Дело № 12-30/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

20 июля 2020 г. г. Нелидово

Судья Нелидовского городского суда Тверской области Королькова Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации Нелидовского городского округа Тверской области на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО1, ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области от 04.06.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО1, ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области от 04.06.2020 года Администрация Нелидовского городского округа Тверской области привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Администрацией Нелидовского городского округа Тверской области подана жалоба, в которой просит постановление отменить, ссылаясь на то, что на день составления протокола об административном правонарушении и на день вынесения постановления Администрация Нелидовского городского округа Тверской области уже занималась исполнением решения Нелидовского городского суда от 09.11.2017 г. по делу № 2-404/2017. Директору филиала АО «Газпромгазораспределение» Тверской области направлено письмот от 02.06.2020 г. за № 21/23-2224 о необходимости осмотреть внутриквартирные сети газоснабжения и определить перечень необходимого газового оборудования (комплектующих), которые необходимо приобрести для установки прибора индивидуального учета потребления газа в муниципальной квартире, расположенной по адресу: ....... В течение июля 2020 года работы по исполнению указанного судебного решения должны быть закончены. Обжалуемое постановление непосредственно будет влиять на исход дела, так как для Администрации в этом случае проблемой номер один будет оплата штрафа в размере 50000 рублей. Таким образом, изысканные с большим трудом денежные средства на установку счетчика придется направить на погашение штрафа.

Представитель Администрации Нелидовского городского округа Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежаще. 

Начальник отделения – старший судебный пристав ФИО1, ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области, в судебном заседании возражала против доводов жалобы, пояснив, что до настоящего времени решение суда от 2017 г. не исполнено, денежные средства на исполнение решения суда до сих пор в бюджет Администрации округа не заложены.

Свидетель С.С.М. суду пояснил, что согласен с приставами, для него главное, чтобы было исполнено решение суда, которое не исполняется на протяжении трех лет. Администрация Нелидовского городского округа Тверской области могла найти денежные средства за данное время.

Выслушав лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что решением Нелидовского городского суда Тверской области от 09.11.2019 г. исковые требования ФИО2 к Администрации Нелидовского района Тверской области удовлетворены, постановлено: обязать Администрацию Нелидовского района Тверской области в срок до 01 марта 2018 года установить прибор индивидуального учета потребления газа, в муниципальном жилом помещении, расположенном по адресу : ......, и обеспечить ввод установленного прибора учета в эксплуатацию.

19.03.2018 г. в отношении Администрации Нелидовского городского округа Тверской области возбуждено исполнительное производство № 5831/19/69021 в пользу взыскателя ФИО2, предмет исполнения – обязанность в срок до 01.03.2018 г. установить прибор индивидуального учета потребления газа в муниципальном жилом помещении, расположенном по адресу: ......, и обеспечить ввод установленного прибора учета в эксплуатацию. Установлен срок для добровольного исполения решения суда – 5 дней.

09.04.2019 г. в отношении Администрации Нелидовского городского округа Тверской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установлен новый срок исполнения решения суда - до 19.04.2019г.

В указанный срок решение суда не исполнено, 30.09.2019 г. в отношении Администрации Нелидовского городского округа Тверской области составлен административный протокол в соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, 03.10.2019 г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, Администрации Нелидовского городского округа Тверской области назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, установлен новый срок для исполнения решения суда от 09.11.2017 г. – до 31.10.2019 г.

По состоянию на 02.05.2020 г. требования исполнительного документа не исполнены, за что постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО1, ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области от 04.06.2020 года Администрация Нелидовского городского округа Тверской области привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушенияхи устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Исследованными в суде доказательствами установлено, что Администрацией Нелидовского городского округа Тверской области не приняты меры к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что явилось основанием для привлечения ее к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренногоч. 2 ст. 17.15КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении исполнительного производства от 19.03.2018 г.; решением Нелидовской городской думы Тверской области от 24.12.2018 г. № 69-1; определением Нелидовского городского суда Тверской области от 25.01.2019 г.; актом о совершении исполнительных действий от 09.04.2019 г.; постановлением о взыскании исполнительского сбора от 09.04.2019 г.; постановлением о назначении нового срока исполнения от 09.04.2019 г.; актом о совершении исполнительных действий от 15.07.2019 г.; протоколом № 282/19/69021-ИП об административном правонарушении от 30.09.2019 г.; постановлением по делу об административном правонарушении от 03.10.2019 г.; постановлением о назначении нового срока исполнения от 03.10.2019 г.; актом о совершении исполнительных действий от 02.05.2020 г.; протоколом № 73/20/69021-ИП об административном правонарушении от 02.06.2020 г.

В соответствии сч. 2 ст. 2.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названнымКодексомили законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П). Данное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

Администрация Нелидовского городского округа Тверской области не приняла все зависящие от нее меры по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и обоснованно привлечена к административной ответственности почасти 2 статьи 17.15Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что на момент составления протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении решение суда уже исполнялось не могут повлечь отмену постановления по делу об административном правонарушении от 04.06.2020 г., вынесенного в отношении Администрации Нелидовского городского округа Тверской области по делу об административном правонарушении, поскольку был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 31.10.2019 г., а протокол об административном правонарушении составлен – 02.06.2020 г., оспариваемое постановление вынесено 04.06.2020 г.

Постановление о привлечении Администрации Нелидовского городского округа Тверской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренногоч. 2 ст. 17.15КоАП РФ, вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленногочастью 1 статьи 4.5КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкциейч. 2 ст. 17.15КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силуп. 2 - 4 ч. 2 статьи 30.7КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления должностного лица, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО1, ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области от 04.06.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Нелидовского городского округа Тверской области оставить без изменения, жалобу Администрации Нелидовского городского округа Тверской области - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Нелидовский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Г.И. Королькова

Дело № 12-30/2020