Дело №2-537/20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2020 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Т.Л. Грачевой, 

при секретаре В.О. Конновой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области о возложении обязанности выдать государственный сертификат на именной капитал «Семья»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области о возложении обязанности выдать государственный сертификат на именной капитал «Семья», указав, что ФИО1, является матерью ФИО44, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО45, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО46, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО47, ДД.ММ.ГГГГ

После рождения четвертого ребенка, в ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области (далее - Министерство) с заявлениями о выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья» (далее - сертификат) в связи с рождением второго, третьего и четвертого ребенка.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №№ в выдаче сертификата в связи с рождением второго ребенка ей отказано.

Основанием отказа послужило следующее. По мнению министерства, из представленных мной документов следует, что на момент рождения второго ребенка, в связи с рождением которого она претендует на дополнительные меры социальной поддержки, она не была зарегистрирована на территории Ульяновской области.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №№ в выдаче сертификата в связи с рождением третьего ребенка ей отказано.

По мнению министерства, из представленных ею документов следует, что на момент рождения третьего ребенка, в связи с рождением которого она претендует на дополнительные меры социальной поддержки, она не была зарегистрирована на территории Ульяновской области.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ. №№ в выдаче сертификата в связи с рождением четвертого ребенка ей также отказано.

По мнению министерства, из представленных ею документов факт проживания на территории Ульяновской области более 3-х лет на момент рождения четвертого ребенка, в связи с рождением которого она претендует на дополнительные меры социальной поддержки, не подтвержден.

Полагает отказ Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в выдаче ей государственного сертификата на именной капитал «Семья» в связи с рождением второго, третьего и четвертого ребенка незаконным и необоснованным.

Она подпадает по действие Закона Ульяновской области от 05.02.2008 N 24-ЗО "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей", поскольку она родила второго, третьего и четвертого третьего ребенка после 01 июля 2011 года. Она является гражданкой РФ. На протяжении 15 лет проживала и проживает на территории Ульяновской области. Всех своих детей она родила г. Ульяновске, что подтверждается их свидетельствами о рождении.

В ДД.ММ.ГГГГ года она оформила свидетельство обязательного пенсионного страхования (СНИЛС) в г.Ульяновске и была поставлена на налоговый учет в Инспекции ФНС по Заволжскому району г.Ульяновска.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. она была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>., что подтверждается свидетельством №№ от ДД.ММ.ГГГГ., выданным ОУФМС России по Ульяновской области в Заволжском районе гор.Ульяновска.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. она была зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается справкой ф.8, выданной ООО «РИЦ» ДД.ММ.ГГГГ

В период с ДД.ММ.ГГГГ. она была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается адресной справкой, выданной ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г.Ульяновска ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ. она зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>. 

Просила суд возложить на Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области обязанность выдать ФИО1 государственный сертификат на именной капитал«Семья» в соответствии с Законом Ульяновской области от 05.02.2008 года за №24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» в связи с рождением второго ребенка ФИО48, ДД.ММ.ГГГГ г.р., возложить на Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области обязанность выдать ФИО1 государственный сертификат на именной капитал«Семья» в соответствии с Законом Ульяновской области от 05.02.2008 года за №24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» в связи с рождением третьего ребенка ФИО49, ДД.ММ.ГГГГ., возложить на Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области обязанность выдать ФИО1 государственный сертификат на именной капитал «Семья» в соответствии с Законом Ульяновской области от 05.02.2008 года за №24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» в связи с рождением четвертого ребенка ФИО50, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В судебном заседании истица ФИО2 на исковых требованиях настаивала, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в иске, дополнив, что не имела свидетельства о рождении и паспорт смогла оформить только в ДД.ММ.ГГГГ, когда у нее уже имелся сын ФИО51, рожденный в таборе и не оформленный, после получения паспорта она получила свидетельство о рождении сына, встала на учет в ИФНС, получила СНИЛС, стала пользоваться услугами врачей и вставала на учет по беременности и родам при беременности следующими детьми, рожала в роддоме, в дальнейшем обращалась к врачам для обследования детей, ФИО52 посещал школу. 

Представитель истицы поддержал исковые требования и доводы истицы в полном объеме, дополнив, что в связи с обращением истицы за выдачей государственный сертификат на именной капитал «Семья» еще ДД.ММ.ГГГГ в отношении истицы должны быть применены нормы, действующие на тот период, то есть истица должна доказать лишь год проживания на территории Ульяновской области, предшествующий рождению второго и третьего ребенка, вместе с тем, истица проживает на территории Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ, чему представлен ряд доказательств. Просила исковые требования удовлетворить 

Представитель ответчика семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что при представлении документов истицей в Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области не был подтвержден факт ее постоянного проживания не менее 3лет на территории Ульяновской области на момент рождения второго, третьего и четвертого ребенка, в связи с этим ей было отказано в выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья». Просили в иске отказать. 

