решение

 в окончательной форме изготовлено 29 июля.2024 

Дело № 2а-1032/2024

УИД №66RS0014-01-2024-001172-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Алапаевск 

Свердловской области 17 июля 2024 года

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Ермакович Е.С., при секретаре судебного заседания Баянкиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО ПКО «Финансовая компания «Конгломерат» к начальнику Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО3, ГУФССП России по Свердловской области о признании незаконным бездействия начальника Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области, выразившегося в ненадлежащей организации работы отделения и неосуществлении контроля за деятельностью отделения, устранении нарушений прав и законных интересов взыскателя, 

УСТАНОВИЛ:

ООО ПКО «Финансовая компания «Конгломерат» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области, ГУФССП России по Свердловской области о признании незаконным бездействия начальника Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области, выразившегося в ненадлежащей организации работы отделения и неосуществлении контроля за деятельностью отделения, а также в необеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-493/2021 от 04.03.2021. 

Кроме этого административный истец просит обязать старшего судебного пристава Алапаевского районного отделения ГУФССП России по Свердловской области организовать работу по восстановлению нарушенных прав взыскателя, незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ № 2-493/2021 от 04.03.2021, выданный мировым судьей судебного участка № 1 Алапаевского судебного района Свердловской области в отношении должника ФИО4, осуществить работу по направлению в адрес взыскателя постановления о возбуждении, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что 26.04.2024 в Алапаевское районное отделение судебных приставов УФССП России по Свердловской области заказным письмом (почтовый трек-номер отправления №) с заявлением о возбуждении исполнительного производства направлен исполнительный документ № 2-493/2021 от 04.03.2021, выданный мировым судьей судебного участка № 1 г. Алапаевска Свердловской области о взыскании задолженности в размере 16 760,78 руб. с должника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу взыскателя ООО ПКО «ФК «Конгломерат» согласно определению суда о замене стороны взыскателя от 19.12.2022. Согласно информации, размещенной на официальном сайте Почты России, почтовое отправление с трек-номером №, получено Алапаевским районным отделением судебных приставов УФССП России по Свердловской области 06.05.2024. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со ст. 33 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» (ч.3 ст. 30 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»). Если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества (ч.1 ст. 33 ФЗ 229 «Об исполнительном производстве»). В соответствии с ч. 7, ч. 8 ст. 30 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу- исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительна производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. ст. 30 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»). В нарушении указанных норм, копия постановления о возбужден исполнительного производства, либо об отказе в его возбуждении в адрес ООО ПКО «ФК «Конгломерат" по настоящее время не поступали. 10.06.2024 при проверке банка данных исполнительных производств размещенном на официальном сайте ФССП РФ, получена информация об отсутствии данных о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО4 на основании исполнительного документа № 2-493/2021 от 04.03.2021. В соответствии ст. 12 ФЗ № 118 "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному правильному исполнению исполнительных документов. Согласно ч. 2 ст. 4 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», исполнитель производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнитель действий и применения мер принудительного исполнения. В силу ч. 1 ст. 13 ФЗ № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Взыскатель ООО ПКО «ФК «Конгломерат", в лице представителя по доверенности ФИО5 считает, что старший судебный пристав Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области проявляет бездействие в реализации предоставлен полномочий, предусмотренных ст. 10 ФЗ № 118 "Об органах принудительного неполна Российской Федерации", ст. 30, 31 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» выраженное в ненадлежащей организации работы подразделения и контроле за работой должностных лиц вверенного подразделения, не обеспечении мер направленных своевременное и полное исполнение судебными приставами-исполнителями требований исполнительных документов, в том числе по своевременной регистрации и передаче судебному приставу-исполнителю исполнительного документа для принятия решения о возбуждении, либо отказе в возбуждении исполнительного производства, что повлекло за собой не возбуждение исполнительного производства в установленный законом срок, размещение информации о возбуждении исполнительного производства на официальном сайте ФССП РФ, не направление постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю, должнику, а также в суд и не применения к должнику мер принудительного исполнения. На сегодняшний день указанные выше нарушения должностными лицами Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области не устранены.

