К делу №2-6173-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2017 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Бушуевой И.А.,

при секретаре Паленом И.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда в г.Таганроге Ростовской области о назначении страховой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Таганрогский городской суд с иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда в г.Таганроге Ростовской области о назначении страховой пенсии. В обоснование исковых требований указала следующее. 31 декабря 2014г. она обратилась с заявлением в Управление Пенсионного Фонда в г.Таганроге о назначении ей страховой пенсии по старости. 31 марта 2015г. отказал ей в зачете трудовой книжки 

<

данные изъяты> № и отказал в назначении пенсии по старости. 15 мая 2017г. она снова обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости. Но 25.05.2017г. ей снова было отказано в назначении пенсии по старости. При этом, в ее страховой стаж не был включен период ее работы с 12.02.1979г. по 24.12.1990г. в качестве вязальщицы на Кутаисском шелковом комбинате. Также не была принята к зачету справка о размере ее заработной платыза период с марта 1979г. по декабрь 1990г. Считает, что данным отказом Пенсионный Фонд нарушил как ее право на получение пенсии, которую она заработала, так и нормы действующего законодательства. Указала что, когда она начинала свою трудовую деятельность, ей была заведена трудовая книжка, которая в последствие была потеряна. Затем ей была выдана новая трудовая книжка, куда были внесены сведения о ее работе с ноября 1990г., так как она смогла представить документы, подтверждающие ее работу только за период, начиная с ноября 1990г. То обстоятельство, что на новой трудовой книжке не указано, что это «дубликат», ее вины нет. Сама она не выписывала себе трудовую книжку, этим занимался работник по персоналу. Она считает, что из-за чьей-то неграмотности и не компетентности она не должна лишиться заработанного права на назначение пенсии. В ее трудовой книжке имеются записи о ее работе, которая должна быть включена в ее страховой стаж. Указала, что свою трудовую деятельность она начала в 19 лет. 12.02.1979г. она поступила вязальщицей на работу в Кутаисский шелковый комбинат, проработала на нем до 24.12.1990г. На комбинате ей завели трудовую книжку, которую она потом потеряла. В связи с потерей трудовой книжки она обратилась за подтверждением стажа работы на Кутаисском шелковом комбинате в национальный архив Грузии, который прислал ей справку, подтверждающую ее работу на Кутаисском шелковом комбинате от 14.04.2017г. В качестве приложения к указанной Архивной справке была приложена справка о ее заработке на комбинате за весь период ее работы. Справку о работе и заработке на Кутаисском шелковом комбинате она предоставила ответчику, однако он не принял справки к зачету по надуманным основаниям. Считает, что ответчик должен принять к зачету и справку о периоде работы, и справку о заработке, так как они выданы государственным органом – государственным архивом Грузии, то есть той организацией, что указано в Постановлении Правительства №1015. Полагает, что если принять к зачету справку о ее заработке на комбинате, то ее страховой стаж составит более 6 лет и индивидуальный пенсионный коэффициент будет более 6,6, что дает ей право на назначение страховой пенсии по старости по достижении возраста 55 лет, то есть с 10.01.2015г. На основании вышесказанного, полагает, что она имеет право на получение той пенсии и в том размере, которую она заработала своим трудом с учетом всего стажа работы, в связи с чем просит суд обязать ответчика принять к зачету ее трудовую книжку 

<

данные изъяты> №; обязать ответчика включить в страховой стаж периоды ее работы, указанные в ее трудовой книжке 

<

данные изъяты> №: с 20.11.1990г. по 28.07.1998г., с 01.08.1998г. по 29.06.2008г., с 02.07.2008г. по 15.01.2020г., с 18.01.2010г. по 10.02.2012г.; обязать ответчика включить в ее страховой стаж период работы с 12.02.1979г. по 24.12.1990г.; обязать ответчика принять к зачету справку о ее заработке на Кутаисском шелковом комбинате за период с марта 1979г. по декабрь 1990г. от 14.04.2017г.; обязать ответчика назначить ей страховую пенсию с учетом периодов ее работы по трудовой книжке 

<

данные изъяты> №, периода работы с 12.02.1979г. по 24.12.1990г. и с учетом ее заработка на Кутаисском шелковом комбинате с 10 января 2015г. и выплатить всю образовавшуюся задолженность.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, ее представитель адвокат Приходько В.И. представил заявление ФИО1 о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием ее представителя адвоката Приходько В.И.

