Судья Шестакова Е.В. Дело № 33а-175/2026 (№ 2а-1-4324/2025)

64RS0042-01-2025-005920-94

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 января 2026 года город Саратов

Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Дарьиной Т.В.,

судей Аршиновой Е.В., Литвиновой М.В.,

при секретаре Силенко О.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. Саратовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области» о понуждении к устранению нарушений по апелляционной жалобе Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области» на решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 1 августа 2025 года

Заслушав доклад судьи Дарьиной Т.В., объяснения представителя Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области» ФИО1, поддержавшей доводы жалобы, представителя административного истца ФИО2, возражавшей по доводам жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы административного дела, судебная коллегия

установила:

и.о. Саратовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области» (далее - ИК-2) о понуждении к устранению нарушений.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой 

<

адрес> ранее с привлечением специалистов Саратовского регионального отдела общепромышленного надзора проводилась проверка соблюдения законодательства промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов в ФКУ ИК-2. В ходе проверки установлено, что в ИК-2 эксплуатируется опасный производственный объект «

<

данные изъяты>», имеются нарушения действующего законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации этого опасного производственного объекта.

<

дата> начальнику УФСИН России по 

<

адрес> внесено обобщенное представление по факту выявленных нарушений промышленной безопасности. По результатам рассмотрения представления выявленные нарушения в указанной сфере до настоящего времени не устранены, по сведениям УФСИН России по 

<

адрес> приняты меры к их устранению (ответ от 

<

дата>). Специализированной прокуратурой по поручению прокуратуры области 

<

дата> проведена дополнительная проверка ИК-2 на предмет полноты принятых мер по устранению выявленных нарушений законодательства о промышленной безопасности. По результатам проверки установлено, что нарушения действующего законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов ИК-2 до настоящего времени не устранены.

Так, установлено, что согласно Федеральному закону от 

<

дата> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ) и соответствующих данному закону нормативно-правовых актов ИК-2 не предприняты меры по обеспечению безопасности лиц, пребывающих на территорию учреждения.

В силу пункта 2 Положения «Об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> №, выявлено, что начальник учреждения и специалисты ИК-2 не прошли аттестацию по общим и специальным требованиям промышленной безопасности по блокам (

<

данные изъяты>). До настоящего времени контракт на обучение специалистов ИК-2 не заключен, заявка на аттестацию в области промышленной безопасности в Ростехнадзор не направлена.

В нарушение пункта 3 Положения «О разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> №, в ИК-2 отсутствует план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на сети газопотребления; договор с профессиональными аварийно-спасательными службами или с аварийно-спасательными формированиями на обслуживание опасного производственного объекта не заключен.

В нарушение пунктов 4, 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 

<

дата> №, установлено, что истек срок экспертизы промышленной безопасности «

<

данные изъяты>» высокого давления и газорегуляторного пункта шкафного (ГРПШ).

На основании изложенного прокурор просил суд обязать ИК-2 обеспечить прохождение аттестации специалистов исправительного учреждения по общим и специальным требованиям промышленной безопасности по блокам (

<

данные изъяты> разработать план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на сети газопотребления; заключить договор с профессиональными аварийно-спасательными службами или с аварийно-спасательными формированиями на обслуживание опасного производственного объекта; пройти экспертизу промышленной безопасности на «сеть газопотребления» высокого давления и газорегуляторного пункта шкафного (ГРПШ).

Решением Энгельсского районного суда 

<

адрес> от 

<

дата> административные исковые требования удовлетворены в части

возложения обязанности на ИК-2 обеспечить прохождение аттестации специалистов исправительного учреждения по общим и специальным требованиям промышленной безопасности по блокам (

<

данные изъяты>); разработать план мероприятие по локализации и ликвидации последствий аварий на сети газопотребления; пройти экспертизу промышленной безопасности на «Сеть газопотребления» высокого давления) и газорегуляторного пункта шкафного (ГРПШ). В остальной части требований отказано.

Определением суда от 

<

дата> исправлена описка в решении суда.

В апелляционной жалобе представитель исправительного учреждения просит об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, и принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований. В доводах жалобы указывает, что выявленные в ходе проверки нарушения устранены.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда в полном объеме в соответствии с требованиями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, прокуратурой 

<

адрес> ранее с привлечением специалистов Саратовского регионального отдела общепромышленного надзора проводилась проверка соблюдения законодательства промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов в ФКУ ИК-2. В ходе проверки установлено, что в ИК-2 эксплуатируется опасный производственный объект «сеть газопотребления», имеются нарушения действующего законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации этого опасного производственного объекта.

<

дата> начальнику УФСИН России по 

<

адрес> внесено обобщенное представление по факту выявленных нарушений промышленной безопасности. По результатам рассмотрения представления выявленные нарушения в указанной сфере до настоящего времени не устранены, по сведениям УФСИН России по 

<

адрес> приняты меры к их устранению (ответ от 

<

дата>).

