Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

 С У Д А

именем Российской Федерации

31 августа 2023 года 

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Котоусовой В. Л.,

с участием прокурора Паученко Т.И.,

с участием адвоката Крылышкиной В.Г.,

при секретаре Бариновой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении и взыскании убытков

установил:

Истец ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации обратился в суд с уточненным иском к ФИО1, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 с требованиями о признании утратившими ответчиками право пользования служебным жилым помещением по адресу: 

<

адрес>-9, 

<

адрес>, выселении ответчиков и снятии их с регистрационного учета, взыскании с ФИО1 в пользу Министерства обороны Российской Федерации денежные средства в размере 368 238,19 рублей за незаконное использование в период с 01.08.2021г. по 30.11.2022г. чужого имущества – служебного жилого помещения по вышеуказанному адресу.

В обоснование заявленных исковых требований в части утраты права пользования жилым помещением ответчиками истец указал, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на служебное жилое помещение, выданного Начальником 198 КЭЧ района (на основании решения жилищной комиссии войсковой части 72175) ФИО4 на период трудовых отношений в войсковой части 17204 на состав семьи из двух человек, ей и ее сыну – ФИО1 было предоставлено служебное жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>-9, 

<

адрес>. В указанном служебном помещении ФИО4 была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ. Снятие её с регистрации было по причине покупки ФИО4 квартиры в собственность. Приобретая жилье в собственность, проживая в нем, гражданин обязан служебное жилое помещение сдать (закрыв все лицевые счета по коммунальным услугам) в установленном законом порядке. Однако, в служебном жилом помещении до настоящего времени остается проживать ФИО1 (сын), который со слов ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрировал по указанному адресу своих сыновей: ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ.), и ДД.ММ.ГГГГ. и ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ.р.). Также по имеющейся информации совместно с ФИО1 проживает его жена. Выселяться из служебного помещения семья ФИО1 не желает, при этом коммунальные платежи не платит. На основании ч.1 ст. 35 ЖК РФ ответчику направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости предоставления документов, подтверждающих право проживания в жилищном фонде Министерства обороны РФ, однако, ответчик документы не представил. 

Истец считает, что у ответчиков отсутствуют законные основания для проживания в спорном жилом помещении, поскольку за вышеуказанными лицами утрачено право пользования специализированным жилым помещением жилого фонда Министерства обороны РФ по адресу: 

<

адрес>-9, 

<

адрес> по основаниям, предусмотренным ст. 106 ЖК РФ. 

В части обоснования взыскания с ФИО1 в пользу Министерства обороны Российской Федерации денежных средств в размере 368 238,19 рублей за незаконное использование в период с ДД.ММ.ГГГГ. чужого имущества истец указал на следующие обстоятельства.

Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации» образовано на основании приказа М. обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № путем изменения типа, основных целей деятельности и переименования Федерального государственного казенного учреждения «Инженерно-технический центр № Военного эксплуатационно-восстановительного управления связи» Министерства обороны Российской Федерации. 

Согласно приказа Министерства обороны Российской Федерации «О реорганизации Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации» в форме присоединения к нему федеральных государственных казенных учреждений» от 06.11.2020 № 583 (далее Приказ) региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации с 01.01.2021 реорганизованы путем присоединения к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ), путем создания филиалов ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ согласно перечню приложения № 1 к Приказу, в том числе, филиал «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ, за которым закреплена территория субъектов Российской Федерации – Москва и Московская область. 

Пунктом 3 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» установлено, что военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В служебном жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>-9, 

<

адрес> (41,20 кв.м.) могла проживать семья из трех человек. 

В соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31.07.2020г. №Н утверждена предельная стоимость найма (поднайма) 1кв. метра общей площади жилого помещения на 2021 год, применяемой для расчета размера возмещения расходов на наем (поднаем) жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим, назначенным в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы и федеральный государственный орган, расположенный в другой местности и пределах Российской Федерации по 

<

адрес> в размере 536,05 рублей. 

В соответствии с расчетами истца общая сумма ущерба за незаконное проживание в жилищном фонде Министерства РФ за период 01.08.2021г. по 30.11.2022г. составляет 368 238,19 рублей. Спорное жилое помещение на законных основаниях могло быть предоставлено истцом военнослужащему. 

Таким образом, Минобороны понесло убытки, связанные с невозможностью предоставления пользования этим служебным жилым помещением военнослужащим, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений в Московской области и вынужденной необходимостью оплачивать им компенсации за наем (поднаем) жилых помещений этим военнослужащим за счет средств федерального бюджета, которые могли бы быть заселены в указанное жилое помещение в соответствии с требованиями действующего законодательства. 

Истец считает, что при изложенных обстоятельствах ФИО1 и члены его семьи своими действиями нарушили права истца на пользование и распоряжение принадлежащим ему имуществом, чем причинили убытки.

Представитель истца - ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть исковые требования в его отсутствие.

Ответчик ФИО1, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель ответчика ФИО1 - адвокат Крылышкина В.Г. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что истцом в материалы дела по запросу суда дополнительно были представлены документы: решение Исполнительного комитета Ногинского городского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ «О зачислении жилой площади в разряд служебных», согласно приложению к данному решению в разряд служебных были зачислены 41 квартира, в том числе по 

<

адрес> в 

<

адрес>-9 три квартиры: 52 (пор. №), 64 (пор. №), 50 (пор. №); приказ директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны российской Федерации, в соответствии с которым за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны российской Федерации было закреплено на праве оперативного управления недвижимое имущество согласно приложению, копия контрольного талона к ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ; копия жилищного договора без даты между в/ч 72175 министерства обороны Российской Федерации и ФИО4.

