациента с целью выявления сведений об имеющихся 

<

данные изъяты> расстройствах и фактах направления на судебно-психиатрическую экспертизу (далее - СПЭ).

Из медицинских организаций, где наблюдалось или проходило обследование и лечение по поводу психического расстройства лицо, содержащееся под стражей, или осужденный, запрашиваются выписки из медицинской документации пациента и копии заключений СПЭ с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных и соблюдении врачебной тайны.

В силу пункта 23 Порядка лица, заключенные под стражу, или осужденные, прибывшие в СИЗО, в том числе следующие транзитом, при поступлении осматриваются медицинским работником с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии.

Данные об осмотренных лицах и наличии выявленных у них заболеваний (повреждений) фиксируются в журнале регистрации осмотров медицинским работником лиц, доставленных в СИЗО.

На каждого поступившего оформляется медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (при ее отсутствии).

За состоянием здоровья лиц, заключенных под стражу, или осужденных осуществляется динамическое наблюдение, включающее проведение не реже 1 раза в 6 месяцев 

<

данные изъяты> и осмотра врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера. При наличии медицинских показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов (пункт 27 Порядка).

При обращении лица, заключенного под стражу, или осужденного за медицинской помощью к медицинскому работнику во время покамерного обхода, к сотруднику дежурной смены СИЗО указанные должностные лица обязаны принять меры для организации оказания ему медицинской помощи (пункт 28 Порядка).

Как следует из материалов дела, ФИО2 по состоянию на дату обращения в суд и на дату рассмотрения дела судом первой инстанции находился в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Сахалинской области как лицо, в отношении которого осуществлялось уголовное преследование.

В соответствии с заключением 

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, назначенной в рамках производства по уголовному делу, ФИО2 не страдал в период времени, относящийся к инкриминируемому деянию, и не страдает в настоящее время хроническим 

<

данные изъяты> расстройством, временным расстройством 

<

данные изъяты> деятельности, 

<

данные изъяты> ФИО2 страдает 

<

данные изъяты> в виде синдрома зависимости от сочетанного употребления наркотических веществ (

<

данные изъяты>) средней стадии (шифр по МКБ-10 – F19.2), на что указывают данные анамнеза и медицинской документации о неоднократном употреблении различных психоактивных веществ, стационарном лечении в наркологическом отделении по поводу интоксикационного 

<

данные изъяты> и наблюдении у 

<

данные изъяты> по поводу 

<

данные изъяты> зависимости. Поэтому ФИО2 нуждается в лечении, а также медико-социальной реабилитации по поводу 

<

данные изъяты>

В ходе ознакомления с материалами уголовного дела в порядке статей 216 – 218 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в период с 11 октября по ДД.ММ.ГГГГ в графике ознакомления ФИО2 собственноручно указал следующее:

ДД.ММ.ГГГГ – о том, что согласно заключению экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ страдает заболеванием и нуждается в лечении, которое ему не оказывается в связи с сокрытием следователем Ф.И.О.6 этой информации; чувствует себя очень плохо, просит принять меры к его лечению и отложить ознакомление;

ДД.ММ.ГГГГ – просил продолжить ознакомление после своего излечения и выздоровления от болезни, а также направить требование в адрес ФКУ СИЗО-1 УФ.И.О.1 по 

<

адрес>, чтобы ему начали оказывать помощь и лечение;

ДД.ММ.ГГГГ – просил представить заключение экспертизы в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по 

<

адрес>, чтобы ему могли назначить лечение, ознакомление просил отложить, поскольку плохо себя чувствует из-за болезни.

Постановлениями старшего следователя второго отдела по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по 

<

адрес> Ф.И.О.6 от 03, 05, ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении ходатайств ФИО2 о предоставлении заключения экспертизы в следственный изолятор, принятии мер к его лечению, отложении ознакомления в связи с плохим самочувствием из-за болезни; ФИО2 разъяснено, что при наличии жалоб на состояние здоровья он вправе обратиться за медицинской помощью к администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по 

<

адрес>.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения.

Оснований не согласиться с данным выводом у судебной коллегии не имеется.

Из административного искового заявления следует, что ФИО2 просит взыскать компенсацию морального вреда, усматривая нарушение своего права на охрану здоровья и медицинскую помощь в период нахождения под стражей вследствие незаконных действий (бездействия) следственного органа, не представившего в следственный изолятор имеющуюся в уголовном деле информацию (в частности, экспертное заключение) о наличии у административного истца заболевания и необходимости прохождения лечения, а также одновременного осуществления следственных и иных процессуальных действий.

Вместе с тем действующее законодательство не относит решение вопросов, связанных с организацией и прохождением лечения содержащихся под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, к компетенции следственных органов, в том числе, нормативными актами не установлена их обязанность по предоставлению в учреждение по месту содержания под стражей копий медицинских документов из материалов уголовного дела.

При этом медицинская карта ФИО2, заведенная ФКУЗ МСЧ-65 ФСИН России, не содержит сведений о наличии жалоб административного истца, связанных с плохим самочувствием вследствие неоказания ему надлежащего лечения от синдрома зависимости от сочетанного употребления наркотических веществ.

Одновременно в данной медицинской карте имеются сведения о том, что учреждением неоднократно направлялись запросы в ГКУЗ 

<

данные изъяты>» относительно того, состоял ли административный истец на диспансерном учете у врача-

<

данные изъяты> и нуждается ли он в лечении и реабилитации, на которые получен ответ о том, что ФИО2 пройдено стационарное лечение и первый этап медико-социальной реабилитации, дальнейшие этапы медико-социальной реабилитации не пройдены.

Также из записей в медицинской карте ФИО2 следует, что впервые он обследован врачом-

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, тогда же выставлен диагноз: «

<

данные изъяты>, в последующем неоднократно осмотрен психиатром-

<

данные изъяты>.

Таким образом, право на обращение при наличии жалоб на состояние здоровья за медицинской помощью к администрации следственного изолятора было ФИО2 разъяснено, в период нахождения под стражей он неоднократно осматривался как профильным врачом (

<

данные изъяты>), так и врачами иных специальностей, и не был лишен возможности высказать свои жалобы и получить соответствующее лечение.

Принимая во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих факт причинения административному истцу в результате оспариваемых действий административных ответчиков морального вреда, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Довод апелляционной жалобы ФИО2 о том, что судом не дана оценка действиям (бездействию) следователя, не может служить основанием для отмены принятого по делу судебного постановления, поскольку правильность выводов суда нижестоящей инстанции не опровергает.

Фактически приведенные в апелляционной жалобе доводы не содержат обстоятельств, которые влияли бы на законность и обоснованность постановленного судебного акта либо опровергали выводы суда.

Нарушений норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, судом не допущено.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца ФИО1 О.11 – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

В окончательной форме апелляционное определение принято 15 декабря 2025 года.

Председательствующий Н.В. Пискунова

Судьи А.С. Вавулина

О.Ю. Павлова