Специализированной прокуратурой по поручению прокуратуры области 

<

дата> проведена дополнительная проверка ИК-2 на предмет полноты принятых мер по устранению выявленных нарушений законодательства о промышленной безопасности. По результатам проверки установлено, что нарушения действующего законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов ИК-2 до настоящего времени не устранены.

Так, установлено, что согласно Федеральному закону № 116-ФЗ и соответствующих данному закону нормативно-правовых актов ИК-2 не предприняты меры по обеспечению безопасности лиц, пребывающих на территорию учреждения.

В силу пункта 2 Положения «Об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> №, выявлено, что начальник учреждения и специалисты ИК-2 не прошли аттестацию по общим и специальным требованиям промышленной безопасности по блокам (

<

данные изъяты>). До настоящего времени контракт на обучение специалистов ИК-2 не заключен, заявка на аттестацию в области промышленной безопасности в Ростехнадзор не направлена.

В нарушение пункта 3 Положения «О разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> №, в ИК-2 отсутствует план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на сети газопотребления; договор с профессиональными аварийно-спасательными службами или с аварийно-спасательными формированиями на обслуживание опасного производственного объекта не заключен.

В нарушение пунктов 4, 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 

<

дата> №, установлено, что истек срок экспертизы промышленной безопасности «Сеть газопотребления» высокого давления и газорегуляторного пункта шкафного (ГРПШ).

Административным ответчиком суду первой инстанции были представлены следующие документы:

- контракт № от 

<

дата> на оказание услуг по обучению сотрудников в области промышленной безопасности,

- контракт № от 

<

дата> на оказание услуг по обучению сотрудников в области промышленной безопасности,

- справка ИК-2, согласно которой аттестация сотрудников в области промышленной безопасности проводится при переводе по службе в другие учреждения, в связи с перемещением по службе сотрудников ИК-2 аттестация в области промышленной безопасности не имеется, в настоящее время заключены контракты на обучение сотрудников, в дальнейшем будет проведена аттестация,

- государственный контракт № от 

<

дата> на оказание услуг по техническому и аварийно-диспетчерскому обслуживанию газопроводов и газового оборудования,

- контракт № от 

<

дата> на оказание услуг по проведению экспертизы промышленной безопасности ГРПШ,

- план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте ИК-2 «

<

данные изъяты>» (не подписанный),

- уведомление о внесении заключения экспертизы промышленной безопасности в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности от 

<

дата> на «Документация: «Техническое перевооружение опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ФКУ ИК-2 УФСИН России по 

<

адрес>»,

- заключение экспертизы промышленной безопасности «Документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ФКУ ИК-2 УФСИН России по 

<

адрес>», 2022 год,

Оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований, учитывая, что при рассмотрении настоящего дела 

<

дата> ответчик добровольно устранил нарушения, заключил контракт № на оказание услуг по техническому и аварийно-диспетчерскому обслуживанию газопроводов и газового оборудования, в связи с чем в удовлетворении требований в этой части было отказано.

С данным выводом судебная коллегия соглашается.

Статьей 1 Федерального закона № 116-ФЗ понятие промышленная безопасность опасных производственных объектов определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (статья 3 Федерального закона № 116-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона № 116-ФЗ к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности.

Согласно статье 9 Федерального закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии.

Работники опасного производственного объекта обязаны проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 116-ФЗ опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с приложением № к указанному закону к опасным производственным объектам не относятся работающие под давлением природного газа или сжиженного углеводородного газа до 0,005 мегапаскаля включительно сети газораспределения и сети газопотребления.

Согласно приложению № к указанному закону для газораспределительных станций, сетей газораспределения и сетей газопотребления устанавливаются следующие классы опасности:

1) II класс опасности - для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 мегапаскаля или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 мегапаскаля;

2) III класс опасности - для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,2 мегапаскаля включительно или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,6 мегапаскаля включительно.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 7 Федерального закона № 116-ФЗ обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает десять лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона № 116-ФЗ техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервация и ликвидация опасного производственного объекта осуществляются на основании документации, разработанной в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом законодательства о градостроительной деятельности. Если техническое перевооружение опасного производственного объекта осуществляется одновременно с его реконструкцией, документация на техническое перевооружение такого объекта входит в состав соответствующей проектной документации. Документация на консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности. Документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Не допускаются техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, которое в установленном порядке внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, либо, если документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта входит в состав проектной документации такого объекта, без положительного заключения экспертизы проектной документации такого объекта.

Как предусмотрено статьей 13 Федерального закона № 116-ФЗ, экспертизе промышленной безопасности подлежат: документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта; документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности; технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона; здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий; декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности; обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта.

Экспертизу промышленной безопасности проводит организация, имеющая лицензию на проведение указанной экспертизы, за счет средств ее заказчика.

