УИД № 11RS0010-01-2023-001694-47

Дело № 21-414/2023

(в суде первой инстанции № 12-116/2023)

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Пристром И.Г., при секретаре судебного заседания Сметаниной Е.Ф., рассмотрев 22 ноября 2023 года в городе Сыктывкаре, Республики Коми в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ЭМУП «Жилкомхоз» ФИО1 на постановление должностного лица ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Коми от 09 августа 2023 года и решение судьи Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми от 25 сентября 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЭМУП «Жилкомхоз»,

установил:

постановлением старшего инспектора ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Коми ФИО2 от 09 августа 2023 года № 

<

Номер обезличен> ЭМУП «Жилкомхоз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Оспаривая законность указанного постановления должностного лица, защитник ЭМУП «Жилкомхоз» подал жалобу в суд в порядке, предусмотренном статьями 30.1, 30.2 КоАП РФ.

Решением судьи Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми от 25 сентября 2023 года приведенное постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба защитника ЭМУП «Жилкомхоз» – без удовлетворения.

Не согласившись с состоявшимися по делу актами, генеральный директор ЭМУП «Жилкомхоз» ФИО1 обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Коми, в которой со ссылкой на нарушение судом норм материального и процессуального права просит постановление должностного лица и решение суда отменить, производство по делу прекратить, освободив ЭМУП «Жилкомхоз» от административной ответственности.

При рассмотрении жалобы в судебном заседании Верховного Суда Республики Коми защитник ЭМУП «Жилкомхоз» - ФИО3 доводы жалобы поддержала.

Заслушав объяснения защитника юридического лица, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены оспариваемых актов.

Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В соответствии с Приложением № 1 «Дорожные знаки» к Правилам дорожного движения дорожный знак 3.4 "Движение грузовых автомобилей запрещено" запрещает движение грузовых автомобилей и составов транспортных средств с разрешенной максимальной массой более 3,5 т (если на знаке не указана масса) или с разрешенной максимальной массой более указанной на знаке, а также тракторов и самоходных машин.

При этом, данный знак не запрещает движение грузовых автомобилей, предназначенных для перевозки людей, транспортных средств организаций федеральной почтовой связи, имеющих на боковой поверхности белую диагональную полосу на синем фоне, эмблему организаций федеральной почтовой связи, надпись "Почта России", а также грузовых автомобилей без прицепа с разрешенной максимальной массой не более 26 тонн, которые обслуживают предприятия, находящиеся в обозначенной зоне. В этих случаях транспортные средства должны въезжать в обозначенную зону и выезжать из нее на ближайшем к месту назначения перекрестке.

Лица, нарушившие Правила дорожного движения Российской Федерации, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 1.6 Правил дорожного движения).

Частью 6 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими движение грузовых транспортных средств, за исключением случая, предусмотренного частью 7 настоящей статьи.

Как усматривается из материалов дела, 06 июля 2023 года в 13 часов 55 минут по адресу: автомобильная дорога «Сыктывкар-Эжвинский район, в районе дома № 29 по проспекту Бумажников г. Сыктывкара Республики Коми водитель, управляя грузовым транспортным средством без марки 7084В8, государственный регистрационный знак р256нн11, с разрешенной массой транспортного средства более 3500 кг, двигался в зоне действия дорожного знака 3.4 Приложения № 1 к Правилам дорожного движения «Движение грузовых автомобилей запрещено». Собственником (владельцем) указанного транспортного средства на момент фиксации нарушения являлось ЭМУП «Жилкомхоз».

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи Кордон Про М, с поверкой до 01 декабря 2024 года. 

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения ЭМУП «Жилкомхоз» к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оставляя без изменения постановление должностного лица административного органа, судья районного суда пришел к выводу о том, что в действиях ЭМУП «Жилкомхоз» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, указанные выводы законными и обоснованными признать нельзя, так как они основаны на неверном толковании примененных норм права, а также без установления юридически значимых обстоятельств.

Из содержания исключения для действия дорожного знака 3.4 "Движение грузовых автомобилей запрещено" следует, что его действие не распространяется на грузовые автомобили без прицепа с разрешенной максимальной массой не более 26 тонн, которые обслуживают предприятия в обозначенной зоне, при этом транспортные средства должны въезжать в обозначенную зону и выезжать из нее на ближайшем к месту назначения перекрестке.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств транспортное средство марки 7084В8 гос.номер Р256НН11 относится к специализированной технике. 

