Дело № 2-2911/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2017 года город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Мартынюк И.А.

при секретаре Бологовой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Харитоновская средняя общеобразовательная школа», муниципальному образованию «Котласский муниципальный район» в лице администрации муниципального образования «Котласский муниципальный район» об обязании устранить нарушения законодательства, 

установил:

заместитель Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению «Харитоновская средняя общеобразовательная школа» (далее - МОУ «Харитоновская СОШ»), муниципальному образованию «Котласский муниципальный район» в лице администрации (далее администрация МО «Котласский муниципальный район) об обязании устранить нарушения законодательства в срок до __.__.__. 

В обоснование требований указано, что в ходе осмотра здания МОУ «Харитоновская СОШ» установлено, что здание школы требует проведение капитального ремонта, фундамент здания разрушен на 70%. Наличие указанных нарушений влечет отсутствие в учреждении условий для охраны жизни и здоровья обучающихся, нарушение конституционных прав на образование неопределенного круга лиц несовершеннолетних учащихся. 

В судебном заседании помощник Котласского межрайонного прокурора Паутова Н.М. исковые требования уточнила, просила обязать МОУ «Харитоновская СОШ» создать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, в том числе требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», обязать МО «Котласский муниципальный район» в лице администрации осуществить финансирование по обеспечению содержания здания МОУ «Харитоновская СОШ» в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». Установить срок исполнения решения суда до __.__.__.

Представитель администрации МО «Котласский муниципальный район» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с иском согласился, но просил установить срок устранения нарушений до __.__.__ с учетом финансовых затрат.

Представитель ответчика МОУ «Харитоновская СОШ» в судебное заседание не явился. В представленном отзыве указал, что для соблюдения безопасности детей и работников школы закрыты кабинеты на втором этаже школы. Администрация школы неоднократно обращалась с вопросом строительства новой школы, деньги на текущий ремонт не выделяются.

Представитель третьего лица Котласского территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, иск прокурора поддерживает.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела видно, что в ходе осмотра здания МОУ «Харитоновская СОШ» от __.__.__ установлено: в холле здания имеется уклон пола в сторону стены, в коридорах на стенах и углах имеется растрескивание штукатурного слоя, на стене в столовой имеется отслоение и изгиб декоративной обшивки, на крыше столовой - проседание конькового бруса, по периметру здания частичное разрушение (раскрашивание), просадка фундамента, вследствие чего наблюдается просадка стен здания. Здание требует проведение капитального ремонта. По предварительным данным проведение капитального ремонта здания может потребовать больших финансовых средств и является экономически нецелесообразным.

В соответствии с ч.1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 ст. 28 названного Закона предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 названного Закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ч. 1 п. 3 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов в целях решения вопросов местного значения уполномочены на создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа.

На основании ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Судом установлено и не оспаривается ответчиками, что выявленные нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии имеют место в образовательном учреждении, носят длящийся характер, нарушают конституционные права на образование неопределенного круга лиц несовершеннолетних учащихся. 

Учредителем данного образовательного учреждения согласно выписки из единого государственного реестра юридических лиц является муниципальное образование «Котласский муниципальный район».

Согласно пп. 1 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета.

Согласно ч. 2 ст. 18 этого же Закона финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

Исходя из приведенных норм закона обязанность по финансированию должна быть возложена на муниципальное образование «Котласский муниципальный район», который выполняет функции учредителя МОУ «Харитоновская СОШ».

Таким образом, исковое заявление заместителя Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Харитоновская средняя общеобразовательная школа», МО «Котласский муниципальный район» в лице администрации об обязании устранить нарушения законодательства подлежит удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В связи с этим, а также учитывая обстоятельства дела, реальную возможность исполнения судебного акта, суд считает, что требование истца об обязании устранить выявленные нарушения ответчики обязаны выполнить в срок до __.__.__.

МО «Котласский муниципальный район» подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины в соответствии со ст. 333.36 п. 1 подп. 19 НК РФ

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика МОУ «Харитоновская СОШ» подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Котлас» государственная пошлина в размере 150 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Харитоновская средняя общеобразовательная школа», муниципальному образованию «Котласский муниципальный район» в лице администрации муниципального образования «Котласский муниципальный район» об обязании устранить нарушения законодательства удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Харитоновская средняя общеобразовательная школа» создать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, в том числе требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в срок до __.__.__.

Обязать муниципальное образование «Котласский муниципальный район» в лице администрации муниципального образования «Котласский муниципальный район» осуществить финансирование по обеспечению содержания здания муниципальное общеобразовательное учреждение «Харитоновская средняя общеобразовательная школа» в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в срок до __.__.__.

Взыскать с муниципальное общеобразовательного учреждения «Харитоновская средняя общеобразовательная школа» в доход бюджета муниципального образования «Котлас» государственную пошлину в размере 150 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или внесения представления через Котласский городской суд.

Председательствующий И.А. Мартынюк