Дело № 2-1782/2023

УИД: 26RS0023-01-2023-002101-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2023 г. город Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего – судьи Шаталовой И.А.,

при секретаре – Гавриловой К.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский университет транспорта» к ФИО1 о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении,

установил:

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Российский университет транспорта» (далее ФГАОУ ВО РУТ (МИИТ) обратилось с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении в размере 399 565,68, рублей, расходов по уплате государственной пошлины в размере 7 196 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 3 июля 2019 года между Открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД») и ФИО1 был заключен договор 

<

номер> о целевом обучении по образовательной программе высшего образования.

Согласно предмету договора, гражданин обязуется освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками обучения, определёнными разделом II Договора и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора, а заказчик в том числе обязуется обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы. Главой II договора установлено, что организацией, осуществляющей образовательную деятельность и обучение гражданина, является Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Российский университет транспорта» (далее - Истец или Университет).

Организация, осуществляющая образовательную деятельность, включается в число сторон договора по инициативе заказчика или гражданина.

Приказом Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский университет транспорта» (РУТ (МНИТ) от 29.07.2019 

<

номер>, ФИО1 был зачислен с 01.09.2019 в число студентов университета на первый курс института транспортной техники и систем управления очной формы обучения подготовки специалистов высшего образования на бюджетные места (в том числе в соответствии с утверждённой квотой, выделенной для целевого приема в количестве 79 чел.) на специальность 23.05.05. «Системы обеспечения движения поездов» по специализации: «Автоматика и телемеханика на железнодорожном транспорте».

Студент-целевик ФИО1 был зачислен и обучался именно по квоте, за счет государственных ассигнований, и не имеет значение посещал ли он фактически занятия или нет - за весь период времени с даты его зачисления в университет по дату его отчисления - целевое место было оплачено государством.

Согласно выписке из выполнения учебного плана студентом, ответчик ФИО1 по 1 дисциплине 1-го семестра не аттестован, во 2-ом семестре - не аттестован по 2 предметам, а в 3-ем семестре - не аттестован практически по всем учебным дисциплинам. 

Ликвидировать академическую задолженность студент обязан в установленные учебным заведением сроки.

Для ликвидации академических задолженностей и устранения неуспеваемости, распоряжением от 21 июля 2020 года 

<

номер> студент 1 курса ФИО1 был переведен на следующий курс (второй) условно.

Студент ФИО1 не ликвидировал академическую задолженность, никаких мер к ликвидации данной задолженности по предметам и дисциплинам не предпринял.

Приказом от 20 апреля 2021 года 

<

номер> ФИО1 был отчислен из университета за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана, как не ликвидировавший академическую задолженность в установленные сроки.

В связи с отчислением ответчика из университета договор 

<

номер> от 03.07.2019 о целевом обучении по образовательной программе высшего образования был расторгнут.

В соответствии с частью 6 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пунктами 53, 58 «Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от .............. 

<

номер> (далее Положение), за неисполнение своих обязательств по договору о целевом обучении, ответчик должен оплатить штраф, размер которого составляет 399 565,68 рублей.

19.05.2021 за исх. № 039/6171 в адрес ответчика было направлено требование о выплате штрафа, однако в установленные сроки пунктом 59 Положения (в течение 12 месяцев) требование в добровольном порядке не исполнено.

Истец ФГАОУ ВО РУТ (МИИТ) надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание его представитель не явился, представитель истца по доверенности ФИО2 просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО «РЖД», надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, его представитель ФИО3 просила рассмотреть дело без её участия, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен по месту жительства (месту регистрации) заказным письмом с уведомлением, которое возвратилось в суд без вручения с отметкой органа почтовой связи об истечении срока хранения. Исходя из положений статей 35, 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ответчик считается надлежащим образом уведомленным.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, выяснив позицию истца и третьего лица, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 3 июля 2019 года между ОАО «РЖД» и ФИО1 был заключен договор 

<

номер> о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, в соответствии с которым ФИО1 обязался освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II настоящего договора и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора. Заказчик в период освоения гражданином образовательной программы обязался предоставить гражданину меры поддержки и обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, на условиях настоящего договора.

Исходя из раздела II договора о целевом обучении, гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе в соответствии со следующими характеристиками обучения: код и наименование специальности 23.05.05. «Системы обеспечения движения поездов» по специализации: «Автоматика и телемеханика на железнодорожном транспорте»; форма обучения очная; наименование организации, осуществляющей образовательную деятельность Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Российский университет транспорта».

Пунктом 1 раздела VI договора о целевом обучении предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Часть 6 статьи 71.1. Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 53 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 N 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. N 1076» (далее Положение), действовавшего на дату заключения договора о целевом обучении, в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации (далее - квота, установленная Правительством Российской Федерации), или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

Пунктом 58 Положения предусмотрено, что размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями:

если заказчик не исполнил обязательства по трудоустройству гражданина, штраф взимается в размере базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, определяемых Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, с учетом применяемых в организации, являющейся получателем штрафа, значений корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат по образовательной программе, которую гражданин осваивал в соответствии с договором о целевом обучении (далее - нормативные затраты);

если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и полностью или частично не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах 3 лет;

если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Согласно пункту 59 Положения заказчик или гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа.

