Дело № 2а-1151/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе 

председательствующего судьи Тренихиной Т.В.

при секретаре Севостьянове Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кетово Кетовского района Курганской области 11 сентября 2017 года административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану к ФИО1 о взыскании пени на недоимку по страховым взносам,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Кургану (далее - ИФНС России по г. Кургану) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании пени на недоимку по страховым взносам. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем, согласно выписке из ЕГРИП № 1 от 10.10.2014 г. в течение периода времени с 28.12.1995 г. по 16.01.2014 г. В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 6, ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 164-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ФИО1 в тот же период был зарегистрирован в качестве страхователя в УПФР в г. Кургане Курганской области. В 2009 г. административный ответчик ненадлежащим образом исполнил обязанность по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, поскольку указанные взносы уплачены им не в полном объеме. Учитывая изложенное должнику были начислены пени, ранее взысканные в судебном или бесспорном порядке по итогам предшествующих расчетных периодов размере 437 руб. 58 коп. – задолженность по взносам на страховую часть пенсии, 218 руб. 79 коп. – задолженность по взносам на накопительную часть пенсии. В целях досудебного порядка урегулирования спора ФИО1 были направлены требования № 1165ДГ1/15 от 03.06.2015 г. с указанием суммы недоимки и пени, предложено уплатить данные суммы в добровольном порядке. До настоящего времени задолженность не погашена. Просят взыскать с ФИО1 в пользу ИФНС России по г. Кургану недоимку по страховым взносам в размере 656 руб. 37 коп., в том числе: 437 руб. 57 коп. – пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии за расчетный период 2009 г.; 218 руб. 79 коп. – пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование накопительной части трудовой пенсии за расчетный период 2009 г.

Одновременно ИФНС России по г. Кургану подано ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления к ФИО1 о взыскании суммы недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, страховым взносам на обязательное медицинское страхование и соответствующих пени, указывая в обоснование на то, что ГУ-УПФ РФ в г. Кургане обращалось к мировому судье с заявлением на выдачу судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности. Судебный приказ мирового судьи судебного участка № 36 от 09.08.2016 г. был отменен определением от 12.10.2016 г. С 01.01.2017 г. федеральным законодательством на ФНС возложены функции по администрированию страховых взносов, следовательно, ФНС является правопреемником по всем обязательствам должников. Пропуск налоговым органом срока для обращения в суд с названным иском связано с переходным периодом передачи функций контроля и администрирования страховых взносов ФНС России, несвоевременной передачей материалов дела по взысканию страховых взносов, а также проблемой неотражения страховых взносов в информационных ресурсах налогового органа.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещены о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивали, просили восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи искового заявления о взыскании суммы недоимки.

Административный ответчик в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, указав, что административным истцом пропущен срок исковой давности, поскольку заявленная в административном исковом заявлении сумма задолженности образовалась 9 лет назад. ИФНС России по г. Кургану обращалась в 2016 г. с подобным заявлением в Курганский городской суд Курганской области, однако данное административное исковое заявление было оставлено без рассмотрения. В дальнейшем данная сумма была взыскана с него на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 36 судебного района г. Кургана, но данный судебный приказ был отменен по его заявлению. Просил в удовлетворении требований отказать, оснований для восстановления пропущенного срока обращения в суд не усматривает.

Заслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона N 212-ФЗ от 24 июля 2009 года «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды медицинского страхования» (далее – Закон о страховых взносах), действовавшего до 01.01.2017 г. контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Установлено, что ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем в период с 28.12.1995 г. по 16.01.2014 г., о чем представлена выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 10.10.2014 г. № 1.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 данного Закона, индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному социальному страхованию и обязаны своевременно уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

К плательщикам страховых взносов отнесены индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное (п. 2 ч. 1 ст. 5 вышеуказанного Закона).

Согласно ст. 15 Закона о страховых взносах, сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (далее в настоящей статье - плательщики страховых взносов), отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно (ч. 3 ст. 15 вышеназванного Закона).