Выслушав истицу, ее представителя, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, медицинские карты на детей, медицинские карты на истицу, личное дело ФИО3, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. 

В судебном заседании установлено, что истица является матерью ФИО53, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО54, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО55, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО56, ДД.ММ.ГГГГ

После рождения четвертого ребенка, в ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области с заявлениями о выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья» в связи с рождением второго, третьего и четвертого ребенка.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ. № принято решение об отказе в выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья» в связи с рождением второго, третьего и четвертого детей ей отказано, мотивировав отказ недоказанностью факта проживания на территории Ульяновской области не менее 3 лет, периоду предшествующему рождению второго, третьего и четвертого ребенка.

В соответствии со ст. 1 Закона Ульяновской области от 05.02.2008 № 24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия: 1) именной капитал «Семья» - средства областного бюджета Ульяновской области на реализацию дополнительных мер социальной поддержки, установленных настоящим Законом; 2) государственный сертификат на именной капитал «Семья» - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры социальной поддержки.

В соответствии с пп.1 п.1 ст.2 Закона Ульяновской области «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» № 24-ЗО от 05.02.2008г. (с последующими изменениями (в редакции, действующей на момент рождения Бэллы и Рёмы) право на дополнительные меры социальной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, возникает у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка и (или) последующих детей, начиная с 1 июля 2011 года - граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Ульяновской области не менее 1 года непосредственно перед рождением (усыновлением) ребенка (детей), рождение (усыновление) которого (которых) является основанием возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки.

Статья 4 указанного Закона области предусматривает, что лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 2 настоящего Закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 2 настоящего Закона, вправе обратиться в территориальный орган уполномоченного органа за получением государственного сертификата на именной капитал " Семья " (далее - сертификат) в любое время после возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке). Форма сертификата, правила подачи заявления о выдаче сертификата и правила выдачи сертификата (его дубликата) устанавливаются уполномоченным органом. Решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата принимается уполномоченным органом в месячный срок с даты приема заявления о выдаче сертификата. При рассмотрении заявления о выдаче сертификата уполномоченный орган вправе проверять достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, и в случае необходимости запрашивать дополнительные сведения в соответствующих органах, в том числе сведения о фактах лишения родительских прав, об отмене усыновления, о совершении в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также иные сведения, необходимые для формирования и ведения регистра. Уполномоченный орган не позднее чем через пять дней с даты вынесения соответствующего решения направляет лицу, подавшему заявление о выдаче сертификата, уведомление об удовлетворении либо отказе в удовлетворении его заявления.

Основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются:1) отсутствие права на дополнительные меры социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом;2) прекращение права на дополнительные меры социальной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 2 настоящего Закона;3) представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры социальной поддержки;4) прекращение права на дополнительные меры социальной поддержки в связи с использованием средств именного капитала " Семья " в полном объеме. 

В соответствии с п. 1 ч. 1, ч. 7 ст. 2 Закона Ульяновской области от 05.02.2008 № 24-ЗО (в редакции Закона Ульяновской области от 01.08.2014 N 116-ЗО на момент рождения Бэллы и Рёмы) право на дополнительные меры социальной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, возникает у следующих граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Ульяновской области не менее 1 года непосредственно перед рождением (усыновлением) ребенка (детей), рождение (усыновление) которого (которых) является основанием возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки: 1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка и (или) последующих детей, начиная с 1 июля 2011 года.

Право на дополнительные меры социальной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) ребенка и может быть реализовано, в том числе посредством заключения социального демографического контракта (далее - контракт), не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры социальной поддержки, за исключением использования средств именного капитала «Семья» на получение платных медицинских услуг в соответствии со статьей 9.1 настоящего Закона (в ред. Законов Ульяновской области от 09.11.2010 N 178-ЗО, от 01.08.2014 N 116-ЗО, от 29.12.2014 N 229-ЗО).

В соответствии со статьёй 4 Закона лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 2 настоящего Закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 2 настоящего Закона, вправе обратиться в уполномоченный орган за получением сертификата в любое время после возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке) (в ред. Законов Ульяновской области от 29.12.2014 N 229-ЗО, от 02.02.2016 N 8-ЗО).

На момент рождения ФИО57 действовала иная редакция данного закона, которой право на дополнительные меры социальной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, возникает у следующих граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Ульяновской области не менее 3 лет непосредственно перед рождением (усыновлением) ребенка (детей), рождение (усыновление) которого (которых) является основанием возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки: 1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка и (или) последующих детей, начиная с 1 июля 2011 года; 2) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго ребенка и (или) последующих детей, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу, начиная с 1 июля 2011 года. 3) женщин и мужчин, право которых на дополнительные меры социальной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, было предусмотрено настоящей частью в редакции, действовавшей до 1 июля 2011 года, начиная с 1 июля 2011 года.

