Дело № 2-149/2020

УИД 86RS0009-01-2020-000204-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Лангепас, ХМАО – Югра 4 марта 2020г.

ул.Дружбы народов, д.20

Лангепасский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Бурковой О.А., при секретаре Томиной Г.Г., с участием помощника прокурора г. Лангепаса Лодягина Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-149/2020 по иску прокурора города Лангепаса в интересах ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Покачи Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно,

установил:

прокурор г.Лангепаса в интересах ФИО1 обратился в суд к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Покачи Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) (далее по тексту – Фонд) с требованиями о признании незаконным решения № 027-466286/19 от 23.10.2019 об отказе в выплате компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно, взыскании 15 070,20 рублей компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно.

Требования мотивированы тем, что с июля по октябрь 2019 г. истец отдыхал в г.Гомеле (Республика Беларусь). По возвращению обратился в Фонд с заявлением о выплате компенсации расходов стоимости проезда, однако оспариваемым решением Фонда в выплате компенсации отказано по мотиву того, что таковая не производится при осуществлении отдыха за пределами Российской Федерации. Ссылаясь на проездные документы, положения Закона РФ от 19.02.1993 №4520-I «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», претендует на удовлетворение иска.

В судебном заседании помощник прокурора г. Лангепаса Лодягин Г.В. требования поддержал.

Истец ФИО1, представитель Фонда, извещённые надлежаще (л.д.32-33, 34-37, 38-42) в суд не явились. Истец ходатайств об отложении слушания дела не заявлял. Представитель Фонда заявив о рассмотрении дела в его отсутствие, направил возражение на иск, в котором просил отказать в иске по мотиву отсутствия правовых оснований для его удовлетворения (л.д.43, 44-48).

Учитывая, что истец, ответчик надлежащим образом извещены о рассмотрении дела, отказались от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принял решение о рассмотрении дела при установленной явке. 

Заслушав прокурора, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд полагает иск подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, постоянно проживает в г. Лангепасе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (л.д.11-12, 13-15, 16), а также не опровергается и не оспаривается ответчиком.

В период с июля по октябрь 2019 г. ФИО1 выезжал на отдых в г. Гомель (Республика Беларусь), понеся расходы по оплате проезда, в том числе по территории Российской Федерации в сумме 20 055,90 рублей. В обоснование понесенных истцом расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно представлены железнодорожные проездные документы по маршруту Лангепасовский-Москва (Казанский), Москва (Белорусский)-Гомель (Республика Беларусь) (л.д.17-19).

Решением начальника Фонда № 027-466286/19 от 23.10.2019 истцу отказано в компенсации расходов на проезд к месту проведения отдыха и обратно по причине отдыха за пределами Российской Федерации (л.д.10).

Вместе с тем, статьей 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее – Закон № 4520-1) установлено, что пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, один раз в два года осуществляется компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

01 апреля 2005 г. Правительством Российской Федерации принято Постановление № 176, которым утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее – Правила).Отсутствие в вышеуказанных Правилах прямого указания о порядке выплаты компенсации гражданам, осуществляющим отдых за пределами Российской Федерации, не может рассматриваться как запрет на получение ими такой компенсации стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации. 

Нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха. 

Исключение такой возможности не согласуется со смыслом статьи 34 Закона № 4520-1 и вопреки требованиям статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации при реализации мер государственной поддержки ставит часть проживающих в северных регионах получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности в неравное положение с другими, а также приводит к неоправданному ограничению прав пенсионеров, которые при отсутствии регулярного обеспечения их путёвками бесплатно или на льготных условиях свободны в выборе вида и места своего отдыха, в том числе и за пределами Российской Федерации. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что выплата компенсации должна производиться вне зависимости от места нахождения пенсионера в отпуске, в пределах денежных сумм, затраченных на проезд по территории Российской Федерации. 

Факт пребывания в месте отдыха истца подтверждается представленными доказательствами и ответчиком не оспаривается.

Как следует из справки о стоимости проезда, стоимость проезда железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне без белья по маршруту Лангепасов-Москва 18.07.2019 составила 6 977,50 рублей, по маршруту Москва-Лангепас 07.10.2019 – 5 233,10 рубля, по маршруту Москва-Злынка (ближайшая станция к границе Российской Федерации) 20.07.2019 – 1 545,00 рублей, по маршруту Злынка-Москва 06.10.2019 – 1 314,60 рублей (л.д.22-23, 21-22).

Таким образом, стоимость проезда железнодорожным транспортом составила 15 070,20 рублей (6 977,50 + 5 233,10 + 1 545,00 + 1 314,60), которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в счёт компенсации расходов по оплате проезда к месту проведения отдыха и обратно в 2019 г. 

На основании ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, подлежит взысканию с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов. 

Прокурор не является стороной в рассматриваемом споре, а представляет собой специальный субъект гражданского процесса, освобождённый от уплаты государственной пошлины. По настоящему делу прокурор действует в интересах гражданина, соответственно, при удовлетворении иска размер государственной пошлины должен составлять 602,81 рубля.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора города Лангепаса в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Покачи Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) №027-466286/19 от 23.10.2019 об отказе в оплате проезда к месту отдыха и обратно ФИО1.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Покачи Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) в пользу ФИО1 15 070 (пятнадцать тысяч семьдесят) рублей 20 копеек компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха по территории Российской Федерации и обратно.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Покачи Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) в доход местного бюджета 602 (шестьсот два) рубля 81 копейку государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы в Лангепасский городской суд.

Председательствующий Буркова О.А.