Судья Каримов С.Р. Дело №5-1239/2023

Дело №7-1150/2023

р е ш е н и е

8 ноября 2023 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Сабитов И.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гариповым И.А., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела правового обеспечения и ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по Республике Хакасия ФИО1 на постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани от 6 сентября 2023 года о досрочном прекращении исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности общества с ограниченной ответственностью МКК «Киберлэндинг» сроком на 60 суток, назначенного постановлением судьи Вахитовского районного суда города Казани от 17 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Вахитовского районного суда города Казани от 17 августа 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 29 августа 2023 года, общество с ограниченной ответственностью МКК «Киберлэндинг» (далее – ООО МКК «Киберлэендинг», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 суток, срок административного приостановления деятельности постановлено исчислять с момента фактического приостановления деятельности названного Общества. 

23 августа 2023 года защитник ООО МКК «Киберлэендинг» ФИО2 обратилась в Вахитовский районный суд города Казани с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности.

Постановлением судьи Вахитовского районного суда города Казани от 6 сентября 2023 года, ходатайство удовлетворено. Прекращено исполнение наказания в виде административного приостановления деятельности ООО МКК «Киберлэендинг», расположенного по адресу: 

<

...>/1 (ОГР 1171690064920, ИНН 

<

***>, КПП 165501001), сроком на 60 суток, назначенного постановлением Вахитовского районного суда города Казани от 17 августа 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, просит постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани от 6 сентября 2023 года отменить, как незаконное и необоснованное, возвратить дело на новое рассмотрение.

Податель жалобы ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть без ее участия, жалобу поддерживает по изложенным в ней доводам.

В судебном заседании защитники ООО МКК «Киберлэндинг» ФИО3, ФИО2, действующие на основании доверенности, возражали против удовлетворения жалобы, поддержали возражение на жалобу.

Изучение материалов дела, проверка доводов жалобы позволяют прийти к следующим выводам.

Статьей 26.11 КоАП РФ определено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Порядок исполнения отдельных видов административных наказаний, закреплен в главе 32 КоАП РФ.

Так, в силу частей 1, 3 статьи 32.12 КоАП РФ, постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. При этом судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, в обязательном порядке запрашивается заключение должностного лица, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении. При поступлении соответствующего запроса судьи в целях подготовки заключения должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Заключение дается в письменной форме с указанием фактов, свидетельствующих об устранении или о неустранении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическим лицом обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности. Заключение не является обязательным для судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, и оценивается по правилам, установленным статьей 26.11 настоящего Кодекса. Несогласие судьи, органа, должностного лица с заключением должно быть мотивировано. Ходатайство рассматривается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, в пятидневный срок со дня поступления ходатайства в порядке, предусмотренном главой 29 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. При этом для участия в рассмотрении ходатайства вызывается лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или законный представитель юридического лица, которые вправе давать объяснения и представлять документы.

Частью 4 статьи 32.12 КоАП РФ определено, что после исследования представленных документов судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, выносят постановление о прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности или об отказе в удовлетворении ходатайства.

Из материалов дела усматривается, что основанием для привлечения ООО МКК «Киберлэндинг» к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ и назначения названному Обществу административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток, послужило то обстоятельство, что в целях установления обстоятельств совершения административного правонарушения, 12 мая 2023 года УФССП России по Республике Хакасия в адрес ООО МКК «Киберлэндинг» (далее – Управление) направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении в течении трех дней, направив ответ на адрес электронной почты с досылом оригинала ответа почтовым отправлением, определение получено обществом 16 мая 2023 года, что подтверждается отчётом об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором № 65500583747806, следовательно, последним днем срока исполнения определения об истребовании сведений являлось 19 мая 2023 года. В Управление от ООО МКК «Киберлэндинг» по состоянию на 24 июля 2023 года не поступил ответ на определение об истребовании сведений, а также о невозможности исполнения определения об истребовании сведений. Таким образом, ООО МКК «Киберлэндинг» не выполнило требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

На основании части 3 статьи 26.2 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении, на что также указано и в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Как указано выше, при рассмотрении ходатайства о досрочном прекращении наказания в виде административного приостановления деятельности обязательным является истребование заключения должностного лица, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении. 

Такая обязанность лежит на судье, органе, должностном лице, назначившими наказание в виде административного приостановления деятельности и в производстве которых находиться соответствующее ходатайство.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 1 марта 2006 года, исходя из смысла приведенных норм, заключение дается в письменной форме с приложением к нему доказательств, свидетельствующих об устранении или о неустранении виновным лицом обстоятельств, послуживших основанием для назначения наказания в виде приостановления деятельности, и данное заключение с приложенными к нему доказательствами (документами) подлежит оценке по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ.

Судьей районного суда при рассмотрении ходатайства защитника ООО МКК «Киберлэендинг» о досрочном прекращении исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности, такое заключение не было истребовано. 

Таким образом, при проверке доводов заявленного ходатайства требования приведенных выше норм КоАП РФ судьей районного суда соблюдены не были. Формально сославшись на факт возникшей у ООО МКК «Киберлэндинг» административной нагрузки связанной с приостановлением деятельности, судья районного суда фактически уклонился от исследования доказательств в их совокупности и взаимосвязи. 

Перечисленные процессуальные нарушения являются существенными, не позволили судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть доводы ходатайства защитника ООО МКК «Киберлэендинг» о досрочном прекращении административного приостановления деятельности, назначенного постановлением судьи Вахитовского районного суда города Казани от 17 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ. Подобное рассмотрение дела не отвечает требованиям статей 24.1, 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, состоявшееся по делу постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани от 6 сентября 2023 года нельзя признать обоснованным, оно подлежит отмене.

Дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Вахитовский районный суд города Казани.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

жалобу начальника отдела правового обеспечения и ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по Республике Хакасия ФИО1, удовлетворить.

Постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани от 6 сентября 2023 года о досрочном прекращении исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности общества с ограниченной ответственностью МКК «Киберлэндинг» сроком на 60 суток, назначенного постановлением судьи Вахитовского районного суда города Казани от 17 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью МКК «Киберлэндинг» возвратить на новое рассмотрение в Вахитовский районный суд города Казани.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями, 30.12, 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 данного Кодекса, должностным лицом, направившим дело в суд, либо опротестовано прокурором в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Сабитов И.Н.