Дело № 12-1-14/2020 

№1-109/2014

РЕШЕНИЕ

от 17 февраля 2020 г. по делу N 12-1-14/2020

Судья Красноуфимского районного суда Свердловской области И.А.Цивилев, при секретаре судебного заседания Н.А.Токманцевой, рассмотрев в открытом судебном заседании 17.02.2020 года жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора ГО Красноуфимск, МО Красноуфимский округ, Ачитского городского округа, Артинского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель ФИО2 от 24.12.2019 года, которым

ФИО1, 

<

****> 

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, 

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора ГО Красноуфимск, МО Красноуфимский округ, Ачитского городского округа, Артинского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель ФИО2 от 24.12.2019 года ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило самовольное занятие им земельного участка площадью 21 кв. метр как части земель общего пользования, относящаяся к государственным неразграниченным землям за границами земельного участка по адресу: Свердловская обл., г. Красноуфимск, ул. Зеленая, №1-109/2014, кадастровый номер: №1-109/2014. 

В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, подтвердил в полном объеме, указав, что самовольно он указанный земельный участок не занимал, бетонные плиты перекрытия и металлическая бочка на участке ему не принадлежат, он ими пользуется как бесхозяйными, оставленными прежними хозяевами, он участок не огораживал, никому не препятствует проезду. 

Заместитель главного государственного инспектора ГО Красноуфимск, МО Красноуфимский округ, Ачитского городского округа, Артинского городского округа Власова Ю.О. в судебном заседании пояснила, что имелись основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности, поскольку им самовольно был занят земельный участок, ему не принадлежащий. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Материалами дела установлено, что 02.12.2019 г. МО МВД России «Красноуфимский» направлено в Красноуфимский отдел управления Росреестра по Свердловской области материал проверки КУСП №1-109/2014 от 15.11.2019 г. 

В ходе проверки было установлено, что за границами земельного участка по адресу: Свердловская область, г. Красноуфимск, ул. Зеленая, №1-109/2014, кадастровый номер: №1-109/2014 ФИО1 используется часть земель общего пользования, относящаяся к государственным неразграниченным землям, а именно земельный участок площадью около 21 кв. метров, частично огороженный деревянным забором, пристроенный к ограждению (сетка-рабица), принадлежащего ФИО1 На указанном земельном участке имеется металлическая емкость, кирпичи, б/у пиломатериал, который прислонен к металлической емкости. Рядом с огороженной частью земель общего пользования размещены железобетонные плиты, оставшиеся от строительства жилого дома.

12.12.2019 г. в присутствии ФИО1 был составлен протокол №1-109/2014 об административном правонарушении предусмотренном ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

После составления протокола вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 12.12.2019 г. №1-109/2014. Определение ФИО1 получил лично, что подтверждается его подписью в экземпляре дела.

Судом установлено, что при составлении протокола ФИО1 пояснял, что металлическая бочка и плиты тяжелые, и их трудно перенести в границы своего участка. 

Судом учитывается, что земельный участок как объект права собственности и иных прав на землю, согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними, в соответствии с п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ, регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом или не противоречащих ему, из решений собраний, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, из судебного решения, а также в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Граждане и юридические лица, в соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, также могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц. Кроме того, Главой IV Земельного кодекса РФ предусмотрена возможность предоставления земельных участков в аренду, ограниченное пользования чужим земельным участком (сервитут) и безвозмездное пользование.

В силу ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В порядке п. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130. 131. 132. 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Согласно ответу отдела архитектуры и градостроительства от 17.12.2019 г. №1-109/2014 Администрации ГО Красноуфимск земельный участок, граничащий с земельным участком по адресу: Свердловская область, г. Красноуфимск, ул. Зеленая, №1-109/2014 относится к территориальной зоне ОЖ (общественно-жилая). К основному виду разрешенного использования в данной зоне относятся, в том числе земельные участки (территории) общего пользования.

В соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ № 540 от 01.09.2014 г. «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» вид разрешенного использования - земельные уча; (территории) общего пользования включают в себя размещение объектов улично-дорожной сети, а так же элементов благоустройства территории (размещение декоративных, технических, планировочных, конструктивных устройств, элементов озеленения, различных видов оборудования и оформления, малых архитектурных форм, некапитальных нестационарных строений и сооружений, информационных щитов и указателей, применяемых как составные части благоустройства территории, общественных туалетов).

С учетом вышеизложенного, возведение деревянного забора (высотой 1,8 м.), размещение металлической бочки, плит, кирпичей нельзя отнести к элементам благоустройства территории или к элементам уличной дорожной сети.