Представитель истца адвокат Приходько В.И., действующий на основании ордера №95138 от 28.11.2017г., поддержал исковые требования ФИО1, ссылаясь на доводы искового заявления, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Таганроге ФИО2, действующий на основании доверенности №81 от 30.12.2016г., в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления ФИО1 В обоснование возражений ответчика указал следующее. По его мнению, трудовая книжка не может быть принята к зачету, так как бланк трудовой книжки был изготовлен в 2009г., отметка о том, что это дубликат трудовой книжки, отсутствует. Периоды работы по трудовой книжке не могут быть включены в страховой стаж по той причине, что сама трудовая книжка не может быть учтена для подсчета страхового стажа. Полагает также, что период работы с 12.12.1979г. по 24.12.1990г. не может быть принят к зачету для расчета размера страховой пенсии по той причине, что и архивная справка от 14.04.2017г., и справка о заработке выданы одним архивным учреждением, но заверены разными печатями. В справке о заработке также отсутствует номер и дата выдачи, что противоречит правилам оформления справок о заработной плате для назначения пенсии (Управление Минсоцзащиты от 20.08.1992г. №1-68-У. Поскольку, по мнению ответчика, истец не представил доказательств, подтверждающих правомерность его требований, - считает, что действия Управления ПФ законны и обоснованны и поэтому просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Суд установил, что 31 декабря 2014г. истица ФИО1 обратилась с заявлением в Управление Пенсионного Фонда в г.Таганроге о назначении ей пенсии по старости.

31.03.2015г. Управление Пенсионного фонда в г.Таганроге Ростовской области отказало ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8.1 №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием страхового стажа 6 лет, что подтверждается решением об отказе в назначении (перерасчете) размера пенсии от 31.03.2015г. №1102 (л.д.6).

15 мая 2017г. истица повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии по старости. Однако Управление Пенсионного фонда в г.Таганроге Ростовской области снова отказало ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой величины страхового стажа, с указанием на то, что, в страховой стаж ФИО1 не может быть включен период ее работы с февраля 1979г. по декабрь 1990г. по архивной справке АА2015038084-09 от 14.04.2017г., что отражено в решении об отказе в назначении (перерасчете размера) пенсии от 25.05.2017г. №446577/17 (л.д.5).

Из решений Пенсионного фонда усматривается, что ответчиком не была принята к зачету трудовая книжка истца 

<

данные изъяты> №; не были включены в страховой стаж указанные в ней спорные периоды работы истицы с 20.11.1990г. по 28.07.1998г., с 01.08.1998г. по 29.06.2008г., с 02.07.2008г. по 15.01.2010г., с 18.01.2010г. по 10.02.2012г. Кроме того, ответчиком не был включен в страховой стаж истицы период ее работы с 12.02.1979г. по 24.12.1990г.; не принята к зачету справка о заработке истицы на 

<

данные изъяты> за период с марта 1979г. по декабрь 1990г. от 14.04.2017г.

