К делу № 5-74/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Тихорецк 29.05.2019 года

Судья Тихорецкого районного суда Краснодарского края Мамедова Л.А.,

при секретаре Генераловой В.И.,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО5, 

начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Тихорецкому району ФИО6,

представителя управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Тихорецкий район – ФИО7, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении поступившее из Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Тихорецкому району в отношении ФИО5, 

<

данные изъяты>, обвиняемой в совершении правонарушения, предусмотренного п.п. 1.1 части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО5 совершила административное правонарушение, предусмотренное п. 1.1 ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации. 

29 мая 2019 года в 08 часов 10 минут по адресу: 

<

адрес>, выявлена гражданка Республики Армении, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации.

В судебном заседании начальник отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Тихорецкому району ФИО6 пояснила, что 29 мая 2019 года в 08 час. 10 мин. по адресу 

<

адрес>, выявлена гражданка Республики Армения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая нарушила режим пребывания в Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имела разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации сроком с 10.03.2016 года по 10.03.2019 года. После окончания срока временного пребывания в РФ в установленные законом сроки территорию РФ не покинула, с 11.03.2019 года незаконно пребывает на территории Российской Федерации.

В нарушение ст. 25.10. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», у ФИО5, отсутствуют документы, подтверждающие право иностранного гражданина на временное пребывание либо проживание в Российской Федерации, предусмотренные пунктами 2, 5 ст. 5, ст. 10, ст. 13, ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»: разрешение на временное проживание, вид на жительство либо патент на работу. Также, в соответствии с пунктом 2 и 5 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО5, в отдел по вопросам миграции Отдела МВД России по Тихорецкому району с заявлениями о выдаче вышеперечисленных документов не обращалась. Также установлено, что на территории Российской Федерации у ФИО5, имеются члены семьи, которые являются гражданами Российской Федерации:

муж - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>.

сын - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>.

сын - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии со статьей 25.10. Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Просит привлечь ФИО5 к административной ответственности, но при этом, просила назначить наказание ФИО5 в виде штрафа без выдворения, поскольку на территории Российской Федерации у ФИО5, имеются члены семьи – муж и двое несовершеннолетних детей – граждани Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО5 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.п. 1.1 части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признала в полном объеме и пояснила, что она не выехала в установленный срок из Российской Федерации в Республику Армения. На территории Российской Федерации она вышла замуж за гражданина Российской Федерации, родила двух детей. В Тихорецком районе проживает уже три года, а до этого три года жила в городе Сочи.

Просит не применять наказание административное выдворение за пределы Российской Федерации, не разлучать ее с мужем и детьми, так как для них это будет очень серьезной моральной травмой, разлука с матерью. 

В судебном заседании представитель управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Тихорецкий район – ФИО7 против выдворения ФИО5 за пределы Российской Федерации, так как мать нельзя разлучать с детьми, что против конвенции о правах ребенка, так как мать должна быть разлучена в крайнем случае с детьми, в данной ситуации крайнего случая не усматривается, поэтому просим ограничится административным штрафом. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу, что ФИО5 совершила административное правонарушение: будучи иностранным гражданином, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации. Она уклонилась от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания в РФ. 

В соответствии с п.п. 1.1 ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность.

Из материалов дела следует, что 29 мая 2019 года в 08 часов 10 минут по адресу: 

<

адрес>, выявлена гражданка Республики Армении, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации.

При проведении мероприятий по соблюдению миграционного законодательства на территории Тихорецкого района, установлено, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имела разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации сроком с 10.03.2016 года по 10.03.2019 года. После окончания срока временного пребывания в РФ в установленные законом сроки территорию РФ не покинула, с 11.03.2019 года незаконно пребывает на территории Российской Федерации.

В нарушение ст. 25.10. Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», у ФИО5, отсутствуют документы, подтверждающие право иностранного гражданина на временное пребывание либо проживание в Российской Федерации, предусмотренные пунктами 2, 5 ст. 5, ст. 10, ст. 13, ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»: разрешение на временное проживание, вид на жительство либо патент на работу. Также, в соответствии с пунктом 2 и 5 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО5, в отдел по вопросам миграции Отдела МВД России по Тихорецкому району с заявлениями о выдаче вышеперечисленных документов не обращалась. 

В соответствии со статьей 25.10. Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт правонарушения подтверждается не только показаниями самого правонарушителя ФИО5, также материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 18 - 422799 от 29.05.2019 года о выявлении факта проживания ФИО5 гражданки Республики Армения на территории Российской Федерации без регистрации, копией паспорта ФИО5, объяснением, уведомлением о прибытии иностранного гражданина, свидетельством о рождении детей, свидетельство о заключении брака.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации ФИО5 проживает с 2016 года совместно с мужем - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сыном - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сыном - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по адресу: 

<

адрес>, которые являются гражданами Российской Федерации.

Установлено, что ФИО5 является гражданкой Республики Армения, Возвращаться в Республику Армению она не собирается, её выдворение из Российской Федерации приведет к разлучению с детьми и мужем, которые являются гражданами Российской Федерации.

Руководствуясь положениями Конвенции и Постановлением Конституционного суда Российской Федерации, суд считает что выдворение ФИО1 из Российской Федерации приведет к тому, что она будет разлучена с детьми, а её право на уважение ее личной и семейной жизни будет ущемлено.

В соответствии со статьей 8 КОНВЕНЦИИ от 4 ноября 1950 года О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ОСНОВНЫХ СВОБОД каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом" индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г № 5-П, 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П).

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. № 1-П и от 14 февраля 2013 г. № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает необходимым назначить ФИО5 административное наказание в виде административного штрафа без выдворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.4.1, ч.1.1 ст. 18.8, ст.ст.29.1- 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО5 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в доход государства в размере 5000 (пять тысячи) рублей без выдворения.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Оригинал документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано направить в Тихорецкий районный суд.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу- исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и, кроме того, будет принято решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в срок 10 суток.

Судья Л.А. Мамедова