Дело № 2а-1585/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2018 года г.Барнаул

Октябрьский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Подберезко Е.А.,

при секретаре Мордвиной А.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю об оспаривании отказа в совершении регистрационных действий, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее – Управление Росреестра по Алтайскому краю) об оспаривании отказа в государственной регистрации права собственности и перехода права собственности на объект недвижимого имущества – 

<

адрес>я, 

<

адрес> в 

<

адрес>.

В обоснование заявления указывает, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Алтайскому краю в государственной регистрации права собственности ФИО4 и перехода права собственности ФИО1 отказано по тем основаниям, что многоквартирный дом, в котором находится квартира, имеет статус самовольной постройки, поскольку построен на земельном участке, предоставленном для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации индивидуального жилого дома.

Истица полагает отказ в совершении регистрационных действий незаконным, нарушающим ее право собственности, поскольку право собственности на указанный объект недвижимости было зарегистрировано на истицей в установленном законом порядке, следовательно, самовольной постройкой не является и собственник может ею распорядится по своему усмотрению.

Просит признать отказ Управления Росреестра по Алтайскому краю в совершении регистрационных действий незаконным и обязать управление рассмотреть заявления в установленном законом порядке.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена государственный регистратор ФИО5.

В судебном заседание истица на удовлетворении заявленных требований настаивала по указанным основаниям.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Алтайскому краю в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления указывая на то, что в ходе правовой экспертизы представленных на регистрацию документов было установлено, что объект недвижимого имущества – дом по 

<

адрес>я, 

<

адрес> в 

<

адрес> включен в перечень объектов капитального строительства на территории г.Барнаула, строительство которых ведется или уже осуществлено на земельных участках, предоставленных под индивидуальное строительство, разрешения на проведение реконструкции индивидуального жилого дома, на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома в управление не предоставлялось, таким образом, дом имеет признаки самовольной постройки, сделки по отчуждению которой ничтожны и не подлежат государственной регистрации.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Государственный регистратор в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Суд, с учетом мнения административного истца, представителя административного ответчика, заинтересованного лица полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав пояснения административного истца, представителя административного ответчика, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между П. и ФИО1 заключен договор купли-продажи 

<

адрес>я, 

<

адрес> в 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО1 на указанное жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО4 обратились в Управление Росреестра по Алтайскому краю с заявлениями о регистрации перехода права собственности от ФИО1 к ФИО4 и регистрации права последней на спорный объект недвижимости, представив договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация была приостановлена, а ДД.ММ.ГГГГ в регистрации перехода права собственности и регистрации права собственности ответчиком отказано на основании ст. 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

При этом порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом и законом о государственной регистрации недвижимости (п.6 ст.131 ГК РФ).

Частью 1 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что Переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона №218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с ч. 5 ст. 1 названного Федерального закона государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии со ст.14 Закона о регистрации, в качестве одного из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Пунктом 5 части 1 статьи 26 Закона предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 26 того же Закона, государственный регистратор мог приостановить осуществление государственной регистрации прав в случае, если сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, является ничтожной.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (ст. 27 Закона).

Отказывая истцу в государственной регистрации, регистрационный орган указал, что основания к регистрации перехода права собственности и права собственности отсутствуют, в связи с тем, что по полученной информации, предоставленной регистрационному органу Государственной инспекцией по Алтайскому краю, дом по 

<

адрес>я, 

<

адрес> в 

<

адрес>, в котором находится жилое помещение №, включен в перечень объектов капитального строительства на территории г.Барнаула, строительство которых ведется (или осуществлено) на земельных участках, предоставленных под индивидуальное строительство и по которым имеется информация о строительстве многоквартирных домов и нежилых зданий (сооружений) под видом индивидуальных.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае основанием для государственной регистрации перехода права и права собственности заявителями был указан и представлен государственному регистратору договор купли-продажи указанного жилого помещения, право собственности, на которое зарегистрировано за ФИО1 в установленном законом порядке.

Данный договор, в силу вышеприведенных норм ст.14 Закона о регистрации является самостоятельным основанием возникновения права собственности.

Таким образом, предметом регистрации является не вновь созданный объект недвижимости, а объект недвижимости, право на который возникло на основании договора купли-продажи спорного помещения между П. и ФИО1.

Право собственности ФИО1, а также вышеназванный договор купли-продажи спорного помещения в установленном законом порядке не оспорены.

Соответственно, предметом правовой экспертизы, которую обязан провести государственный регистратор в рассматриваемом случае, не являлись документы, на основании которых производится регистрация построенного объекта недвижимости. В связи с чем, указание на отсутствие таких документов не могло являться основанием для отказа в государственной регистрации перехода права и права собственности заявителей на жилое помещение. 

Не может являться основанием для отказа в государственной регистрации то, что объект капитального строительства является самовольной постройкой, поскольку вопрос о том, является ли строение самовольным, исходя из положений ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации разрешается судом.

Доказательств того, что объект недвижимости судом был признан в установленном законом порядке самовольной постройкой, в судебное заседание не представлено.

Таким образом, суд полагает, что решение Управления Росреестра по Алтайскому краю об отказе в регистрации перехода права собственности на 

<

адрес> доме по 

<

адрес>я 

<

адрес> является незаконным и подлежит отмене.

Нарушенное административным ответчиком право административного истца в данном случае должно быть восстановлено путем возложения на Управление Росреестра по Алтайскому краю обязанности рассмотреть в установленном порядке поданные заявления о переходе права собственности и права собственности на спорную квартиру на основании представленного договора купли-продажи.

В силу ст.111 Кодекса административного судопроизводства, с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию понесенные судебные расходы на оплату госпошлины в сумме 300 руб..

Руководствуясь ст.111, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации перехода права собственности и регистрации права собственности на 

<

адрес>я /

<

адрес> в 

<

адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в установленном законом порядке рассмотреть заявления ФИО1 и ФИО4 о регистрации перехода права собственности и регистрации права собственности на 

<

адрес>я /

<

адрес> в 

<

адрес> в соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Росреестра по Алтайскому краю в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в сумме 300 (триста) руб..

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Барнаула.

Председательствующий Е.А. Подберезко