Между тем, с отказом ответчика принять к зачету трудовую книжку истца 

<

данные изъяты> №, включить в страховой стаж ФИО1 спорные периоды ее работы с 20.11.1990г. по 28.07.1998г., с 01.08.1998г. по 29.06.2008г., с 02.07.2008г. по 15.01.2010г., с 18.01.2010г. по 10.02.2012г., а также с отказом включить в страховой стаж истицы период ее работы с 12.02.1979г. по 24.12.1990г., принять к зачету справку о заработке истицы на Кутаисском шелковом комбинате за период с марта 1979г. по декабрь 1990г. от 14.04.2017г., назначить истице страховую пенсию с учетом периодов ее работы по трудовой книжке 

<

данные изъяты> №, периода работы с 12.02.1979г. по 24.12.1990г. и с учетом ее заработка за период работы на Кутаисском шелковом комбинате с 10.01.2015г. суд согласиться не может, исходя из следующего.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту. В соответствии со ст.19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и мест деятельности.

Согласно ч.1 ст.8 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55. Согласно ст.35 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г., продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

В силу ст.14 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г., 1. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 2. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 3. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. 4. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В соответствии с ч.6. ст.21 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27.02.2002г. №16\19 п.п. установлено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями или государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Согласно п. 2 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Согласно п.11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

В соответствии с п.45. «Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003г. №225, ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Ответственность за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) работодателя.

За нарушение установленного настоящими Правилами порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Кроме того, также и п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555, которые действовали в спорный период работы истицы, предусмотрено, что основным документом, подтверждающим период работы, является трудовая книжка.

В судебном заседании в качестве письменного доказательства исследовалась трудовая книжка истицы 

<

данные изъяты> № от 20.11.1992г., в которой содержатся сведения о периодах работы истицы с 20.11.1990г. по 28.07.1998г., с 01.08.1998г. по 29.06.2008г., с 02.07.2008г. по 15.01.2010г., с 18.01.2010г. по 10.02.2012г., что подтверждает страховой стаж истицы в спорные периоды времени.

В силу ч.2 п.11 Постановления Правительства РФ от 2 октября 2014г. №1015, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В судебном заседании исследовалась архиважная справка АА2015038084-09 от 14.04.2017г. Министерства юстиции Грузии, подтверждающая факт работы истицы вязальщицей на Кутаисском шелковом комбинате с февраля 1979 года по декабрь 1990г. 

В материалах дела также имеется справка от 14.04.2017г. о заработке истицы на Кутаисском шелковом комбинате за период с марта 1979г. по декабрь 1994г. (л.д.17).

В обоих упомянутых справках указаны основания выдачи, справки заверены печатями, содержат подписи заверивших их лиц.

Оценив представленные истицей доказательства его трудовой деятельности - сведения, содержащиеся в ее трудовой книжке 

<

данные изъяты> от 20.11.1992г., архивной справке АА2015038084-09 от 14.04.2017г., справке от 14.04.2017г. о заработке, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, - суд приходит к выводу о том, что указанные документы оформлены надлежащим образом, достоверность содержащихся в них сведений сомнений у суда не вызывают.

Оснований не доверять доводам истца, изложенным в исковом заявлении, а именно тому, что в период трудовой деятельности истицы ей была заведена трудовая книжка, которая ею впоследствии была утеряна, затем заведена новая трудовая книжка, не содержащая пометки «дубликат» по причине не точного заполнения ее представителем работодателя, в чем нет ее вины, у суда не имеется. Также у суда не имеется оснований не доверять доводам истца, что она фактически работала в организациях, указанных в трудовой книжке, в спорные периоды времени, поскольку это подтверждается записями в ее трудовой книжке, внесенными и заверенными надлежащим образом.

То обстоятельство, что в представленной истицей трудовой книжке не указано, что это дубликат, что архивная справка от 14.04.2017г. и справка о заработке истицы заверены разными печатями, и что в справке о заработке отсутствует номер и дата выдачи, - это не может явиться препятствием в зачете сведений, содержащихся в данных документах при разрешении вопроса о назначении страховой пенсии ФИО1, так как указанные незначительные недочеты и неточности при оформлении документов, допущенные работодателями, сотрудниками архивов, не могут стать препятствием в реализации гражданином права на социальное обеспечение по возрасту.

