Дело № 2а- 2-45/2021

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Жарковский 13 июля 2021 года 

Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Арсановой О.Л.,

при секретаре Ладыка В.А., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению межрайонной ИФНС России № 5 по Тверской области к ФИО1 о восстановлении процессуального срока подачи административного искового заявления и взыскании задолженности по земельному налогу за 2015-2016 годы, УСТАНОВИЛ: Межрайонная ИФНС России № 5 по Тверской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о восстановлении процессуального срока подачи административного искового заявления и взыскании задолженности по земельному налогу за 2015-2016 годы в размере 55828 рублей, пени в размере 31759 рублей 74 копейки. 

В административном исковом заявлении указано, что ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №5 по Тверской области. 

ФИО1 состоял в качестве налогоплательщика имущественных налогов по месту нахождения имущества в МИФНС России по г. Чехову Московской области. 

В связи с централизацией ведения карточки расчетов с бюджетом (КРСБ) по месту нахождения налогоплательщика (место регистрации) КРСБ ФИО1 14.03.2021 поступили из Инспекции ФНС России по г. Чехову Московской области. 

Согласно сведениям, полученным налоговым органом в порядке пункта 4 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), Приказа Росреестра №П/302, ФНС РФ № ММВ-7-111495@ от 12.08.2011 «Об утверждении Порядка обмена сведениями в электронном виде о зарегистрированных правах на недвижимое имущество (в том числе земельные участки) и сделках с ним, правообладателях недвижимого имущества и об объектах недвижимого имущества» следует, что ФИО1 имеет (имел) в собственности следующие объекты налогообложения: 

- Земельный участок, адрес: 142304, РОССИЯ, 

<

адрес>,

<

адрес>, кадастровый №, площадь 2500, дата регистрации права 17.07.20016, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ; 

- Земельный участок, адрес: 142304, РОССИЯ, 

<

адрес>, кадастровый № :0011601: 146, площадь 2500, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;

- Земельный участок, адрес: 142304, РОССИЯ, 

<

адрес>, кадастровый №, площадь 2500, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ; 

- Земельный участок, адрес: 142304, РОССИЯ, 

<

адрес>, 

<

адрес>, кадастровый №, площадь 2500, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ; 

- Земельный участок, адрес: 142304, РОССИЯ, 

<

адрес>, 

<

адрес>, кадастровый №, площадь 2500, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ; 

- Земельный участок, адрес: 172461, РОССИЯ, 

<

адрес>, кадастровый №, площадь 1948,20, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ; 

- Земельный участок, адрес: 142304, 

<

адрес>, кадастровый №, площадь 1500, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ; 

- Земельный участок, адрес: 142304, 

<

адрес>, кадастровый №, площадь 1000, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ; 

- Земельный участок, адрес: 142304, 

<

адрес>, кадастровый №, площадь 2300, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ; 

- Земельный участок, адрес: 142304, 

<

адрес>, кадастровый №, площадь 1000, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ; 

- Земельный участок, адрес: 142304, 

<

адрес>, кадастровый №, площадь 200, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ; 

- Земельный участок, адрес: 142304, 

<

адрес>, кадастровый №, площадь 1500, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании положений главы 31 «Земельный налог» части второй Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщику начислен земельный налог в сумме 72125 руб., в том числе: за 2015 год в сумме 48661 руб., за 2016 год в сумме 23464 рубля. 

Налоговый орган, руководствуясь положениями частей 2, 3 статьи 52, исчислил в отношении налогоплательщика общую сумму налога и направил в его адрес налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщил о необходимости уплатить исчисленную сумму налога в сроки, указанные в уведомлении. 

Факт направления уведомления в адрес налогоплательщика подтверждается реестром отправки. 

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. 

МИФНС России по г. Чехову Московской области ДД.ММ.ГГГГ объединена задолженность ФИО1 по земельному налогу, остаток задолженности составил 55828 рублей. 

В связи с тем, что ФИО1 земельный налог не был уплачен в бюджет в установленный срок, на основании положений ст. ст. 69, 70 НК РФ в адрес должника направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа: № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в которых предложено уплатить задолженность. 

Поскольку в установленный срок налогоплательщик сумму земельного налога за 2015-2016 годы не уплатил, на сумму недоимки в порядке положений статьи 75 НК РФ исчислена сумма пени в размере 31759,74 рублей (17540.27 руб. и 14219.47 руб.). 

Сведения о задолженности ФИО1 по земельному налогу за 2015-2016 годы в размере 55828 рублей и пени 31759,74 руб. поступили из Инспекции ФНС России по г.Чехову Московской области в Межрайонную ИФНС России № 5 по Тверской области ДД.ММ.ГГГГ, то есть после истечения установленного для взыскания указанной задолженности в судебном порядке срока. 

