Дело №2-2814/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2017 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

судьи Лукьяновой Л.В.

при секретаре Цанда Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному государственному управлению социальной защиты населения Псковской области о признании права на обеспечение жилым помещением, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточнённым в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Главному государственному управлению социальной защиты населения Псковской области о признании права на обеспечение жилым помещением, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. 

В обоснование заявленных требований указано, что истец относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что ее мать, М.Л. была признана недееспособной решением Порховского районного суда, отец, Д.В. лишен родительских прав. 

С ** года по ** год истец обучалась в Н. детском доме-школе имени В.П.С.. 

С **.**.1990 года до **.**1993 года обучалась в Н. медицинском училище.

С **.**.1993 года по **.**.1995 года работала в ГУСО «НПУ».

В ** 2015 года истец обратилась в ТУ г. Пскова ГГУСЗН по Псковской области с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Решением жилищной комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 29.03.2017 года, истцу отказано во включении в соответствующий список по причине отсутствия у нее права на обеспечение жилым помещением, поскольку документов, подтверждающих ее обращение по вопросу обеспечения жилым помещением, в органы опеки и попечительства до 23 лет не представлено.

Истец считает отказ незаконным, нарушающим ее право на обеспечение жильем.

Указано, что в период прохождения обучения в Н. ПТУ и Н. детском доме-школе имени В.П.С. администрация данных учебных учреждений обращалась по вопросу обеспечения ее жильем. Несвоевременная постановка на учет нуждающихся в жилом помещении была обусловлена ненадлежащим выполнением обязанностей органов опеки и попечительства.

В связи с чем, истец просит суд признать за ней право на обеспечение жилым помещением, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации Псковской области.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика – Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области ФИО3 иск не признала. Указала, что истец обратилась с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по достижении возраста 23 лет. Каких-либо причин, подтверждающих уважительность пропуска срока на обращение, не представила.

Представители третьих лиц – Администрации Псковской области, ТУ г. Пскова ГГУСЗН по Псковской области в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО4, **.** ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью Д.В.. и М.Л.. (л.д. 69).

Решением Порховского районного суда Псковской области от 31.10.1991 года М.Л.. признана недееспособной (л.д. 13).

Решением Порховского районного суда Псковской области от 10.09.1990 года Д.В.. лишен родительских прав в отношении дочери ФИО4 (л.д. 14).

Решением Порховского районного совета народных депутатов исполнительного комитета от 11.04.1979 года №124 ФИО4 определена в детский дом (л.д. 15).

Из ответа Администрации Невельского района Псковской области №1070-Л от 17.06.2013 года следует, что ФИО4 проходила обучение в Н. детском доме-школе имени В.П.С. в период с **.**.1979 года по **.**.1990 года (л.д. 17).

С **.**.1990 года до **.**.1993 года истец обучалась в Н. медицинском училище.

**.**1993 года принята на должность медсестры в ГУСО «НПУ», уволена с **.**.1995 года (л.д. 77).

**.**.2015 года ФИО1 обратилась в ТУ г. Пскова ГГУСЗН Псковской области с заявлением о включении ее в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 61).

Решением жилищной комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от **.**.2017 года, истцу отказано во включении в список по причине отсутствия права на обеспечение жилым помещением (л.д. 46-48).

Разрешая заявленные истцом требования суд исходит из следующего. 

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ, действующей с 01.01.2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как следует из преамбулы названного Федерального закона, а также статьи 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Пунктом 9 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Вместе с тем, из содержания названного Закона следует, что право на приобретение жилья сохраняется и по достижении 23 лет, но только в том случае, если это право было реализовано в течение 5 лет (от 18 до 23 лет) путем подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. 

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Достижение лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 23 лет, не может само по себе служить основанием для отказа в реализации таким лицом права на получение жилья в том случае, когда названные граждане были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста.

В данном случае истец с заявлением о постановке ее на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилых помещений, до наступления 23-летнего возраста не обращалась, на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях, не состояла.

Между тем, в силу закона, предоставление жилых помещений указанной категории граждан носит заявительный характер и возможно только при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Таким образом, гражданин, в прошлом относившийся к числу детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть включен в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с целью дальнейшего получения жилого помещения, если он обратился с соответствующим заявлением после того, как достиг возраста 23 лет.

Наличие уважительных причин, препятствующих обращению ФИО1 с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с **.**.1992 (достижение совершеннолетия) до достижения возраста 23 лет истцом не доказано.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Главному государственному управлению социальной защиты населения Псковской области о признании права на обеспечение жилым помещением как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: Л.В. Лукьянова

Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2017 года.