Согласно рапорту капитана полиции ФИО5 от 26.11.2019 г. при визуальном осмотре участка совместно с заявителем ФИО7, свидетелями ФИО8 и ФИО6 было установлено, что на участке местности, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Красноуфимск, ул. Зеленая, №1-109/2014, напротив дома расположен частично огороженный земельный участок с деревянным забором. При входе на огороженный участок, имеется металлическая емкость, красного, б/у пиломатериал.

Из объяснения ФИО8 явствует, что по адресу: Свердловская область, г. Красноуфимск, ул. Зеленая, №1-109/2014 расположен жилой дом на две половины. В одной половине живет ФИО7, а в другой ФИО1 Этот дом построен в 1990 г. на месте этого дома, раньше ФИО8 высаживал картофель. Этот участок забрали под строительство дома. После строительства дома туда заселились и проживают семьи ФИО17 и Ш-вы. Напротив дома в самом проулке каждая семья своими силами загораживали участки забором. ФИО1 помимо своего участка огородил еще и землю общего пользования в 2013 году деревянным забором. Там он хранит всякий хлам, емкость для полива огорода, доски, плиты. Факт незаконного захвата земли ФИО1 подтверждает.

Опрошенная при производстве по настоящему делу ФИО9 пояснила, что забор был выстроен ФИО1 для того, что бы посторонние лица не заходили к огороду ФИО1 и к плитам. На момент постройки дома, никаких заборов вообще не было, был пустырь.

Согласно Акта о выделе земельного участка под огород у жилого 2-х квартирного жилого дома от 07.05.1992 г. в районе коллективного сада № 3 земельный участок представлял собой свободный от застройки участок. Постановлением Главы администрации города Красноуфимск от 28.05.1992 г. указанный участок отвели под огород площадью 1440 кв. метров, к жилому дому №1-109/2014 по ул. Зеленая. Общая площадь участка у домовладения №1-109/2014 по ул. Зеленая 2418 кв. метров.

Согласно сведениям ЕГРН на объект недвижимого имущества - земельный участок по адресу: Свердловская обл., г. Красноуфимск, ул. Зеленая, №1-109/2014, кадастровый номер: №1-109/2014 зарегистрировано право общей долевой собственности по ? доле за ФИО1 и ФИО10, по 1/4 доли за ФИО11 и ФИО12 на основании договора купли-продажи земельного участка под объектом недвижимого имущества в общую долевую собственность №1-109/2014 от 20.09.2019 г.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости границы земельного участка по адресу: Свердловская обл., г. Красноуфимск, ул. Зеленая, №1-109/2014 с кадастровым номером №1-109/2014, площадью - 1210 кв. метров категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - блокированная жилая застройка определены и не требуют дополнительного уточнения.

Согласно сведениям Государственного кадастра недвижимости 02.08.2019 года внесены сведения об уточнении границ ЗУ. Используемый ФИО1 земельный участок, относящийся к государственным неразграниченным землям, выходит за границы ЗУ, установленные в соответствии с действующим законодательством. На момент рассмотрения дела других межевых планов, свидетельствующих об изменении границ ЗУ, не предоставлено. Правоустанавливающие документы на указанный участок, граничащий с ЗУ, у гр. ФИО1 отсутствуют.

К изложенным доводам ФИО1 суд относиться критически. В судебном заседании установлено, что частично огороженный земельный участок пригорожен вплотную к земельному участку (огороду), принадлежащему ФИО1 

Как следует из фотоматериала, находящемся в материалах дела, из пригороженного участка имеется выход непосредственно в огород ФИО1, что позволяет сделать вывод о том, что металлическая емкость используется им для полива. Огораживание и дальнейшее использование ФИО1 части земель общего пользования так же подтверждают соседи ФИО8, ФИО9, чьи объяснения, отобранные уполномоченным лицом в рамках исполнения своих должностных обязанностей государственным инспектором по использованию и охране земель, являются допустимыми доказательствами.

Согласно Акта о выделе земельного участка под огород у жилого 2-х квартирного дома от 07.05.1992 г. земельный участок в районе коллективного сада №1-109/2014 представлял собой свободный от застройки участок. Постановлением Главы администрации города Красноуфимск от 28.05.1992 г. указанный участок отвели под огород площадью 1440 кв. метров к жилому дому №1-109/2014 по ул. Зеленая. Общая площадь участка у домовладения по ул. Зеленая 2418 кв. метров.

Отрицание ФИО1 принадлежности бетонных плит противоречит его первоначальным объяснениям от 12.11.2019 г., где он несколько раз употребляет словосочетание «мои плиты», указывая на то, что убрать их ему мешает верхняя плита, принадлежащая ФИО16 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление заместителя главного государственного инспектора ГО Красноуфимск, МО Красноуфимский округ, Ачитского городского округа, Артинского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель ФИО2 от 24.12.2019 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд Свердловской области в десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.А.Цивилев