Пунктом 5 данной статьи Закона предусматривалось, что ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Согласно п. 8 названной статьи Закона уплата страховых взносов осуществлялась отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства.

Плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы (п. 1 ч. 2 ст. 28 вышеназванного Закона).

За каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно начисляются пени (п. 3 ст. 25 названного Закона).

В настоящее время, в связи с внесением изменений в действующее налоговое законодательство Федеральными законами от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" и от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", Закон о страховых взносах с 01.01.2017 г. отменен и с этого времени полномочия по администрированию страховых взносов на ОПС, социальное и медицинское страхования переданы от Пенсионного фонда РФ налоговым органам.

В соответствии с п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу п. 3 ст. 48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

По данным административного истца, у административного ответчика имеется задолженность по пеням на недоимку по страховым взносам за 2009 г. в сумме 656 руб. 37 коп., из них: пени на недоимку по страховым взносам на ОПС на страховую часть трудовой пенсии в размере 437 руб. 58 коп., пени на недоимку по страховым взносам на ОПС на накопительную часть трудовой пенсии в размере 218 руб. 79 коп.

ГУ-УПФ РФ в г. Кургане Курганской области в адрес ФИО1 направлено требование от 03.06.2015 г. № 05500440030885 об уплате вышеперечисленных сумм недоимки, срок исполнения данного требования установлен до 23.06.2015 г., следовательно 6-месячный срок обращения в суд истекал 23.12.2015 г. 

Из определения Курганского городского суда Курганской области от 15.04.2016 г. следует, что в декабре 2015 г. ГУ-УПФ РФ в г. Кургане обратилось в Курганский городской суд Курганской области с заявлением о взыскании пени, начисленной на недоимку по страховым взносам. При этом, в данном определении указано, что определением от 25.12.2015 г. указанное административное заявление оставлялось без движения.

Следовательно, учитывая положения ст. 127 КАС РФ, административное исковое заявление к ФИО1 было подано ГУ-УПФ РФ в г. Кургане 23.12.2015 г., т.е. в последний день срока обращения в суд.

Определением Курганского городского суда Курганской области от 15.04.2016 г. данное административное исковое заявление оставлено без рассмотрения в связи с несоблюдением административным истцом порядка обращения в суд.

Из определения мирового судьи судебного участка № 36 судебного района г. Кургана Курганской области от 12.10.2016 г. следует, что 09.08.2016 г. ГУ-УПФ РФ в г. Кургане обратилось с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам, пени. Данным определением судебный приказ, вынесенный мировым судьей судебного участка № 36 судебного района г. Кургана от 09.08.2016 г. о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам и пеням в общей сумме 656 руб. 37 коп. и государственной пошлины в доход муниципального образования – город Курган в сумме 200 руб., отменен.

Административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением 27.04.2017 г., т.е. с пропуском установленного законом срока, который истек 12.04.2017 г.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения с административным иском, обосновывая пропуск срока переходным периодом по передаче налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование согласно Федеральному закону от 03.07.2016 г. № 243-ФЗ, а также с проблемой неотражения их в информационных ресурсах налогового органа.

Вместе с тем, суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку уважительных причин пропуска срока обращения в суд с настоящим административным иском административным истцом не представлено. Факт передачи функций контроля и администрирования страховых взносов ФНС России, сам по себе уважительной причиной пропуска срока являться не может. 

В данном конкретном случае своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, административным истцом не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

В качестве последствия пропуска указанного срока ч. 8 ст. 219 и ч. 5 ст. 180 КАС РФ предусмотрен отказ в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного иска должно быть отказано.

Учитывая изложенное, в удовлетворении административного иска Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану к ФИО1 о взыскании пени на недоимку по страховым взносам, необходимо отказать. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану к ФИО1 о взыскании пени на недоимку по страховым взносам, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в срок 1 месяц со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 18 сентября 2017 г. 

Судья Т.В. Тренихина