Дело № 2-362/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

25 июня 2018 года р.п.Татищево 

Саратовской области

Татищевский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Ильиной Е.Н., с участием заместителя прокурора Татищевского района Саратовской области Яковенко Р.А., при секретаре Устименко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Татищевского района Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Идолгского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области об устранении нарушений пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Татищевского района Саратовской области обратился в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц с исковыми заявлением к администрации Идолгского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области об устранении нарушений пожарной безопасности, указывая на то обстоятельство, что прокуратурой Татищевского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства в области пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что работа по включению мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы, программы развития территорий администрацией Идолгского муниципального образования не проводится, целевая программа по вопросам обеспечения пожарной безопасности на территории муниципального образования не разработана, условия для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах на территории муниципального образования не созданы; требуемый по нормам расход воды на наружное пожаротушение во всех населенных пунктах муниципального образования не обеспечен; работа по оснащению территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем администрацией муниципального образования не проводится; направление движения к пожарным гидрантам, водонапорным башням и резервуарам, являющимися источником противопожарного водоснабжения, не обозначено указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; водонапорные башни в населенных пунктах муниципального образования (две в с.Идолга, две в с.Широкое, одна в с.Б.Каменка) не приспособлены для забора воды пожарной техникой в любое время года; на территории с.Широкое в неисправном состоянии находится один пожарный гидрант; не организована проверка работоспособности пожарных гидрантов не реже двух раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов, естественные и искусственные водоисточники, расположенные на территории или вблизи объектов защиты (в радиусе 200 метров) населенных пунктов муниципального образования (реки, пруды) не оборудованы подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Правообладателем земельных участков (собственником которых является администрация), расположенных в границах населенных пунктов, садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений не проводится регулярная уборка мусора и покос травы; на территории всех сельских населенных пунктов муниципального образования отсутствуют средстава звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, а также запасы воды для целей пожаротушения; на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), не созданы защитные противопожарные минерализованные полосы, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах.

В иске прокурор, указывая, что выявленные нарушения препятствуют своевременной и полной локализации очагов пожара в пожароопасный период, а также могут привести к массовым пожарам и невозможностью их тушения в кратчайшие сроки, просил обязать администрацию Идолгского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области провести работы по включению мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы, программы развития территории; разработать целевую программу по вопросам обеспечения пожарной безопасности на территории муниципального образования; разработать план привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования; обеспечить требуемый по нормам расход воды на наружное пожаротушение во всех населенных пунктах муниципального образования; оснастить территории общего пользования Идолгского муниципального образования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; оборудовать указателями направление движения к пожарным гидрантам, водонапорным башням и резервуарам, являющимися источником противопожарного водоснабжения, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; произвести ремонт 1 пожарного гидранта, расположенного в с.Широкое Идолгского муниципального образования Татищевского муниципального района; оборудовать водонапорные башни в с.Идолга, с.Широкое, с.Б.Каменка для забора воды пожарной техникой в любое время года; провести проверку работоспособности пожарных гидрантов с составлением соответствующих актов; оборудовать естественные и искусственные водоисточники, расположенные на территории или вблизи объектов защиты (в радиусе 200 метров) населенных пунктов муниципального образования (реки, пруды) подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; произвести уборку мусора и покос травы земельных участков (собственником которых является администрация), расположенных в границах населенных пунктов Идолгского муниципального образования; оборудовать все населенные пункты Идолгского муниципального образования средствами звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, пополнить запасы воды для пожаротушения; создать противопожарные минерализованные полосы, организовать сбор в летний период сухой растительности на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками).

Заместитель прокурора Татищевского района Саратовской области Яковенко Р.А. в судебном заседании уточнил исковые требования, просил обязать администрацию Идолгского муниципального образования разработать план привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования; оборудовать указателями направление движения к пожарным гидрантам, водонапорным башням и резервуарам, являющимися источником противопожарного водоснабжения Идолгского муниципального образования, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; оборудовать водонапорные башни в с.Идолга, с.Широкое, с.Б.Каменка Идолгского муниципального образования для забора воды пожарной техникой в любое время года; произвести ремонт одного пожарного гидранта, расположенного в с.Широкое Идолгского муниципального образования Татищевского муниципального района; оборудовать населенные пункты Идолгского муниципального образования средствами звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре. От остальных исковых требований отказался, в связи с чем судом вынесено определение о прекращении производства по делу в части.

Представитель ответчика - администрации Идолгского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области (по доверенности ФИО1) в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, прихожу к следующему.

Согласно п.9 ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах поселения.Федеральный закон «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

Согласно ст.1 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В соответствии со ст.19 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов.

В силу части 1 статьи 38 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления.

Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно ст.63 Технического регламента первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе, разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; обеспечение связи и оповещения населения о пожаре.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и(или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений, организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п. 16 Правил на территории поселений и городских округов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, телефонной связи, а также запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со статьями 6, 63 и 68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно п. 55 Правил руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов и резервуаров, являющихся источником противопожарного водоснабжения, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, а также доступность подъезда пожарной техники и забора воды в любое время года. Направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Как следует из Устава Идолгского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области, к вопросам местного значения муниципального образования относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения (л.д.19-23).

В состав Идолгского муниципального образования входит, в том числе, следующие населенные пункты: с.Большая Каменка, с.Идолга, с.Широкое (л.д.19-23).

Согласно сообщения Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Саратовскому, Воскресенскому и Татищевскому районам Саратовской области № 359-2-13-49 от 07.05.2018 года, в ходе совместной с прокуратурой Татищевского района Саратовской области проверки соблюдения требований пожарной безопасности, в том числе, в Идолгском муниципальном образовании Татищевского муниципального района, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: не разработан план привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования, направление движения к пожарным гидрантам, водонапорным башням и резервуарам, являющимися источником противопожарного водоснабжения, не обозначено указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; водонапорные башни в населенных пунктах муниципального образования (две в с.Идолга, две в с.Широкое, одна в с.Б.Каменка) не приспособлены для забора воды пожарной техникой в любое время года; на территории с.Широкое в неисправном состоянии находится 1 пожарный гидрант; на территории всех населенных пунктов муниципального образования отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре (л.д.7-18).

При таких обстоятельствах, а также учитывая признание иска ответчиком и принятие его судом, заявленные требования прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Татищевского района Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Идолгского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области об устранении нарушений пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать администрацию Идолгского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области разработать план привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования; оборудовать указателями направление движения к пожарным гидрантам, водонапорным башням и резервуарам, являющимися источником противопожарного водоснабжения Идолгского муниципального образования, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; оборудовать водонапорные башни в с.Идолга, с.Широкое, с.Б.Каменка Идолгского муниципального образования для забора воды пожарной техникой в любое время года; произвести ремонт одного пожарного гидранта, расположенного в с.Широкое Идолгского муниципального образования Татищевского муниципального района; оборудовать населенные пункты Идолгского муниципального образования средствами звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы в Татищевский районный суд Саратовской области.

Судья Ильина Е.Н.