В судебное заседание представитель административного истца ООО ПКО «ФК «Конгломерат» ФИО5, действующий на основании доверенности, не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, в предоставленном суду отзыве просила рассмотреть административное дело в ее отсутствие, представила в материалы дела письменный отзыв на иск, в котором указано, что 08.07.2024 в Алапаевское районное отделение судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области поступил исполнительный документ - судебный приказ № 2-493/2021 от 04.03.2021, выданный мировым судьей судебного участка №1 Алапаевского судебного района, о взыскании задолженность по кредитному договору, госпошлины в размере 16 760,78 руб. в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО ПКО "ФК "Конгломерат", судебный приказ зарегистрирован в ПК АИС ФСС 08.11.2024 старшим специалистом второго разряда (делопроизводителем) ФИО1 и в тот же день передан судебному приставу-исполнителю ФИО2 В соответствии с п. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №№-ИП от 11.07.2024. Постановление о возбуждении данного исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства, в том числе взыскателю ООО ПКО «ФК «Конгломерат» через ЛК ЕПГУ. Согласно статусу, указанному в системе АИС ФССП постановление о возбуждении получено взыскателем 11.07.2024. 

ООО ПКО "ФК" Конгломерат" обратилось в Алапаевский городской суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия начальника отделения-старшего судебного пристава Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства. Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не возложена обязанность по возбуждению исполнительного производства на начальника отделения-старшего судебного пристава. Согласно п. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Регистрация корреспонденции, в том числе и исполнительных документов, осуществляется работником, ответственным за делопроизводство в структурном подразделении в соответствии с разделом IV «приложения №1 к приказу Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 N № 682 «Инструкция по Делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» (далее инструкция), так же согласно п. 12.1.7. инструкции: дело с заявлением взыскателя (сопроводительным письмом к акту уполномоченного органа) и исполнительным документом делопроизводителем передается судебному приставу-исполнителю с учетом зонального принципа обслуживания территории в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов, а по исполнительным документам, подлежащим немедленному исполнению - после поступления в подразделение судебных приставов и регистрации немедленно. Административный истец ООО ПКО "ФК "Конгломерат" способом восстановления нарушенного права считает: возбуждение исполнительного производства. Судебным приставом-исполнителем исполнительное производство возбуждено, постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 11.07.2024 направлено взыскателю ООО ПКО "ФК" Конгломерат" через ЛК ЕГПУ. Старшему специалисту второго разряда (делопроизводителю) ФИО1 строго указано на недопущение нарушения сроков регистрации входящей корреспонденции, в том числе исполнительных документов. С учетом того, что нарушение действующего законодательства устранено, исполнительное производству возбуждено и постановление о возбуждении исполнительного производства направлено заявителю, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Административный ответчик – представитель ГУФССП России по Свердловской области и заинтересованное лицо - должник ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом.

Суд, учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, определил рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, исходя из закона, для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно п. п. 7, 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

Из материалов административного дела следует, что на основании судебного приказа № 2-493/2021 от 04.03.2021, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Алапаевского судебного района Свердловской области, с должника ФИО4, в пользу взыскателя ООО МК "Центр Финансовой Поддержки" взыскана задолженность по договору займа, а так же оплата государственной пошлины в общей сумме 16 760,78 руб. 

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Алапаевского судебного района Свердловской области от 19 декабря 2022 произведена замена взыскателя ООО МК «Центр Финансовой Поддержки» на взыскателя – ООО «ФК «Конгломерат» в части взыскания суммы в размере 16 760,78 по судебному приказу № 2-493/2021 от 04.03.2021, выданному мировым судьей судебного участка № 5 Алапаевского судебного района Свердловской области, которым с ФИО4 в пользу ООО МУ «Центр Финансовой Поддержки» взыскана задолженность по договору займа № от 20.07.2018 в размере 16 432,14 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 328,64 руб.

