Дело №12-13/2020

Р Е Ш Е Н И Е

с. Новобирилюссы Красноярского края 27 мая 2020 года

Судья Бирилюсского районного суда Красноярского края Сидоренко А.В. 

с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении - водителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Водитель МУП «Магистраль» ФИО1 (далее по тексту - водитель) обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление специалиста Западного отдела АТ и АДН Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 №616968 от 28.01.2020 г. (далее - постановление надзорного органа), согласно которого ФИО1 подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.11.23 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Жалоба мотивирована тем, что постановление административного органа является незаконным и необоснованным; в указанное в постановлении время автобус находился в гараже или на прилегающей территории предприятия МУП «Магистрать», на линии маршрута не находился; ФИО1 без вставленной в тахограф карты на дорогу общего пользования не выезжал; движение автобуса по территории предприятия относится к мероприятиям технического осмотра транспортного средства. Просит постановление отменить.

В судебном заседании заявитель - водитель МУП «Магистраль» ФИО1 жалобу поддержал, дополнительно пояснил, что 15.01.2020 года управлял автобусом МУП «Магистраль», в указанное в постановлении время в 13 часов 36 минут был остановлен на маршруте «Ачинск-Бирилюссы», в указанное время карта находилась в тахографе.

Должностное лицо, постановление которого обжалуется - специалист Западного отдела АТ и АДН Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие должностного лица, чье постановление обжалуется.

Изучив доводы жалобы, материалы дела и, оценив исследованные доказательства в своей совокупности, прихожу к выводу, что постановление должностного лица подлежит отмене, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ Управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 9 Приложения №3 Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 13.02.2013 г. №36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства»:

Водители транспортных средств обязаны:

1) перед началом движения транспортного средства (в начале смены, рабочего дня) вставить карту водителя в левый слот тахографа и ввести PIN-код карты (при экипаже второй водитель вставляет карту водителя в правый слот тахографа и вводит PIN-код своей карты после идентификации карты первого водителя);

2) осуществить по запросу тахографа ручной ввод данных о своей деятельности с указанием названия места, в котором начинается период времени управления транспортным средством, или проигнорировать данный запрос тахографа (при игнорировании указанного запроса тахографа вид деятельности водителя (второго водителя - в случае экипажа) и место, в котором начинается период времени управления транспортным средством, определяются и регистрируются автоматически);

(в ред. Приказа Минтранса России от 15.10.2019 N 339)

3) изъять карту водителя из слота тахографа при завершении периода времени управления транспортным средством после запроса тахографа о завершении соответствующего периода времени управления транспортным средством и о подтверждении или вводе названия места, в котором завершился период времени управления транспортным средством;

(пп. 3 в ред. Приказа Минтранса России от 15.10.2019 N 339)

4) по требованию представителей контрольных органов предоставлять доступ к тахографу и карте водителя, а также осуществлять по их требованию вывод на печать информации в виде соответствующих распечаток;

5) осуществлять вывод на печать информации;

6) не использовать загрязненную либо поврежденную карту водителя;

7) не извлекать карту во время движения транспортного средства;

8) не использовать карту водителя по истечении срока ее действия;

9) обеспечить эксплуатацию тахографа в соответствии с настоящими Правилами использования тахографов, установленных на транспортных средствах, и руководством по эксплуатации организации - изготовителя тахографа.

Из постановления надзорного органа следует, что 15.01.2020 г. ФИО1 - водитель МУП «Магистраль» осуществлял перевозку пассажиров с нарушением требований установленных к использованию тахографа. В 13 часов 36 минут 15.01.2020 г. на 22 километре автодороги Ачинск-Бирилюссы, в ходе проведения рейдового осмотра, выявлено, что ФИО1 - водитель МУП «Магистраль» осуществлял перевозку пассажиров в нарушение ч.1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 9 Приложения №3 Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 13.02.2013 г. №36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства». Согласно сведениям карты водителя ФИО1, 12.01.2020 г. в 11 часов 02 минуты, в 19 часов 47 минут; 13.01.2020 г. в 19 часов 47 минут; 14.01.2020 г. в 19 часов 52 минуты; 15.01.2020 г. в 7 часов 57 минут зафиксировано вождение без установленной в слот тахографа карты водителя. При этом, время и место совершения правонарушения указано 13 часов 36 минут 15.01.2020 г. 22 километр автодороги «Ачинск-Бирилюссы» (время и место остановки автобуса для проверки) (л.д.29-30).

В материалах дела имеется информация тахографа (чек тахографа), согласно которой вождение без установленной в слот тахографа карты водителя зафиксировано: 12.01.2020 г. в 11 часов 02 минуты, в 19 часов 47 минут; 13.01.2020 г. в 19 часов 47 минут; 14.01.2020 г. в 19 часов 52 минуты; 15.01.2020 г. в 7 часов 57 минут (л.д.31).

Вместе с тем, согласно протоколу об административном правонарушении от 15.01.2020 г., ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ выразившегося в управлении автобусом при перевозке пассажиров с нарушением правил использования тахографа в 13 часов 36 минут 15.01.2020 г. на автодороге «Ачинск-Бирилюссы» (л.д.28).

Таким образом, из материалов дела следует, что постановление надзорного органа в части изложения события правонарушения (вождение без установленной в слот тахографа карты водителя 12.01.2020 г. в 11 часов 02 минуты, в 19 часов 47 минут; 13.01.2020 г. в 19 часов 48 минут; 14.01.2020 г. в 19 часов 52 минуты; 15.01.2020 г. в 7 часов 57 минут) не соответствует событиям и выходит за рамки изложенного в протоколе об административном правонарушении (управление автобусом при перевозке пассажиров с нарушением правил использования тахографа в 13 часов 36 минут 15.01.2020 г. на автодороге «Ачинск-Бирилюссы»), что является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену принятого постановления по делу.

Кроме того, в постановлении надзорного органа также указано, что временем и местом совершения правонарушения является - 13 часов 36 минут 15.01.2020 г. 22 километр автодороги «Ачинск-Бирилюссы», однако, материалами дела, в том числе сведениями тахографа (распечатанный чек л.д.31), не подтверждено, что в 13 часов 36 минут 15.01.2020 г. водитель перевозил пассажиров без вставленной в тахограф карты водителя.

Кроме того, пункт 9 Приложения №3 Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 13.02.2013 г. №36, нарушение которого инкриминировано водителю ФИО1, имеет 10 подпунктов, вместе тем, ни протокол об административном правонарушении, ни постановление надзорного органа не содержат указание на конкретные подпункты указанных Правил, нарушение которых было допущено ФИО1, что также является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену принятого постановления по делу.

Принимая во внимание изложенное выше, а также требования статей 1.5, 1.6 КоАП РФ, суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, что влечет отмену постановления наздорного органа от 28.01.2020 года и прекращение производства по делу, на основании п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л :

Постановление специалиста Западного отдела АТ и АДН Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 №616968 от 28.01.2020 г., которым водитель МУП «Магистраль» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.11.23 КоАП РФ, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.11.23 КоАП РФ в отношении водителя МУП «Магистраль» ФИО1 прекратить на основании п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ - ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Бирилюсский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Сидоренко А.В.