Истец при обращении в Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области не представила документы, подтверждающие, что она зарегистрирована на территории Ульяновской области не менее 3 лет непосредственно перед рождением второго, третьего и четвертого детей. 

Действительно, в паспорте истицы отсутствуют сведения о ее регистрации в Ульяновской области до ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, из представленных в суд документов следует, что истица проживает на территории Ульяновкой области с 2008 года.

ФИО58, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО59, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО60, ДД.ММ.ГГГГ г.р. рождены в г. Ульяновске, что следует из их свидетельств о рождении.

Суду представлены подлинники договоров найма жилого помещения, заключенных между истицей и ФИО14

Так, согласно договору найма жилого помещения, заключенного между истицей и ФИО13. ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО15 предоставляет истице во временное владение и пользование за плату 1 этажный жилой дом по 

<

адрес> До ДД.ММ.ГГГГ, при этом данный договор содержит подлинные подписи сторон и печать ФИО16 как индивидуального предпринимателя.

Согласно договору найма жилого помещения, заключенного между истицей и ФИО18. ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО19. предоставляет истице во временное владение и пользование за плату 1 этажный жилой дом по 

<

адрес> До ДД.ММ.ГГГГ года, при этом данный договор содержит подлинные подписи сторон и печать ФИО17. как индивидуального предпринимателя.

Согласно договору найма жилого помещения, заключенного между истицей и ФИО20. ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО21. предоставляет истице во временное владение и пользование за плату 1 этажный жилой дом по 

<

адрес> До ДД.ММ.ГГГГ, при этом данный договор содержит подлинные подписи сторон и печать ФИО22 как индивидуального предпринимателя.

Согласно договору найма жилого помещения, заключенного между истицей и ФИО23 ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО24 предоставляет истице во временное владение и пользование за плату 1 этажный жилой дом по 

<

адрес> До ДД.ММ.ГГГГ года, при этом данный договор содержит подлинные подписи сторон и печать ФИО25 как индивидуального предпринимателя.

Согласно договору найма жилого помещения, заключенного между истицей и ФИО26. ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО27. предоставляет истице во временное владение и пользование за плату 1 этажный жилой дом по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Согласно договору найма жилого помещения, заключенного между истицей и ФИО31 ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО28 предоставляет истице во временное владение и пользование за плату 1 этажный жилой дом по 

<

адрес> До ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору найма жилого помещения, заключенного между истицей и ФИО61. ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО29 предоставляет истице во временное владение и пользование за плату 1 этажный жилой дом по 

<

адрес>. До ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору найма жилого помещения, заключенного между истицей и ФИО32. ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО30 предоставляет истице во временное владение и пользование за плату 1 этажный жилой дом по ул. 

<

адрес>. До ДД.ММ.ГГГГ

Согласно договору найма жилого помещения, заключенного между истицей и ФИО33. ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО34 предоставляет истице во временное владение и пользование за плату 1 этажный жилой дом по 

<

адрес>. До ДД.ММ.ГГГГ

Согласно договору найма жилого помещения, заключенного между истицей и ФИО35 ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО36. предоставляет истице во временное владение и пользование за плату 1 этажный жилой дом по ул. 

<

адрес> До ДД.ММ.ГГГГ

Согласно договору найма жилого помещения, заключенного между истицей и ФИО37. ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО38. предоставляет истице во временное владение и пользование за плату 1 этажный жилой дом по 

<

адрес>. До ДД.ММ.ГГГГ

Согласно договору найма жилого помещения, заключенного между истицей и ФИО39 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО40. предоставляет истице во временное владение и пользование за плату 1 этажный жилой дом по ул. 

<

адрес> До ДД.ММ.ГГГГ

Согласно договору найма жилого помещения, заключенного между истицей и ФИО41. ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО42 предоставляет истице во временное владение и пользование за плату 1 этажный жилой дом по ул. 

<

адрес>. До ДД.ММ.ГГГГ.

Истица летом ДД.ММ.ГГГГ года обратилась в УФМС России по Ульяновской области по вопросу установления личности и получения гражданства.

Заключением проверки № от ДД.ММ.ГГГГ года ей отказано в признании гражданкой Российской Федерации.

Решением Заволжского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года установлен факт постоянного проживания ФИО1 на территории Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ года.

Только после указанного решения истица смогла оформить паспорт гражданина Российской Федерации и свидетельство о рождении первого ребенка- ФИО62, ДД.ММ.ГГГГ. 