Судебный приказ № 2-493/2021 от 04.03.2021, вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства административным истцом направлены в адрес Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области 26.04.2024, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором №. 

Как следует из отчета об отслеживании отправления, указанный пакет документов поступил в Алапаевское районное отделение судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области и был вручен 06.05.2024.

Согласно письменного отзыва, представленного административным ответчиком, исполнительный документ и заявление ООО ПКО "ФК "Конгломерат" о возбуждении исполнительного производства были зарегистрированы в Алапаевском районном отделении судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области только 08.07.2024. 

Из содержания административного искового заявления и информации, представленной начальником отделения – старшим судебным приставом Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО3, судом установлено, что исполнительное производство №№-ИП по заявлению ООО ПКО "ФК "Конгломерат" в отношении должника ФИО4 на основании исполнительного документа - судебного приказа № 2-493/2021 было возбуждено судебным приставом-исполнителем Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2 11.07.2024, то есть без нарушения установленного ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" трехдневного срока. 

Вместе с тем нарушение должностными лицами Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области установленного ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" трехдневного срока регистрации поступившего на принудительное исполнение в районное отделение ФССП исполнительного документа и срока его передачи судебному приставу-исполнителю, нашло свое подтверждение и свидетельствует о допущенном бездействии должностными лицами Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области, а именно начальником отделения – старшим судебным приставом Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 по осуществлению контроля за деятельностью отделения судебных приставов, по своевременной регистрации и передачи исполнительных документов судебному приставу-исполнителю. 

В связи с несвоевременной регистрацией исполнительного документа и несвоевременной передачей его судебному приставу-исполнителю, исполнительные действия в отношении должника ФИО4 начались с существенной задержкой, что повлекло нарушение прав административного истца ООО ПКО "ФК "Конгломерат" на своевременное исполнение направленного им исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащим удовлетворению требование ООО ПКО "ФК "Конгломерат", о признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО3, выразившегося в неосуществлении контроля за деятельностью отделения судебных приставов по своевременной регистрации и передаче исполнительных документов судебному приставу-исполнителю и соответственно несвоевременной передаче судебному приставу-исполнителю судебного приказа № 2-493/2021 о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу ООО ПКО "ФК "Конгломерат", а, следовательно, в несвоевременном возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО4

На основании п. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-З «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно представленных сведений, постановление о возбуждении исполнительного производства № №-ИП от 11.07.2024 в тот же день было направлено в адрес взыскателя ООО ПКО "ФК "Конгломерат", посредством системы электронного документооборота в ЛК ЕГПУ.

В связи с тем, что исполнительное производство в отношении должника ФИО4 в настоящее время возбуждено, копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 11.07.2024 направлена в адрес взыскателя посредством системы электронного документооборота в ЛК ЕГПУ, оснований для удовлетворения остальных административных исковых требований ООО ПКО "ФК "Конгломерат", не имеется. 

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ООО ПКО «Финансовая компания «Конгломерат» к начальнику Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО3, ГУФССП России по Свердловской области о признании незаконным бездействия начальника Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области, выразившегося в ненадлежащей организации работы отделения и неосуществлении контроля за деятельностью отделения, устранении нарушений прав и законных интересов взыскателя, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО3, выразившееся в неосуществлении контроля за деятельностью отделения судебных приставов по своевременной регистрации и передаче исполнительных документов судебному приставу-исполнителю, а соответственно в несвоевременной передаче судебному приставу-исполнителю судебного приказа № 2-493/2021 о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу ООО ПКО «ФК «Конгломерат». 

В остальной части иска ООО ПКО «Финансовая компания «Конгломерат» отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Алапаевский городской суд Свердловской области.

Судья Е.С. Ермакович