РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23.07.2024 г. Пыть-Ях

Пыть-Яхский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего 

ФИО1,

при секретаре судебного заседания

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – ОСФР по ХМАО – Югре) о защите пенсионных прав, 

установил:

ФИО3 обратилась в суд к ОСФР по ХМАО – Югре с иском, в котором просила признать незаконным решение ОСФР по ХМАО – Югре от 07.06.2024 №212195/24 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости и учесть предоставленные справки о трудовом стаже. 

В последующем истцом подано заявление об изменении заявленных требований, согласно которому истец просил признать незаконным решение ОСФР по ХМАО – Югре от 07.06.2024 № 212195/24 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 и возложить обязанность на ОСФР зачесть в страховой стаж истца спорные периоды работы. 

Требования мотивированы тем, что в 07.06.2024 пенсионным органом принято решение об отказе в установлении пенсии ФИО3, в связи с отсутствием необходимого стажа. При этом пенсионным органом при принятии решения не были учтены для включения в трудовой стаж периодов работы предоставленные ФИО3 архивные справки о наличии трудового стажа продолжительностью 15 лет 7 месяцев. 

Стороны в судебное заседание не явились, извещены должным образом. Ответчик представил письменные возражения, повторяющие решение ОСФР об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, полагая его законным. 

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств – участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства – участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР» следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств – участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств – участников Соглашения от 13.03.1992.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевшие место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. 

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также Правила № 1015).

Согласно пункту 5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 01.01.1991 – документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт «а» пункта 6 Правил № 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2001 и с 01.01.2001 – документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт «б» пункта 6 Правил № 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 01.01.2001 по 31.12.2001 – документами территориальных налоговых органов (подпункт «в» пункта 6 Правил № 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности – свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт «г» пункта 6 Правил № 1015).

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015).

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 05.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992. 

Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Как следует из материалов дела, ФИО3 23 ноября 2023 года обратилась в ОСФР по ХМАО – Югре с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 

В рамках проверочных мероприятий ФИО3 были предоставлены имевшиеся у неё документы, в том числе, архивные справки.

Специалистом ОСФР при рассмотрении вопроса о назначении пенсии не учтена трудовая книжка серии ГТ-I № от "дата" в связи с тем, что отчество указано «Владимеровна», что не соответствует паспортным данным заявителя, не учтен в стаж период ухода за ребенком "дата" г.р. в связи с тем, что ребенок рожден в "адрес", не засчитаны в страховой стаж периоды работы, внесенные в трудовую книжку учтена трудовая книжка серии ГТ-I № от "дата": с "дата" по "дата" – не читается наименование предприятие в печати, заверяющие запись об увольнении; с "дата" по "дата" – не читается наименование предприятия в печати, заверяющие запись об увольнении, период работы в Маргиланском Горпищеторге Республики Узбекистан, с "дата" по "дата" несвоевременное издание приказа о приеме на работу от "дата". 

"дата" пенсионным органом отказано ФИО3 в назначении страховой пенсии по старости. 

"дата" ФИО3 повторно обратилась в ОСФР по ХМАО – Югре с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 

В рамках проверочных мероприятий ФИО3 были предоставлены имевшиеся у неё документы, в том числе, архивные справки. 

Специалистом ОСФР не приняты во внимание предоставленные архивные справке о стаже № от "дата", архивные справки о заработной плате № от "дата", выданные агентством «Узархив» при Министерстве юстиции Республики Узбекистан. 

Не засчитаны в страховой стаж периоды работы: с "дата" по "дата" – не читается наименование предприятие в печати, заверяющие запись об увольнении; с "дата" по "дата" – не читается наименование предприятия в печати, заверяющие запись об увольнении, период работы в МГ, а также в связи с пересечением периодов работы с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" в колхозе имени КЗ. 

"дата" пенсионным органом отказано ФИО3 в назначении страховой пенсии по старости. 

Причиной отказа ответчик указал представление документов, подтверждающих периоды работы, но не на формуляре, который предусмотрен Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов ЕАЭС от "дата".

Решением Пыть-Яхского городского суда от "дата" установлен факт принадлежности ФИО3 трудовой книжки серии ГТ-I № от "дата".

"дата" истец ФИО3 вновь обратилась в ОСФР по ХМАО – Югре с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 

Специалистом ОСФР не приняты во внимание предоставленные архивные справке о стаже № от "дата", архивные справки о заработной плате № от "дата", выданные агентством «Узархив» при Министерстве юстиции Республики Узбекистан. 

"дата" пенсионным органом отказано ФИО3 в назначении страховой пенсии по старости. 

Причиной отказа ответчик указал представление документов, подтверждающих периоды работы, но не на формуляре, который предусмотрен Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов ЕАЭС от "дата".

Не засчитаны в страховой стаж периоды работы: с "дата" по "дата" – не читается наименование предприятие в печати, заверяющие запись об увольнении; с "дата" по "дата" – не читается наименование предприятия в печати, заверяющие запись об увольнении, период работы в МГ, а также в связи с пересечением периодов работы с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" в колхозе имени КЗ. 

Давая оценку указанным доводам ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).

Суд считает, что истом представлены достаточные доказательства, подтверждающие факт работы в спорные периоды времени, при этом отмечает, что периоды работы ФИО3 до "дата" подлежат включению в страховой стаж в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Кроме того, Правление Пенсионного фонда Российской Федерации распоряжением от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР» признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до "дата", но и после этой даты – до "дата".

Часть трудовой деятельности истца в спорные периоды протекала в "адрес", входившей в состав Российской Советской Федеративной Социалистической Республики.

Как видно из представленной копии трудовой книжки истца ФИО3 с "дата" по "дата" осуществляла трудовую деятельность в фонде «Производственного объединения авровых тканей Атлас» где последняя зачислена в фабрику подготовки основ табельщицы, "дата" переведена лаборанткой 2 разряда в Центральную лабораторию. Указанное подтверждается представленной копией архивной справки № от "дата". 

Кроме того, представленными доказательствами подтверждаются периоды работы истца в фонде «МГ» с "дата" по "дата" в качестве товароведа, что нашло свое отражение в трудовой книжке истца, а также в архивной справке №, представленной "дата" агентством «Узархив» при министерстве юстиции Республики "адрес" архива. 

Все сведения, указанные в упомянутых справках, представлены компетентным органом Республики Узбекистан, оснований сомневаться в достоверности изложенных в справках сведений у суда не имеется.

Таким образом, на основании изложенного, исследовав представленные доказательства, а именно записи в трудовой книжке, архивные справки, подтверждающие страховой стаж и уплату страховых взносов, суд приходит к выводу о том, что вышеперечисленные периоды работы подлежат зачету в страховой стаж истца.

Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Частью 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из приведенных норм материального права следует, что для назначения страховой пенсии по старости необходима совокупность условий: достижение определенного возраста, наличие страхового стажа требуемой продолжительности и наличие определенной величины индивидуального пенсионного коэффициента. Отсутствие одного из названных условий влечет отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Условиями назначения страховой пенсии по старости для ФИО3, являются: страховой стаж не менее 12 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 21.

Согласно условному расчету ответчика, представленного в суд, при включении периодов работы с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" в специальный стаж, право на установление досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 и части 2 статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникло у истца при достижении возраста 55 лет, то есть "дата".

Исходя из указанного расчета суммарный индивидуальный пенсионный коэффициент истца по состоянию на дату обращения истца в УПФ ("дата") определенный по пункту 4 статьи 30 Федерального закона от "дата" № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», составил 22,017.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку индивидуальный пенсионный коэффициент истца на день обращения за назначением пенсии был больше требуемой по закону ИПК величины 21, с учетом вышеперечисленных периодов ее работы, оснований для отказа в назначении истцу страховой пенсии по старости с 07.06.2024, у ответчика не имелось.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение пенсионного органа являются незаконным, поскольку по состоянию на 07.06.2024 право на назначение страховой пенсии по старости у истца возникло, в связи с чем, на ответчика возлагается обязанность по включению названных периодов работы в страховой стаж.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 11.06.2024 № 212195/24 об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО3. 

Возложить обязанность на Государственное учреждение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ИНН 

<

***>) зачесть в страховой стаж ФИО3 (СНИЛС №) следующие периоды работы:

в фонде «А.» с 25.11.1977 по 01.06.1978 в качестве табельщицы, с 02.06.1978 по 24.06.1980 в качестве лаборантки; 

в фонде «МГ» с 15.10.1981 по 14.11.1994 в качестве товароведа. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Пыть-Яхский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись ФИО1