При этом представитель ответчика указал, что в представленных в материалы дела документах, отсутствуют документы, подтверждающие факт закрепления спорной квартиры в разряд служебных в соответствии со статьей 101 ЖК Р., в соответствии с которой жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Представитель третьего лица администрации Богородского городского округа 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель окружного управления социального развития № Министерства социального развития 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании просила оставить разрешение данного спора на усмотрение суда, при этом пояснила, что квартиры ей была предоставлена в связи с трудовой деятельностью в в/ч №, где она до настоящего времени работает и лицевой счет открыт до настоящего времени на ее имя. В спорной квартире она не проживает, поскольку приобрела в собственность другую квартиру по адресу: 

<

адрес>-9, 

<

адрес>. 

Выслушав объяснения представителя ответчика, заключение прокурора, полагавшего удовлетворить требования истца о выселении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В соответствии с частью 2 данной статьи ГК РФ по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. 

Судом установлено, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с нахождением ФИО4 в трудовых отношениях с в/ч 17204, на состав семьи их двух человек: ФИО4 и ее сыну ФИО1 было предоставлено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>-9, 

<

адрес>, с указанием в ордере как «служебное». В данной квартире ФИО4 была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, т.е. до приобретения в собственность жилого помещения по адресу: 

<

адрес>-9, 

<

адрес>. 

В материалах дела имеется жилищный договор без даты, заключенный между Минобороны РФ в лице командира в/ч 72175 и служащей ФИО4 без указания наименования жилого помещения. 

В настоящее время в спорной квартире зарегистрированы: ФИО1, его несовершеннолетние дети: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В материалы дела истцом представлен архивный документ – решение Исполнительного комитета Ногинского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, из прилагаемого списка к которому, суд не усматривает наличие спорного жилого помещения в данном списке, которое зачислено в разряд служебного жилого помещения. Каких-либо иных списков либо решений Исполнительного комитета Ногинского городского Совета народных депутатов в отношении спорной квартиры о присвоении ей статуса служебного, истцом не представлено. 

Кроме того, из-за отсутствия поисковых данных, на основании которых спорному жилому помещению был присвоен статус служебного, администрация Богородского городского округа 

<

адрес> не представила информацию и документы о том, присваивался ли статус служебного жилого помещения 

<

адрес>, пгт Ногинск-

<

адрес>. 

В настоящее время на основании приказа директора департамента военного имущества Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>-9, 

<

адрес>, закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс» и является служебным жилым помещением.

Согласно статье 5 Федерального закона Российской Федерации «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» № 189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В связи с этим, при рассмотрении данного спора к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, должны применяться нормы Жилищного кодекса Р..

Согласно ст. 101 Жилищного кодексаРСФСР, действовавшего на момент предоставления ФИО4 жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры. 

Жилые помещения при установлении им статуса служебных, должны быть свободными, то есть не распределенными конкретным лицам и незаселенными ими. 

Согласно ст. 101 Жилищного кодекса Р., жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. 

На основании ст. 104 Жилищного кодекса Р., в соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях, определяемых законодательством Российской Федерации, служебные жилые помещения могли предоставляться отдельным категориям военнослужащих. 

Статьей 105 ЖК Р. был определен порядок предоставления и пользования служебными жилыми помещениями, а именно: служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии со статьей 106 ЖК Р. к пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила, в том числе статей 53 и 54 данного кодекса, так согласно статьи 53 члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора, а в силу статьи 54 на вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Разрешая спор по существу, с учетом установленных по делу обстоятельств, правоотношений сторон, а также закона, подлежащего применению по данному делу ст. 4 ГК РФ, ст. ст. 53, 54, 105, 106 ЖК Р., статьей 5 Федерального закона Российской Федерации «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», исходя из того, что выселение граждан допустимо лишь при наличии законных оснований, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса Р., на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом М. Р.. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР. 

На основании пункта 2 Постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 405 "О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения", ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади. 

На основании пункта 6 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом М. обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 80, военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны жилищный договор. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. 

Однако, как усматривается из материалов дела, между ФИО4 и Министерством обороны Российской Федерации жилищный договор, предметом которого являлось бы специализированное жилое помещение, в установленном законом порядке не заключался. 

На ордере № от ДД.ММ.ГГГГ также отсутствует отметка о том, на основании какого принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов ФИО4 выдан ордер как на служебное жилое помещение.

Таким образом, истцом не представлено доказательств того, что на момент предоставления 

<

адрес> в 

<

адрес>-9 за квартирой был закреплен статус служебной жилой площади, не представлены доказательства надлежащего составления жилищного договора, в копии контрольного талона к ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует ссылка на решение исполнительного комитета Ногинского городского Совета народных депутатов. Так как на момент заключения жилищного договора и выдачи ордера на жилую площадь статус служебного жилого помещения в установленном законом порядке в отношении 

<

адрес> в 

<

адрес>-9 не был установлен. 

Из платежного документа для внесения платы за пользование спорным жилым помещением за период с декабря 2022 по апрель 2023 года усматривается, что лицевой счет открыт на имя ФИО4, по данному лицевому счету ответчик производит оплату, задолженности не имеет.

Учитывая, что исковые требования истца о взыскании убытков с ответчика производны от первоначальных, то в удовлетворении требований о взыскании убытков также следует отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, суд 

решил:

отказать в удовлетворении иска ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении и взыскании убытков.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В. Л. Котоусова