В октябре ДД.ММ.ГГГГ года истица оформила свидетельство обязательного пенсионного страхования (СНИЛС) в г.Ульяновске и была поставлена на налоговый учет в Инспекции ФНС по Заволжскому району г.Ульяновска.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. она была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: г

<

адрес> что подтверждается свидетельством №№ от ДД.ММ.ГГГГ., выданным ОУФМС России по Ульяновской области в Заволжском районе гор.Ульяновска.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. она была зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается справкой ф.8, выданной ООО «РИЦ» ДД.ММ.ГГГГ

Главным управлением труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ года рассмотрено обращение ФИО1, в том числе по вопросу получения сертификата на именной капитал «Семья», в котором указано, что отказ по данному вопросу направлен истице письмом от ДД.ММ.ГГГГ 

Суду представлены медкарты истицы, несовершеннолетних ФИО63, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО64, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО65, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО66, ДД.ММ.ГГГГ.

Суду представлены медицинские карты – истории родов ФИО1 в связи с рождением ФИО67, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО68, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО69, ДД.ММ.ГГГГр., что так же подтверждает проживание истицы в указанный период на территории г.Ульяновска. 

Так же представлено личное дело обучающегося ФИО70, ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно которому истица ДД.ММ.ГГГГ года обратилась к директору МБОУ гимназия № г. Ульяновска с заявлением принять ФИО71 в 1 класс, ДД.ММ.ГГГГ года обратилась к директору «

<

данные изъяты>» с заявлением принять ФИО72, во 2 класс.

Так же в личном деле имеются характеристики на ФИО73, из которых следует, что он воспитывается в полном многодетной семье, ребенку уделяется достаточное внимание.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. она была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается адресной справкой, выданной ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г.Ульяновска ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ. истица зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес> 

Постановлением по делу об административном правонарушении на ФИО1 наложен штраф в сумме 500 руб. по ст. 12.9 ч.2 КоАП РФ.

Так же представлен договор купли – продажи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ 

В судебном заседании в качестве свидетеля допрошена ФИО43., которая прояснила, что знает истицу с детства, фактически воспитывала ее в связи со смертью родителей истицы, в ДД.ММ.ГГГГ они вместе приехали в Ульяновскую область из Курской области, с тех пор истица не выезжала за пределы Ульяновской области, выезд имел место единожды на 1-2 месяца в Курскую область для восстановления сведений о рождении, чтобы получить паспорт и оформить ребенка, рожденного в Ульяновске в таборе в ДД.ММ.ГГГГ. В связи с отсутствием документов истица не имела возможности ни трудоустроиться, ни обратиться к врачу, после получения в ДД.ММ.ГГГГ году паспорта она оформила ряд других документов, вставала на учет по беременности и родам, пользовалась услугам врачей, посещала врачей в связи с проверкой состояния здоровья детей. Регистрации она не имела, но заключала договор найма в отношении жилья, где и сейчас живет с семьей, сама истица неграмотная. 

У суда не имеется оснований не доверять показаниям данного свидетеля, поскольку они согласуются с материалами дела, практически аналогичные показания давались данным свидетелем в рамках рассмотрения судом вопроса об установлении факта проживания ФИО1 на территории Ульяновской области.

Таким образом, совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, судом установлено, что истица проживает постоянно на территории Ульяновской области не менее 3 лет непосредственно перед рождением второго, третьего и четвертого детей. 

Отсутствие регистрации в Ульяновской области не может являться основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки.

В соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст.3 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Как неоднократно указывал и Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (Постановления от 4 апреля 1996 года N 9-П и от 2 февраля 1998 года N 4-П, определения от 13 июля 2000 года N 185-О и от 6 октября 2008 года N 619-О-П, от 13 октября 2009 г. N 1309-О-О).

В силу ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Суд считает необходимым исковые требования удовлетворить и обязать Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области выдать ФИО1 сертификаты на именной капитал «Семья» в связи с рождением второго ребенка – ФИО75 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с рождением третьего ребенка - ФИО76 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с рождением четвертого ребенка- ФИО77 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предусмотренных Законом Ульяновской области от 05 февраля 2008 года №24-З0 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей».

Вместе с тем данное право установлено только в ходе рассмотрения дела судом, после исследования представленных документов, данные сведения не были представлены ответчику с заявлением о выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья», на момент рассмотрения заявления уполномоченный орган указанной информацией обладать не мог, и принял решения на основании представленных сведений, в связи с чем незаконности в действиях отвечтика суд не усматривает.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12,56, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области выдать ФИО1 сертификаты на именной капитал «Семья» в связи с рождением второго ребенка – ФИО78 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с рождением третьего ребенка - ФИО79 ДД.ММ.ГГГГ рождения, в связи с рождением четвертого ребенка- ФИО80 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Л. Грачева