Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Катайский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Бутаковой О. А.

при секретаре Таланкиной А. С.

с участием помощника прокурора Катайского района Уфимцева Н. А. 

рассмотрел в открытом судебном заседании 12 февраля 2025 года в г. Катайске Курганской области административное дело № 2а-102/2025 по административному исковому заявлению ОМВД России «Катайский» к ФИО1 об установлении административного надзора, 

установил:

ОМВД России «Катайский» обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить в отношении ФИО1, ... года рождения, административный надзор на срок 3 года с одновременным установлением ограничений: обязать явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00 ежедневно, за исключением случаев, связанных с работой; запретить выезд без разрешения органа внутренних дел за пределы Катайского муниципального округа Курганской области, избранного местом жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО1; запретить посещение мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий и участие в них.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 приговором Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 10.03.2021 осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного пп. «а», «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Курганской области 30.09.2022 по отбытии наказания. По месту жительства ФИО1 характеризуется, как неработающий, злоупотребляющий спиртными напитками. После освобождения из мест лишения свободы жалоб и заявлений в полицию на него не поступало. Тем не менее, после освобождения из исправительного учреждения ФИО1 был дважды привлечен к административной ответственности, а именно: 17.08.2024 за совершение 15.08.2024 правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., который не оплачен в установленный законом срок; 25.11.2024 за совершение 25.11.2024 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 5 суток, которое исполнено. Постановления о привлечении к административной ответственности не обжаловались, вступили в законную силу. Учитывая положения п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец считает, что в отношении ФИО1 необходимо установить административный надзор, поскольку он был осужден за совершение тяжкого преступления, дважды привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, судимость по приговору Октябрьского районного суда от 10.03.2021 не погашена (л. д. 4-5). 

В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России «Катайский» не явился, согласно заявлению просили рассмотреть дело без участия представителя (л. д. 5). 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, хотя своевременно и надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела (л. д. 28), представлено заявление о рассмотрении дела об установлении административного надзора без его участия, исковые требования признает в полном объеме, ст. 157 Кодекса административного судопроизводства РФ ему разъяснена (л. д. 29). 

Прокурор Уфимцев Н. А. в судебном заседании считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично. 

Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему. 

Согласно статье 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, что указано в статье 2 Закона № 64-ФЗ.

В соответствии со статьей 6 Закона № 64-ФЗ и пункта 2 части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный надзор в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, устанавливается судом на основании заявления органа внутренних дел.

Согласно частям 1 и 3 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации; при наличии любого из следующих оснований: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что ФИО1 приговором Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 10.03.2021 был осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного пунктами «а», «г» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 2 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима (л. д. 6-11).

30.09.2022 ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания (л. д. 12). 

В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей на момент совершения преступления, в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания. 

На момент принятия судом настоящего решения судимость за совершение ФИО1 преступления, предусмотренного пунктами «а», «г» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, не погашена. 

В течение одного года ФИО1 совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренные статьей 20.21 и частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается справкой на лицо по учетом СООП (л. д. 16-17), постановлениями по делам об административных правонарушениях о назначении административного наказания от 17.08.2024 №, от 25.11.2024 № (л. 

<

...>). 

Согласно характеристике от 27.01.2025, выданной участковым уполномоченным полиции, ФИО1 характеризуется отрицательно, он проживает у своей бабушки, не работает, желания трудоустроиться не изъявляет, изредка помогает жителям села расколоть дрова или очистить придомовую территорию от снега. ФИО1 холост, на иждивении детей нет, в пользовании авто - и мототехники нет. Злоупотребляет спиртными напитками. Ранее судим за тяжкое преступление. С момента освобождения к уголовной ответственности не привлекался, жалоб в полицию на него не поступало (л. д. 21).

Согласно справке на физическое лицо, кроме указанных в иске административных правонарушений, совершенных ФИО1, ранее он также неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (л. д. 16-17).

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления административного надзора в отношении ФИО1, поскольку он является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, и в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно части 1 и пункта «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации срок судимости ФИО1 за совершение тяжкого преступления исчисляется с момента вступления приговора в законную силу, то есть с 03.08.2021, и истекает по истечении восьми лет после отбытия наказания (30.09.2022), то есть 30.09.2030.

Требование административного истца об установлении в отношении ФИО1 административного надзора на срок три года является обоснованным, поскольку в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ в отношении лиц, указанных в пункте 1 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу пункта 2 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, то есть в отношении лица, совершившего в течение одного года двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Таким образом, срок административного надзора в отношении ФИО1 подлежит исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно части 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 29).

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них (пункт 30).

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств (пункт 31).

Учитывая обстоятельства и степень общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, требование об установлении ему указанных в заявлении ограничений подлежит частичному удовлетворению.

Так, заявляя требование об ограничении в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00 ежедневно, административный истец указал исключение случаев, связанных с работой, однако при этом не представил относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 работает, и что у него гибкий график работы, ненормированный рабочий день. Напротив, из представленных административным истцом сведений следует, что ФИО1 не трудоустроен, то есть постоянного или временного места работы не имеет. В связи с этим отсутствуют законные основания для установления временных ограничений в виде исключения из периода ночного времени пребывания по избранному месту жительства случаев, связанных с работой.

В остальной части указанные административным истцом ограничения соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2Закона № 64-ФЗ, направлены на достижение целей такого надзора - предупреждение совершения ФИО1 преступлений, правонарушений или антиобщественного поведения, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ОМВД России «Катайский» к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты>, на срок 3 (Три) года. 

Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Установить ФИО1 следующие административные ограничения: 

- обязать явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 до 06:00 ежедневно;

- запретить выезд за пределы Катайского муниципального округа Курганской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- запретить посещение мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий и участие в них. 

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ОМВД России «Катайский» отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти дней со дня принятия с подачей апелляционной жалобы (представления) через Катайский районный суд Курганской области.

Председательствующий судья: О. А. Бутакова

Мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2025 года.