Отказ в зачете спорной трудовой книжки, справок о работе истца и его заработной плате по причине допущенных в них неточностей при оформлении в данном случае означал бы установление различий в условиях приобретения пенсионных прав – в зависимости от того, надлежащим ли образом исполнял работодатель или работник архива свои обязанности или нет, а что не соответствуют конституционно значимым целям и, следовательно, нарушают требования ч.1 и 2 статьи 19 Конституции РФ, в соответствии с которыми:

1. Все равны перед законом и судом. 

2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Кроме того, это не совместимо с требованиями ч.3 ст.55 Конституции РФ, в силу которой, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Также, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, законодатель, осуществляя регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан, в том числе, с необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства требований к ограничениям прав и свобод граждан, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно обоснованны и оправданы конституционно значимыми целями, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановления от 03.06.2004г. №11-П, от 23.12.2004г.№19-П).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика принять к зачету трудовую книжку истца 

<

данные изъяты> №, включить в страховой стаж ФИО1 спорные периоды ее работы с 20.11.1990г. по 28.07.1998г., с 01.08.1998г. по 29.06.2008г., с 02.07.2008г. по 15.01.2010г., с 18.01.2010г. по 10.02.2012г., а также отказ включить в страховой стаж истицы период ее работы с 12.02.1979г. по 24.12.1990г., принять к зачету справку о заработке истицы на Кутаисском шелковом комбинате за период с марта 1979г. по декабрь 1990г. от 14.04.2017г., назначить истице страховую пенсию с учетом периодов ее работы по трудовой книжке 

<

данные изъяты> №, периода работы с 12.02.1979г. по 24.12.1990г. и с учетом ее заработка за период работы на Кутаисском шелковом комбинате с 10.01.2015г. является неправомерным. У истицы имелось право на назначение ей страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ-400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г.

А потому суд возлагает на ответчика обязанность принять к зачету трудовую книжку истца 

<

данные изъяты> №, включить в страховой стаж ФИО1 спорные периоды ее работы с 20.11.1990г. по 28.07.1998г., с 01.08.1998г. по 29.06.2008г., с 02.07.2008г. по 15.01.2010г., с 18.01.2010г. по 10.02.2012г., а также включить в страховой стаж истицы период ее работы с 12.02.1979г. по 24.12.1990г., принять к зачету справку о заработке истицы на Кутаисском шелковом комбинате за период с марта 1979г. по декабрь 1990г. от 14.04.2017г., назначить истице страховую пенсию с учетом периодов ее работы по трудовой книжке 

<

данные изъяты> №, периода работы с 12.02.1979г. по 24.12.1990г. и с учетом ее заработка за период работы на Кутаисском шелковом комбинате с 10.01.2015г. и выплатить истице всю образовавшуюся задолженность. 

Руководствуясь ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда в г.Таганроге Ростовской области о назначении страховой пенсии– удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда в г.Таганроге Ростовской области принять к зачету трудовую книжку 

<

данные изъяты> №.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда в г.Таганроге Ростовской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды ее работы с 20.11.1990г. по 28.07.1998г., с 01.08.1998г. по 29.06.2008г., с 02.07.2008г. по 15.01.2010г., с 18.01.2010г. по 10.02.2012г., 

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда в г.Таганроге Ростовской области включить в страховой стаж ФИО1 период ее работы с 12.02.1979г. по 24.12.1990г., принять к зачету справку о заработке истицы на Кутаисском шелковом комбинате за период с марта 1979г. по декабрь 1990г. от 14.04.2017г.

Назначить ФИО1 страховую пенсию с учетом периодов ее работы по трудовой книжке 

<

данные изъяты> №, периода работы с 12.02.1979г. по 24.12.1990г. и с учетом ее заработка за период работы на Кутаисском шелковом комбинате с 10.01.2015г. и выплатить всю образовавшуюся задолженность.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Председательствующий: И.А.Бушуева 

В окончательной форме решение изготовлено 01.12.2017г.