Дело № 2а-333/2024

УИД 22RS0060-01-2024-000560-55

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 октября 2024 года с. Хабары

Хабарский районный суд Алтайского края в составе 

председательствующего судьи Черцовой Л.В., 

при секретаре судебного заседания Комаровой И.А., 

с участием помощника прокурора Хабарского района Алтайского края Черданцевой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Хабарского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Хабарского района Алтайского края о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства, 

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Хабарского района Алтайского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Хабарского района Алтайского края (далее – администрация района) о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства. 

Просит суд: признать бездействие ответчика, выразившееся в неприятии мер по проверке списков кандидатов в присяжные заседатели, размещению сведений в средствах массовой информации и направлению в судебные органы, незаконным; возложить на ответчика обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить актуализированные списки кандидатов в присяжные заседатели в средствах массовой информации и представить в судебные органы.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Хабарского района проведена проверка соблюдения законодательства о присяжных заседателях, в ходе, которой установлено, что администрацией района сформированы общий и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели. В соответствие с постановлением Правительства Алтайского края № 23 от 31 января 2022 года «О списках кандидатов 2-го Восточного окружного суда военного суда и Барнаульского гарнизонного военного суда на 2022-2026 годы», количество кандидатов составило 2 человека. В соответствии с постановлением правительства Алтайского каря № 45 от 22 февраля 2022 года «О списках кандидатов в присяжные заседатели Алтайского краевого суда, городских и районных судов Алтайского края на 2022-2026 годы» общий основной список кандидатов в присяжные заседатели для Алтайского краевого суда составил 30 человек, общий основной список кандидатов в присяжные заседатели для Хабарского районного суда составил 600 человек. Запасной список кандидатов в присяжные заседатели для Хабарского районного суда составил 150 человек.

При этом обязанность ежегодной проверки списков кандидатов в присяжные заседатели администрацией района не исполняется, проверки списков кандидатов не проводятся, ненадлежащие лица из списков не исключаются. Мероприятия по разъяснению важности участия граждан в отправлении правосудия должностными лицами администрации района не проводились. Сведения в средствах массовой информации в 2023 году, истекшем периоде 2024 года не размещались.

По результатам указанной проверки 12 февраля 2024 года в адрес главы Хабарского района Алтайского края внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Между тем, до настоящего времени нарушения не устранены.

Указанные нарушения являются недопустимыми, так как препятствуют рассмотрению судами первой инстанции подсудных им уголовных дел с участием присяжных заседателей, а также реализации права граждан участвовать в осуществлении правосудия в качестве присяжных заседателей.

Представитель административного ответчика администрации Хабарского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Суд счел возможным рассмотреть дело при сложившейся явке, что не противоречит требованиям ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. 

В судебном заседании помощник прокурора Хабарского района Черданцева Н.М. заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении по основаниям, приведенным в административном исковом заявлении. 

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основанием для удовлетворения таких требований является несоответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). В силу положений статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность представления суду доказательств, подтверждающих законность оспариваемых действий, возложена на административного ответчика.

Согласно части 2 статьи 47 Конституции Российской Федерации обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» (далее - Федерального закона от 20 августа 2004 года № 113-ФЗ) рассмотрение уголовных дел с участием присяжных заседателей федеральных судов общей юрисдикции проводится в Верховном Суде Российской Федерации, верховных судах республик, краевых, областных судах, судах городов федерального значения, автономной области и автономных округов, районных судах, окружных (флотских) военных судах и гарнизонных военных судах, за исключением военных судов, дислоцированных за пределами территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации каждые четыре года на основании списков и запасных списков кандидатов в присяжные заседатели муниципальных образований, представляемых главами муниципальных образований, составляет общий и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели субъекта Российской Федерации, включая в них необходимое для работы соответствующего суда число граждан, постоянно проживающих на территории субъекта Российской Федерации, а также списки и запасные списки кандидатов в присяжные заседатели округов, образованных в соответствии с частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона, включая в них необходимое для работы соответствующих судов число граждан, постоянно проживающих на территориях муниципальных образований, входящих в округа.

В соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года № 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации», согласно п. 14 ст. 5 которого исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований и высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны ежегодно (или по представлению председателя суда в более короткие сроки) проверять и при необходимости изменять и дополнять в соответствии с положениями настоящей статьи списки кандидатов в присяжные заседатели, исключая из них граждан, утративших право быть присяжными заседателями, и включая в них тех, кто был отобран дополнительно. Изменения, внесенные в списки кандидатов в присяжные заседатели в соответствии с ч. 14 ст. 5 вышеназванного Федерального закона, направляются в соответствующий суд в недельный срок.

Как следует из материалов дела прокуратурой Хабарского района проведена проверка соблюдения администрацией Хабарского района законодательства о присяжных заседателях, в ходе которой установлено, что администрацией района сформированы общий и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели. Так, в соответствии с постановлением Правительства Алтайского края № 23 от 31 января 2022 года «О списках кандидатов 2-го Восточного окружного суда военного суда и Барнаульского гарнизонного военного суда на 2022-2026 годы» количество кандидатов составило 2 человека. В соответствии с постановлением Правительства Алтайского края № 45 от 22 февраля 2022 года «О списках кандидатов в присяжные заседатели Алтайского краевого суда, городских и районных судов Алтайского края на 2022-2026 годы» общий основной список кандидатов в присяжные заседатели для Алтайского краевого суда составил 30 человек, общий основной список кандидатов в присяжные заседатели для Хабарского районного суда составил 600 человек. Запасной список кандидатов в присяжные заседатели для Хабарского районного суда составил 150 человек. Однако обязанность проверки списков кандидатов в присяжные заседатели администрацией района не исполняется, проверки списков кандидатов не проводятся, ненадлежащие лица из списков не исключаются. Мероприятия по разъяснению важности участия граждан в отправлении правосудия должностными лицами администрации района не проводятся. Сведения в средствах массовой информации в 2023 году, истекшем периоде 2024 года не размещались.

12 февраля 2024 года по результатам проведенной проверки прокуратурой Хабарского района в адрес главы района внесено представление, которое было рассмотрено и удовлетворено. Из письменной информации администрации района от 11 марта 2024 года, направленной в адрес прокуратуры Хабарского района, следует, что действительно ежегодные проверки списков кандидатов в присяжные заседатели не проводятся, ненадлежащие лица из списков не исключаются, сведения в средствах массовой информации в 2023 году, истекшем периоде 2024 года не размещались. В настоящее время запланировано проведение проверки списков кандидатов в присяжные заседатели, готовится информация в СМИ по вопросам важности участия граждан в отправлении правосудия.

Исследовав и оценив в порядке ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о допущенном администрацией Хабарского района Алтайского края бездействия, выразившегося в непринятии мер по проверке списков кандидатов в присяжные заседатели, размещению сведений в средствах массовой информации и направлению в судебные органы и, соответственно о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора о признании бездействия незаконным и возложении на административного ответчика обязанности разместить актуализированные списки кандидатов в присяжные заседатели в средствах массовой информации и предоставить в судебные органы. 

Учитывая изложенное, суд считает необходимым предоставить ответчику для выполнения требований об устранении выявленных прокурором нарушений законодательства, срок – один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования прокурора Хабарского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Хабарского района Алтайского края о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства удовлетворить. 

Признать бездействие администрации Хабарского района Алтайского края, выразившееся в непринятии мер по проверке списков кандидатов в присяжные заседатели, размещению сведений в средствах массовой информации и направлению в судебные органы незаконным.

Возложить на администрацию Хабарского района Алтайского края в течение месяца после вступления настоящего решения в законную силу разместить актуализированные списки кандидатов в присяжные заседатели в средствах массовой информации и предост

авить в судебные органы. 

Решение может быть обжаловано в Алтайском краевом суде в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Хабарский районный суд Алтайского края.

Председательствующий Л.В.Черцова