В силу пункта 61 Положения стороны договора о целевом обучении освобождаются от выплаты штрафа при наличии следующих оснований, гражданин освобождается от выплаты штрафа: если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении;

если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей;

заказчик освобождается от выплаты штрафа, если заказчик освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, а также при наличии основания, предусмотренного абзацем третьим или абзацем четвертым подпункта "а" пункта 24 настоящего Положения.

При наличии одного из оснований, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, сторона договора о целевом обучении, получившая требование к выплате штрафа, направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о наличии соответствующего основания с приложением копии документа (документов), подтверждающего наличие соответствующего основания.

Согласно пункту 62 Положения в случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в пункте 61 настоящего Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке.

Материалами дела подтверждается, что приказом Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский университет транспорта» от 29.07.2019 

<

номер>, ФИО1 был зачислен с 01.09.2019 в число студентов университета на первый курс института транспортной техники и систем управления очной формы обучения подготовки специалистов высшего образования на бюджетные места (в том числе в соответствии с утверждённой квотой, выделенной для целевого приема в количестве 79 чел.) на специальность 23.05.05. «Системы обеспечения движения поездов» по специализации: «Автоматика и телемеханика на железнодорожном транспорте».

Приказом от 20 апреля 2021 

<

номер> ФИО1 отчислен из университета за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана, как не ликвидировавший академическую задолженность в установленные сроки.

В связи с тем, ФИО1 не исполнил свои обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, университетом исходя из пункта 58 Постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 N 302 был рассчитан штраф.

Согласно представленному расчету за период с 01.09.2019 по 20.04.2021 размер штрафа составляет 399 565,68 руб. ( 200 230,80 х (122/365) + 250 262,78 х (366/366) + 273 340,00 х (110/365), где 200 230,80 руб., 250 262,78 руб., 273 340,00 руб. - базовые нормативы затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательной программы высшего образования (23.05.05 ) при очной форме обучения, определяемых Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, с учетом применяемых в университете значений корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат по образовательным программам за 2019 год, 2020 год, 2021 год соответственно (в руб.); 122 - количество дней фактического обучения с 01.09.2019 по 31.12.2019; 366 - количество дней фактического обучения с 01.01.2020 по 31.12.2020; 110 - количество дней фактического обучения с 01.01.2021 по 20.04.2021; 365 - количество дней в 2019 году, 366 - количество дней в 2020 году, 365 - количество дней в 2021 году.

Расчет произведен в соответствии с Методикой расчета штрафа (Приложение к Регламенту взыскания Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Российский университет транспорта» штрафов за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, утвержденному Приказом РУТ (МИИТ) от 28.12.2020 № 953/а).

19.05.2021 за исх. № 039/6171 в адрес ответчика было направлено требование о выплате штрафа, однако в установленный пунктом 59 Положения срок (в течение 12 месяцев) требование в добровольном порядке не исполнено.

Таким образом, поскольку ответчик принятые на себя обязательства по договору о целевом обучении не исполнил, не выполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении у истца возникло право требовать выплаты штрафа, предусмотренного ч. 6 ст. 71.1 Закона об образовании в указанном истцом размере.

Обоснованных возражений относительно правильности произведенного истцом расчета штрафа суду не представлено. 

Оснований, по которым ответчик мог быть освобожден от уплаты штрафа, судом не установлено.

Вместе с тем, согласно абзацу 1 пункта 60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого платежа - пени (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Согласно статье 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Правила о снижении размера неустойки на основании статьи 333 ГК РФ применяются также в случаях, когда неустойка определена законом (п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21.12.2000 г. № 263-О, положения п. 1 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации содержат обязанность суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного, а не возможного размера ущерба.

Предоставленная суду возможность снизить размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, - на реализацию требования ст. 17 (ч. 3) Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч. 1 ст. 333 ГК РФ речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба.

В данном случае, разрешая вопрос о снижении штрафа, суд исходит из того, что сумма штрафа является мерой ответственности ответчика за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, а не способом возмещения понесенных бюджетом убытков, поскольку штраф взыскивается в пользу образовательной организации и направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, не подлежит возврату в бюджет в качестве неизрасходованных денежных средств, выделенных в пределах квоты на бесплатное обучение граждан; ответчик обучался в образовательной организации в течение трех семестров; каких-либо тяжких последствий в связи с нарушением ответчиком обязательств не наступило.

Учитывая изложенное, а также общеправовые принципы разумности, соразмерности и справедливости, конкретные обстоятельства данного дела, возраст ответчика, суд приходит к выводу о снижении штрафа в соответствии со статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации до 150 000 рублей, полагая, что данный размер штрафа обеспечивает разумный баланс между применяемой к ответчику мерой ответственности и нарушением прав истца. 

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные расходы по уплате государственной пошлины по иску в размере 7 196 руб. 68 коп.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский университет транспорта» к ФИО1 о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 (паспорт 

<

номер>) в пользу Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский университет транспорта» (ИНН 

<

***>) штраф за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении в сумме 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 7 196 (семь тысяч сто девяносто шесть) руб. 68 коп.

Во взыскании с ФИО1 штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении в сумме 249 565,68 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Минераловодский городской суд Ставропольского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 21.06.2023.

Судья И.А. Шаталова