Дело № 12-200/2021

76MS0030-01-2021-001266-46

Р Е Ш Е Н И Е

14 июля 2021 года г. Ярославль

Судья Ярославского районного суда Ярославской области Востриков В.В.,

при секретаре Шабаровой К.С., 

с участием защитника Бирчиковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, по жалобе Бирчиковой О.С. в защиту интересов ОАО «Стройконструкция» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ярославского судебного района Ярославской области, 

у с т а н о в и л:

02 апреля 2021 года юрисконсультом отдела правового обеспечения департамента государственной службы занятости населения Ярославской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, по факту несвоевременного предоставления сведений в органы службы занятости.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ярославского судебного района Ярославской области от 28 апреля 2021 года ОАО «Стройконструкция» признано виновным в не предоставлении в срок до 28.02.2021 года в ГКУ Ярославский областной Центр занятости населения г. Ярославля сведений за февраль 2020 года о созданных и выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов по установленной квоте, включая сведения о локальных административных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема работы инвалидов, и ему по ст. 19.7 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, защитник ОАО «Стройконструкция» по доверенности Бирчикова О.С. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что ОАО «Стройконструкция» предоставила надлежащим образом сведения за февраль 2020 года о созданных и выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов по установленной квоте, включая сведения о локальных административных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема работы инвалидов. Никаких актов проверок по данному факту не составлялось.

В судебном заседании защитник Бирчикова О.С. доводы жалобы по изложенным в ней основаниям поддержала.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, заслушав защитника Бирчикову О.С., прихожу к следующему. 

Ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ наступает за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или искаженном виде.

В соответствии с п. 3 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1031-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости, в том числе информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Из материалов дела усматривается, что проведенной департаментом государственной службы занятости населения Ярославской области плановой документарной проверкой ОАО «Стройконструкция» было выявлено, что сведения о выполнении квоты, установленной для приема на работу инвалидов, за февраль 2021 года в центр занятости были представлены 01 марта 2021 года.

02 апреля 2021 г. в отношении ОАО «Стройконструкция» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, по факту несвоевременного исполнения обязанности по представлению в органы службы занятости информации и созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой за февраль 2021 года. 

В то же время, как видно из постановления мирового судья, ОАО «Стройконструкция» признано виновным в несвоевременном представлении сведений за февраль 2020 года. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Вопреки указанным требованиям мировым судьей неверно были установлены обстоятельства дела. 

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, составляет два месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ОАО «Стройконструкция» дела об административном правонарушении, имели место 01 марта 2021 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 01 июня 2021 года.

Из системного толкования части 3 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим ведение производства по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание вышеизложенное, состоявшиеся по делу об административном правонарушении постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ярославского судебного района Ярославской области от 28 апреля 2021 года подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 и п. 3. ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ярославского судебного района Ярославской области от 28 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица ОАО «Стройконструкция» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении в отношении юридического лица ОАО «Стройконструкция» прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья В.В. Востриков