Дело № 12-351/2025

РЕШЕНИЕ

город Калуга 25 апреля 2025 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Белов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Якимовой Е.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка № 10 Калужского судебного района Калужской области от 24 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Городской Управы города Калуги, адрес (место нахождения): 

<

...>, ИНН 

<

***>, КПП 402701001, ОГРН 

<

***>, дата постановки на учет 10 октября 2002 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Калужского судебного района Калужской области от 24 марта 2025 года (далее - Постановление) Городская Управа города Калуги привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, защитник Городской Управы города Калуги Якимова Е.Ю. выражает несогласие с Постановлением, просит его отменить.

В судебном заседании защитник Городской Управы города Калуги по доверенности Якимова Е.Ю. доводы жалобы поддержала.

Представитель отдела Госавтоинспекции УМВД России по г. Калуги в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом. 

Выслушав пояснения защитника Якимовой Е.Ю., изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. 

Согласно п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием. Пешеходные дорожки следует устраивать на участках подходов автомобильных дорог I - III категорий к населенным пунктам при интенсивности движения пешеходов более 200 чел./сут. Тротуары или пешеходные дорожки устраивают:

на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не менее 50 м, а также к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств; от пешеходного перехода до посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств на участках дорог вне населенных пунктов. Пешеходные дорожки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта и ГОСТ 33150.

Из материалов дела следует, что 4 февраля 2025 года в 10 час. 00 мин. по адресу: г. Калуга, участок автомобильной дороги от трассы Р-132 до дер. Тинино, дер. Пучково в рамках проведения федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения в отношении Городской Управы города Калуги, должностным лицом - государственным инспектором ДН ОГИБДД УМВД России по г. Калуги ФИО1 установлено, что по вышеуказанному адресу расположенного в границах муниципального образования «Город Калуга» выявлено нарушение требований ГОСТ Р 52766-2007, согласно которому тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием. 

Городская Управа города Калуги, являющаяся органом местного самоуправления, не обеспечила безопасность в дорожном движении, на которую в соответствии с п. 5 и п. 25 п. 1 ст. 7 Устава муниципального образования «Город Калуга», утвержденного Постановлением Городской Думы МО «Город Калуга» от 23 декабря 1997 года № 215, отнесены вопросы местного значения о дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Калуги и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Калуги, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории Калуги, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории Калуги в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах Калуги.

По результатам проведения федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения установлено, что в нарушение требований п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, п.п. 1-3 ст. 2, п. 6 ч.1 ст. 13, ч. 3 ст. 15, ч. 1 ст. 16 Федерального закона РФ от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; ст. 3, ст. 5, ч. 4 ст. 6, ст. 11 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п.п. 5 и 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; п.п. 13, 15 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ», распоряжения Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2017 года № 2438-р «Перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации» Городская Управа г. Калуги на участке автомобильной дороги по адресу: г. Калуга, участок автомобильной дороги от трассы Р-132 до дер. Тинино, дер. Пучково не обеспечила устройство тротуара (пешеходной дорожки), тем самым в результате бездействия совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. 

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и вина Городской Управы города Калуги в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении 40 АВ № 0177816 от 20 февраля 2025 года; протоколом обследования от 4 февраля 2025 года с приложенной фототаблицей, и иными материалами дела.

Собранным по делу доказательствам мировым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, не согласится с которой, оснований не имеется.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установил все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Мировой судья пришел к правильному выводу, что объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, выражается в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие Городской Управой города Калуги всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, не представлено. Также в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о принятии Городской Управой города Калуги своевременных, достаточных мер к обеспечению финансирования для разрешения входящих в его полномочия вопросов дорожной деятельности.

Каких-либо правовых аргументов, содержащих основания для отмены или изменения Постановления в жалобе не приведено.

Ссылка в жалобе на положения ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» не свидетельствует об отсутствии в деянии Городской Управы города Калуги состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования.

С учетом обстоятельств допущенного правонарушения, судья не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного Городской Управой города Калуги правонарушения малозначительным.

При вынесении Постановления мировой судья учел характер и обстоятельства совершения правонарушения, обоснованно применил положений ч. 2.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, снизив размер административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

Нарушения порядка рассмотрения дела об административном правонарушении судом не установлено, нарушений процессуальных норм, являющихся правовыми основаниями для отмены или изменения постановления мирового судьи, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка 10 Калужского судебного района Калужской области от 24 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Городской Управы города Калуги, оставить без изменения, жалобу защитника Якимовой Е.Ю. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.14 КоАП РФ.

Судья В.С. Белов