Экспертиза промышленной безопасности проводится в порядке, установленном федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, на основании принципов независимости, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники.

Результатом проведения экспертизы промышленной безопасности является заключение, которое подписывается руководителем организации, проводившей экспертизу промышленной безопасности, и экспертом или экспертами в области промышленной безопасности, участвовавшими в проведении указанной экспертизы. Требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности устанавливаются федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

Заключение экспертизы промышленной безопасности представляется ее заказчиком в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган, которые вносят в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности это заключение в сроки, установленные нормативными правовыми актами, указанными в пункте 7 настоящей статьи.

Ведение реестра заключений экспертизы промышленной безопасности осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности в соответствии с административным регламентом, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона № 116-ФЗ в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте; заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников.

Планирование мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II и III классов опасности, предусмотренных пунктами 1, 4, 5 и 6 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, осуществляется посредством разработки и утверждения планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на таких опасных производственных объектах. Порядок разработки планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах и требования к содержанию этих планов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Положение о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах утверждено Постановлением Правительства РФ от 

<

дата> № и устанавливает порядок разработки планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах (далее - планы мероприятий) и требования к содержанию таких планов.

Планы мероприятий разрабатываются в целях обеспечения готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на таких объектах.

Согласно пункту 5 Положения сроки действия планов мероприятий составляют для объектов I, II и III классов опасности (за исключением объектов, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта) - 5 лет.

В соответствии с пунктом 8 Положения планы мероприятий утверждаются руководителями (заместителями руководителей) организаций, эксплуатирующих объекты, либо руководителями обособленных подразделений юридических лиц (в случаях, предусмотренных положениями о таких обособленных подразделениях).

В соответствии со статьей 14.1 Федерального закона № 116-ФЗ работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (далее - работники), в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности. Категории таких работников определяются Правительством Российской Федерации.

Подготовка иных категорий работников в области промышленной безопасности осуществляется в соответствии с требованиями к таким работникам, установленными федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности. Формы указанной подготовки определяются организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект.

Первичная аттестация работников в области промышленной безопасности проводится не позднее одного месяца: при назначении на соответствующую должность; при переводе на другую работу, если при исполнении трудовых обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации; при заключении трудового договора с другим работодателем, если при исполнении трудовых обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации.

Аттестация работников в области промышленной безопасности проводится в объеме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения ими трудовых обязанностей.

При аттестации работников в области промышленной безопасности проводится проверка знания требований промышленной безопасности в соответствии с областями аттестации, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Аттестация работников в области промышленной безопасности проводится аттестационными комиссиями, формируемыми федеральными органами исполнительной власти в области промышленной безопасности, или аттестационными комиссиями, формируемыми организациями, осуществляющими деятельность в области промышленной безопасности.

Работники, не прошедшие аттестацию в области промышленной безопасности, не допускаются к работе на опасных производственных объектах.

Порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 

<

дата> № утверждено Положение об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики.

ИК-2 эксплуатируется сеть газопотребления, класс опасности – III.

На данный объект имеется свидетельство № № от 

<

дата> о регистрации опасного производственного объекта в госреестре, сведения, характеризующие опасный производственный объект № № от 

<

дата>.

Заключение экспертизы промышленной безопасности на сеть газораспределения административным ответчиком не представлено ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции.

Как пояснил представитель ИК-2 в суде апелляционной инстанции, заключение экспертизы на объект в настоящее время уничтожено за истечением срока.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для возложения на административного ответчика обязанности пройти экспертизу промышленной безопасности на сеть газопотребления.

Наличие экспертизы промышленной безопасности на документацию на техническое перевооружение опасного производственного объекта с учетом вышеприведенных положений федерального закона, в частности, пункта 1 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ, не освобождает от данной обязанности.

На момент рассмотрения дела административным ответчиком суду не представлены доказательства, подтверждающие наличие экспертизы промышленной безопасности ГРПШ. Заключение экспертизы и уведомление о внесении заключения экспертизы в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности от 

<

дата> приложены к апелляционной жалобе.

Следовательно, оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований в этой части у суда первой инстанции не имелось.

Из материалов дела также следует, что аттестация работников ИК-2 проведена 

<

дата>, план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте ИК-2 сеть газопотребления утвержден 

<

дата>, и получен только 

<

дата>. Таким образом, данные доказательства на момент принятия судом первой инстанции решения не представлены.

С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

В целом, позиция ИК-2 исчерпывающе изучена в ходе производства по делу, получила надлежащую правовую оценку суда первой инстанции. Повторяя доводы в апелляционной жалобе, исправительное учреждение, по существу, выражает несогласие с исходом дела, что само по себе не свидетельствует о существенном нарушении судом норм права.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Таким образом, судебная коллегия оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не усматривает.

Руководствуясь статьями 307, 308, 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 1 августа 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи