Заочное 

решение

Именем Российской Федерации

17 февраля 2026 года город Астрахань

Ленинский районный суд города Астрахани в составе:

председательствующего Т.С. Котовой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Дюсеновой В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района города Астрахани, действующего в интересах Астраханской области в лице Министерства социального развития и труда Астраханской области к ФИО1 о взыскании суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан,

Установил:

Заместитель прокурора Ленинского района города Астрахани, действующий в интересах Астраханской области в лице Министерства социального развития и труда Астраханской области, обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в размере 350000 рублей, мотивируя свои требования тем, что 

<

дата обезличена> ответчиком ФИО1 с ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Ленинского района г. Астрахани» заключен социальный контракт на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии предоставленным бизнес-планом на территории 

<

адрес>. Во исполнение социального контракта на расчетный открытый на имя ФИО1 перечислены денежные средства в размере 350 000 рублей, что подтверждается платежным поручением, однако, указанными денежными средствами ФИО1 распорядился по своему усмотрению.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Ленинского района г. Астрахани поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

ФИО1, извещенный надлежащим образом о дне слушания, в суд не явился, причина не явки суду неизвестна.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, ГКУ «Центр социальной поддержки населения Ленинского района г. Астрахани», извещенный надлежащим образом о дне слушания, в суд не явился.

Руководствуясь положениями статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с абзацем вторым статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Согласно частям 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии с частью 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятии, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Порядком и условиями оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденным Приказом Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 17 февраля 2014 года N 78 (ред. от 9 ноября 2023 года) "Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта", действовавшим на момент заключения социального контракта, данный Порядок определяет размеры, условия, порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе оказываемой на основании социального контракта, в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Согласно пункту 3 Порядок и условия оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта государственная социальная помощь на основании социального контракта в форме социального пособия в соответствии с настоящим Порядком предоставляется малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам) на реализацию следующих мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации: а) поиск работы; б) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; в) ведение личного подсобного хозяйства; г) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В силу пункту 28 Приказа Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 17 февраля 2014 года N 78 "Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта", в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений, оказание социальной помощи на основании социального контракта прекращается, в том числе в случае невыполнения условий социального контракта.

На основании пункта 58 приказа Минтруда России от 29 марта 2024 года N 159 "Об утверждении методических рекомендаций по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта" получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта по основному мероприятию "осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности" обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве самозанятого, а также в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, 

<

дата обезличена> между ФИО1 и ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Ленинского района г. Астрахани» заключен социальный контракт на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии с предоставленным бизнес-планом на территории Астраханской области.

В рамках вышеуказанного социального контракта, ответчику оказана государственная социальная помощь в виде единовременной денежной выплаты в размере 350000 руб., на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Согласно платежного поручения, на расчетный счет 

<

№>, открытый на имя ФИО1, перечислены денежные средства в размере 350 000 рублей.

В соответствии с программой социальной адаптации дата начала действия контракта 

<

дата обезличена>, дата окончания действия — 

<

дата обезличена>.

В соответствии с п.п. 2.3.1 социального контракта ФИО1 обязуется выполнить обязанности исходя из мероприятия программы социальной адаптации, в том числе расходовать социальную помощь только на мероприятия, указанные в программе социальной адаптации, приобрести в период действия социального контракта основные средства.

В соответствии с п. 3.8.4 Порядка с целью реализации мероприятий получатель социальной помощи обязан, в частности: при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также с приобретением носителей электронной подписи (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях (не более 5 процентов назначаемой выплаты), и представить в орган социальной защиты населения подтверждающие документы; представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации; возвратить денежные средства, полученные в качестве социальной помощи на основании социального контракта, в полном объеме и в течение 30 дней, а том числе, в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем социальной помощи мероприятий программы социальной адаптации.

Срок приобретения основных средств — в течение 2-х месяцев с даты заключения контракта, предоставления письменного отчета о выполнении мероприятий программы социальной реабилитации — ежемесячно до 5-го числа каждого месяца.

Указанные условия зафиксированы в тексте подписанного сторонами социального контракта.

В нарушение условий социального контракта, ФИО1 в установленные сроки основные средства не приобрел.

<

дата обезличена> СО по Ленинскому району г. Астрахань СК РФ по Астраханской области в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело 

<

№>.

В установленный социальным контрактом срок, то есть не позднее чем через 5 дней со дня возникновения обстоятельств, являющиеся уважительными причинами неисполнения социального контракта, в ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Ленинского района г. Астрахани» ФИО1 не обратился.

В разделе 9 вышеназванного контракта предусмотрена ответственность сторон за нарушение обязательств, взятых в соответствии с социальным контрактом.

До истечения срока действия социального контракта в ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Ленинского района г. Астрахани» мотивированное заявление об изменении условий социального контракта не направлял.

Указанные обстоятельства ответчиком не были опровергнуты, как и не были представлены доказательства, свидетельствующие о выполнении им условий социального контракта.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

На основании ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно ст. 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Кроме того, согласно п. 2.2 социального контракта учреждение имеет право взыскать денежные средства, полученные в качестве социальной помощи, в размере неподтвержденных расходов в случае нецелевого расходования получателем денежных средств, полученных в качестве социальной помощи.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

исковое заявление заместителя прокурора Ленинского района города Астрахани, действующего в интересах Астраханской области в лице Министерства социального развития и труда Астраханской области к ФИО1 о взыскании суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, 

<

дата обезличена> года рождения, паспорт 

<

№>, в бюджет Астраханской области сумму социальной помощи в размере 350000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст заочного решения изготовлен 

<

дата обезличена>.

Судья Т.С. Котова