Дело № 2а-160(1)/2021

64RS0030-01-2021-000258-95

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 марта 2021 года г. Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ястребовой О.В.,

при секретаре Кашиной Н.В., 

с участием помощника Ртищевского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Мажаева И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ртищевского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Ртищевский транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры обратился в суд с административным иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование заявленных требований указано, что транспортной прокуратурой осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с целью выявления ресурсов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. При проведении данного мониторинга установлено, что в свободном доступе на страницах сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по URL-адресам: 

- https://google-info.оrg/3624417/l/proezd-snaruzhi-poezdov.html,

- https://maxpark.сom/user/610093423/content/508286,

- https://www.videorlas.ru/?q=руфрайдинг имеется доступ к видеоматериалам о путешествиях граждан, в том числе несовершеннолетних на поездах с внешней стороны, в грузовых вагонах поездов. Целью распространения информации на указанном сайте является привлечение людей, в том числе несовершеннолетних граждан, к движению и объединению с группой людей, называющих себя «трейнхоперами», «зацеперами» и объединение указанных материалов по тегу «трейнхоп», «зацеперы» на единой странице в сети «Интернет».

При этом, трейнхоппинг, трейнхоп (от англ. trein hop - запрыгивание на поезд) или зацепинг - способ передвижения, заключающийся в проезде на поездах и иных рельсовых транспортных средствах с их внешней стороны. Включает в себя проезд на крышах, открытых переходных и тормозных площадках, в открытых кузовах (у вагонов открытого типа), либо боковых или торцевых сторон вагонов или подвагонном пространстве на элементах наружной арматуры подвижного состава. Люди, практикующие данный способ проезда, именуются «Трейнсёрферами», 

«трейнхопперами» или «зацеперами».

В статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, 

информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) закреплено, что информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу положений, изложенных в статьях 9, 10, 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством; ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства; запрещается распространение информации, направленной на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст. 11.17 КоАП РФ за нарушение правил поведения граждан на железнодорожном транспорте предусмотрена административная ответственность.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

На вышеуказанных страницах «Интернет»- ресурсов собраны и в общей совокупности многочисленные материалы, пропагандирующие деятельность трейнхоперов/зацеперов, представлены способы рискованных действий, опасных для жизни, для передвижения трейнхоперов/зацеперов внутри грузовых вагонов. В видеороликах даны разъяснения и советы, подробно описываются и показываются способы проезда крышах вагонов и в других, не приспособленных для проезда пассажиров местах. Свободный доступ к данным страницам «Интернет» сайта позволяет любому пользователю сети Интернет просмотреть наглядные материалы по данному опасному для жизни способу передвижения. Таким образом, на вышеуказанных страницах допускается размещение информации о деятельности, за которую законодательством предусмотрена административная ответственность.

В связи с тем, что нахождение информационных материалов, выложенных в сети Интернет на вышеназванных страницах «Интернет» ресурсов в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» наносит вред физическому, психическому, духовному и нравственному развитию несовершеннолетних, круг которых определить невозможно, вследствие свободного доступа к указанному сайту, у прокурора имеется безусловное право обращения с заявлением в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункта 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее по тексту - Роскомнадзор) принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении:

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетнихи (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качествеисполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографическогохарактера, распространяемых посредством сети Интернет; б) информации, указанной в пунктах 2 и 3 настоящих Правил, в случае ееразмещения в продукции средств массовой информации, распространяемойпосредством сети Интернет; в) информации, распространяемой посредством сети Интернет, решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Поскольку информация, размещенная на указанном сайте прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации не предусмотрен. Вход на сайты и просмотр размещенной на них информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данных сайтах информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует. Прокурор просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на указанных страницах сайтов с URL-адресами информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник Ртищевского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Мажаев И.М. заявленные требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица – руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, в соответствии со статьёй 150 КАС РФ определил о рассмотрении дела в 

отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав объяснения помощника прокурора, изучив представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет".

Согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ).

Статьей 9 вышеуказанного Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети "Интернет" запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети "Интернет", запрещенной.

Судом установлено, что Ртищевской транспортной прокуратурой Московской межрегиональной транспортной прокуратуры осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с целью выявления ресурсов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, при этом было установлено наличие в свободном доступе на сайтах по URL-адресам: - https://google-info.оrg/3624417/l/proezd-snaruzhi-poezdov.html, 

- https://maxpark.сom/user/610093423/content/508286,

- https://www.videorlas.ru/?q=руфрайдинг имеется доступ к видеоматериалам о путешествиях граждан, в том числе несовершеннолетних на поездах с внешней стороны, в грузовых вагонах поездов. Целью распространения информации на указанном сайте является привлечение людей, в том числе несовершеннолетних граждан, к движению и объединению с группой людей, называющих себя «трейнхоперами», «зацеперами» и объединение указанных материалов по тегу «трейнхоп», «зацеперы» на единой странице в сети «Интернет».

При этом, трейнхоппинг, трейнхоп (от англ. trein hop - запрыгивание на поезд) или зацепинг - способ передвижения, заключающийся в проезде на поездах и иных рельсовых транспортных средствах с их внешней стороны. Включает в себя проезд на крышах, открытых переходных и тормозных площадках, в открытых кузовах (у вагонов открытого типа), либо боковых или торцевых сторон вагонов или подвагонном пространстве на элементах наружной арматуры подвижного состава. Люди, практикующие данный способ проезда, именуются «Трейнсёрферами», 

«трейнхопперами» или «зацеперами».

Действующим законодательством Российской Федерации предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с деятельностью трейнхоперов/зацеперов, способы рискованных действий, опасных для жизни, для передвижения трейнхоперов/зацеперов внутри грузовых вагонов. Свободный доступ к данным страницам «Интернет» сайта позволяет любому пользователю сети Интернет просмотреть наглядные материалы по данному опасному для жизни способу передвижения. Таким образом, на вышеуказанных страницах допускается размещение информации о деятельности, за которую законодательством предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, на указанных страницах «Интернет» сайтов содержится информация, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. При таких обстоятельствах административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Ртищевского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на страницах сайтов с URL-адресами: 

- https://google-info.оrg/3624417/l/proezd-snaruzhi-poezdov.html,

- https://maxpark.сom/user/610093423/content/508286,

- https://www.videorlas.ru/?q=руфрайдинг,

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страниц сайта: 

- https://google-info.оrg/3624417/l/proezd-snaruzhi-poezdov.html,

- https://maxpark.сom/user/610093423/content/508286,

- https://www.videorlas.ru/?q=руфрайдинг, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд Саратовской области путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором представления в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись