79RS0002-01-2019-003517-28

Дело № 2-1804/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Биробиджан 20 августа 2019 года

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе председательствующего судьи Белоусовой И.А.,

при секретаре Григорьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области в интересах ФИО2 к правительству Еврейской автономной области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Смидовичского района ЕАО обратился в суд в интересах ФИО2 с иском к правительству ЕАО о предоставлении жилого помещения. Свои требования мотивировал тем, что в прокуратуру Смидовичского района поступило заявление от ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о нарушении его жилищных прав и не предоставлении ей вне очереди жилого помещения. По обращению ФИО2 прокуратурой Смидовичского района проведена проверка. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, являющимся детьми - сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также лицам из их числа на получение жилого помещения по договору специализированного найма, свидетельствует о том, что жилье указанной категории должно предоставляться незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения по договору специализированного найма, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников). В настоящее время ФИО2 не имея собственного жилья, которое в силу законодательства РФ обязано предоставить ей правительство ЕАО, вынуждена проживать в другом жилом помещении. Согласно сведений Управления по опеке и попечительству правительства ЕАО, ФИО2 с 23.04.2013 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством. Согласно постановлению администрации МО «Смидовичский муниципальный район» ЕАО от 17.03.2008 № 227 «Об учреждении опеки над несовершеннолетними ФИО2 и ФИО1», опекуном ФИО2 назначена ФИО2. Согласно пункту 2 указанного постановления за ФИО2 было закреплено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ЕАО, 

<

адрес>. В настоящее время ФИО2 зарегистрирована по адресу: ЕАО, 

<

адрес>. Согласно сведений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в Едином государственном реестре недвижимости, сведения о правах ФИО2 на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости, отсутствуют. Просит суд обязать правительство Еврейской автономной области предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение государственного специализированного жилищного фонда в границах Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области по договору найма специализированного жилого помещения.

Представитель процессуального истца прокурора Смидовичского района – помощник прокурора Биробиджанского района Волохович А.Д., действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы и требования искового заявления поддержала. Просила обязать правительство Еврейской автономной области предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение государственного специализированного жилищного фонда в границах Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области по договору найма специализированного жилого помещения в срок, указанный ФИО2

Материальный истец ФИО2 в судебном заседании также поддержала доводы и требования, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что она в настоящее время проживает в г.Хабаровске в жилом помещении, которое снимает. Она желает, чтобы ей предоставили помещение для проживания в Смидовичском муниципальном районе в срок до 31.12.2021.

Представитель ответчика правительства ЕАО ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не оспаривала право ФИО2 на обеспечение жильем, вместе с тем указала, что у правительства ЕАО нет возможности предоставить жилое помещение в настоящее время, свободного жилья нет. Жилое помещение может быть предоставлено истице не ранее 31.12.2024, поскольку на исполнении ответчика имеется более 300 решений судов о предоставлении жилых помещений лицам, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. 

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату их государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленным законом нормами.

Законодательством Российской Федерации установлены социальные гарантии и дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящиеся под опекой (попечительством).

Согласно ст. 149 Семейного кодекса РФ, дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в воспитательных, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, имеют в числе прочего право на сохранение права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством. 

Преамбулой Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 25.11.2013) определяются общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Абзац 3 ст. 1 указанного Федерального закона, определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно свидетельству о рождении, ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>. Её матерью является ФИО3, в графе «отец» указан ФИО4. 

Решением Смидовичского районного суда ЕАО от 01.08.2008, ФИО3 лишена родительских прав в отношении ФИО2. 

Согласно сведениям, предоставленным Управлением по опеке и попечительству правительства ЕАО, отец истицы - ФИО4, умер ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации МО «Смидовичский муниципальный район» ЕАО от 17.03.2008 № 227 «Об учреждении опеки над несовершеннолетними ФИО2 и ФИО1», опекуном ФИО2 назначена ФИО2.

Согласно данным управления по опеке и попечительству правительства ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения 23.04.2013 включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством.

Согласно данным адресно-справочной службы, ФИО2 зарегистрирована по адресу: ЕАО, 

<

адрес>.

Из выписки ЕГРЮЛ следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, 

<

адрес>, в собственности у граждан, не значится.

Из письма Комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Смидовичский муниципальный район» ЕАО № 21 от 21.01.2019 следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, 

<

адрес>, не является и не являлось муниципальной собственностью МО «Смидовичский муниципальный район» ЕАО и в Реестре муниципального имущества муниципального района в настоящее время не значится. ФИО2 в администрацию муниципального района с заявлением на бесплатную приватизацию не обращалась.

Согласно сведениям, предоставленным администрацией Волочаевского сельского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО, жилой дом. Расположенный по адресу: ЕАО 

<

адрес>, в собственности МО «Волочаевское сельское поселение» не состоит; договор найма указанного жилого помещения с ФИО2, не заключался.

По данным ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации ЕАО», Управления Росреестра по ЕАО, ФИО2 не использовала право на бесплатную приватизацию в жилых помещениях, в домах государственного и муниципального жилищного фонда у нее отсутствует право на недвижимое имущество, расположенное на территории субъектов РФ. Право пользования жилым помещением за ФИО2 не закреплялось.

Согласно сведениям администрации МО «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО от 14.08.2019, информация о закреплении за ФИО2 жилого помещения на территории Смидовичского городского поселения отсутствует. Договор социального найма с ФИО3, ФИО4 не заключался, ФИО2 в качестве члена семьи в договор социального найма не включалась.

Согласно сведениям администрации муниципального района МО «Смидовичский муниципальный район» ЕАО от 13.08.2019, договор социального найма с ФИО3, ФИО4 и ФИО2 не заключался.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и в настоящее время жилья не имеет.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, действовавшего до 01.01.2013 года, предусматривалось, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы.

Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», принята новая редакция ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам по достижении ими возраста 18 лет.

Аналогичное требования закреплено ст. 1 закона ЕАО от 25.01.2013 № 228-ОЗ «О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Еврейской автономной области». 

Согласно ст. 2 закона области жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются уполномоченным органом лицам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством, формируемый органом опеки и попечительства, при наличии оснований, установленных законодательством.

Жилые помещения предоставляются по месту постоянного проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 достигла совершеннолетия. 

Доказательств о том, что с истцом заключался договор социального найма, а также сведения о том, что ФИО2 включена в какой-либо договор социального найма жилого помещения в качестве члена семьи нанимателя, ответчиком не представлено, как не представлено сведений о постоянном проживании истца на территории иного населенного пункта. 

При указанных обстоятельствах, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению. Правительство ЕАО обязано предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам в границах муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области.

С учетом мнения истца и представителя процессуального истца, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда до 31.12.2021.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области в интересах ФИО2 к правительству Еврейской автономной области о предоставлении жилого помещения удовлетворить. 

Обязать правительство Еврейской автономной области в срок до 31.12.2021 предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам в границах муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы, представления в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья И.А. Белоусова

В окончательной форме решение изготовлено 21.08.2019.