Меры взыскания в отношении указанной суммы задолженности и пени по прежнему месту регистрации ФИО1 МИФНС России по г.Чехову Московской области не принимались. 

Налоговым органом срок для обращения в суд о взыскании задолженности пропущен. Налоговый кодекс Российской Федерации предусматривает восстановление судом пропущенного срока подачи заявления. 

Срок для обращения в суд о взыскании задолженности пропущен по причине не обращения за взысканием в период возникновения права на взыскание задолженности в судебном порядке налоговым органом по месту прежней регистрации налогоплательщика.

Просит восстановить процессуальный срок для подачи административного иска о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу за 2015-2016 годы в размере 55828 рублей, пени в размере 31759 рублей 74 копейки. 

Административный ответчик ФИО1 при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просит отказать административному истцу в удовлетворении исковых требований, в связи с пропуском срока обращения в суд в порядке искового производства, установленного для принудительного взыскания недоимки по налогам. Также указывает, что земельный налог за 2015-2016 годы им уплачен в полном объеме. 

Представитель административного истца- Межрайонной ИФНС России № 5 по Тверской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, представив письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Инспекции и уменьшении исковых требований: восстановлении процессуального срока подачи административного искового заявления и взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу за 2016 год в сумме 12865 рублей и пени в сумме 2174,69 рублей, а всего 15039,69 рублей. 

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд не находит оснований к отложению судебного разбирательства и полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Рассмотрев заявление административного истца о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд, изучив доводы административного иска, возражения административного ответчика, представленные материалы, суд приходит к следующему. 

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, пункту 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по оплате налога должна быть выполнена в срок.

Согласно подпункта 9 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе взыскивать недоимки по налогам и сборам, а также взыскивать пени в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В силу ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с абзацем вторым пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Исходя из содержания и смысла приведенных положений закона, при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом порядке правовое значение для исчисления срока обращения в суд имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 41, Пленума ВАС РФ N 9 от 11.06.1999 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 479-О-О).

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В ходе предварительного судебного заседания установлено, что по настоящему административному делу определение об отмене судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу за 2016 года и пени вынесено мировым судьей 04 июня 2018 года, в то время как налоговый орган обратился в суд с данным административным исковым заявлением 02 июня 2021 года, то есть за пределами шестимесячного срока, установленного абзацем вторым пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, со дня отмены судебного приказа.

Таким образом, судом установлено, что административным истцом не соблюдены установленные налоговым законодательством сроки и порядок взыскания налога, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. 

В соответствии с частью 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

В своем ходатайстве административный истец в обоснование уважительности причин пропуска срока на обращение в суд ссылается на то, что сведения о задолженности ФИО1 по земельному налогу за 2015-2016 годы поступили из Инспекции ФНС России по г.Чехову Московской области в Межрайонную ИФНС России № 5 по Тверской области 14.03.2021, то есть после истечения установленного для взыскания указанной задолженности в судебном порядке срока, меры взыскания в отношении указанной суммы задолженности и пени по прежнему месту регистрации ФИО1 МИФНС России по г. Чехову Московской области не принимались. Однако данный довод, исходя из принципов административного судопроизводства, не может являться уважительной причиной пропуска срока подачи административного искового заявления, поскольку проведение инспекцией определенной работы по исполнению своих прямых обязанностей, закрепленных налоговым законодательством, не может быть уважительной причиной для налоговой инспекции как государственного органа. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что ненадлежащие действия самого налогового органа по осуществлению налогового контроля привели к пропуску им срока на обращение с настоящим административным иском в суд, а иных причин пропуска процессуального срока и доказательств их уважительности, в том числе доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, административным истцом не представлено, в связи с чем суд считает, что срок подачи административного искового заявления, предусмотренный статьей 286 КАС РФ, пропущен Межрайонной ИФНС России № 5 по Тверской области без уважительных причин.

Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных Межрайонной ИФНС России № 5 по Тверской области требований к ФИО1 о взыскании земельного налога.

В соответствии со статьёй 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Данное решение не может быть принято по административным делам, подлежащим последующему рассмотрению судом коллегиально. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом (ч. 5).

В том случае, если решение суда об отказе в удовлетворении административного иска по одним лишь мотивам пропуска срока для обращения в суд в предварительном заседании не выносилось, суд разрешает указанный вопрос при разрешении спора по существу (часть 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, в предварительном судебном заседании установлено, что на дату обращения с настоящим административным иском в суд налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогам и пени в связи с пропуском установленного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления и принимает решение без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Тверской области к ФИО1 задолженность по земельному налогу за 2016 год в сумме 12865 рублей и пени в сумме 2174 рубля 69 копейки, а всего 15039 рублей 69 копеек оставить без удовлетворения в связи с пропуском срока обращения в суд. 

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия судом.

Председательствующий: О.Л. Арсанова

Дело № 2а- 2-45/2021