Указанное транспортное средство закреплено за подразделением ЭМУП «Жилкомхоз»-Службой благоустройства и применяется при выполнении предприятием обязанности по содержанию и благоустройству улиц, дорог и территорий Эжвинского района, переданных в хозяйственное ведение на основании Распоряжений администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар».

Установлено также, что в момент фотофиксации нарушения транспортное средство выполняло производственное задание по содержанию автомобильной дороги (улицы пр. Бумажников), что подтверждается путевым листом с указанием производственного задания ( уборка улиц), соглашением от 10.02.2023, заключенного с администрацией Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» о предоставлении субсидий на частичное возмещение затрат на содержание объектов благоустройства и транспортной инфраструктуры, перечнем дорог и работ по содержанию, включающим в себя подметание улиц в том числе пр.Бумажников.

Таким образом, транспортное средство выполняло работы жилищно - коммунального назначения, не связанные с обслуживанием предприятий в зоне действия знака, в связи с чем на него не распространяется исключение, установленное к требованиям дорожного знака 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено».

В силу пункта 3.5 Правил дорожного движения Российской Федерации водители транспортных средств с включенным проблесковым маячком желтого или оранжевого цвета при выполнении работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту или содержанию дорог, погрузке поврежденных, неисправных и перемещаемых транспортных средств могут отступать от требований дорожных знаков (кроме знаков 2.2, 2.4 - 2.6, 3.11 - 3.14, 3.17.2, 3.20) и дорожной разметки, а также пунктов 9.4 - 9.8 и 16.1 настоящих Правил при условии обеспечения безопасности дорожного движения.

Водители крупногабаритных транспортных средств, а также транспортных средств, осуществляющих сопровождение крупногабаритных и (или) тяжеловесных транспортных средств, с включенным проблесковым маячком желтого или оранжевого цвета могут отступать от требований дорожной разметки при условии обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 3.4 Правил дорожного движения Российской Федерации проблесковый маячок желтого или оранжевого цвета должен быть включен на транспортных средствах в следующих случаях:

выполнение работ по строительству, ремонту или содержанию дорог, погрузке поврежденных, неисправных и перемещаемых транспортных средств;

движение крупногабаритных транспортных средств, а также перевозка грузов повышенной опасности;

сопровождение тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, а также транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов;

сопровождение организованных групп велосипедистов при проведении тренировочных мероприятий на автомобильных дорогах общего пользования;

организованная перевозка группы детей.

Включенный проблесковый маячок желтого или оранжевого цвета не дает преимущества в движении и служит для предупреждения других участников движения об опасности.

Выполнение работ по содержанию дорог с невключенным проблесковым маячком не исключает ответственности за несоблюдение требований, предписанных дорожным знаком 3.4, а доказать наличие оснований для отступа от требований указанного знака (в том числе наличие включенного проблескового маячка) должно лицо, привлекаемое к ответственности.

Как следует из пояснений представителя ЭМУП «Жилкомхоз» транспортное средство марки 7084В8 гос.номер 

<

Номер обезличен> является подметально-уборочной машиной, предназначенной для уборки городских дорог с асфальтовым покрытием с увлажнением подметаемой поверхности. Автомашина оснащена проблесковыми маяками сзади бункера, двумя светодиодными стрелками для указания объезда.

Данные обстоятельства подтверждаются спецификацией к контракту № 

<

Номер обезличен> от 01.01.2020 на приобретение транспортного средства подметально-уборочная машина и фотоматериалами транспортного средства с включенными проблесковыми маяками.

При этом фотоматериалы, полученные с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, представленных в материалы дела административным органом достоверно не подтверждают, что на момент фотофиксации 06.07.2023 в 13 час.55мин. на специальном транспортном средстве при выполнении производственного задания не работал проблесковый маячок и не опровергают доводы представителя юридического лица о соблюдении требований пунктов 3.4, 3.5 Правил дорожного движения Российской Федерации при отступлении от требований дорожного знака 3.4 "Движение грузовых автомобилей запрещено".

При таких обстоятельствах правовых оснований для привлечения ЭМУП «Жилкомхоз» к административной ответственности по части 6 статьи 12.16 КоАП РФ не имелось.

С учетом изложенного постановление должностного лица и решение нижестоящего суда нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене, производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Коми

решил:

постановление должностного лица ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Коми ФИО2 от 09 августа 2023 года № 

<

Номер обезличен> и решение судьи Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми от 25 сентября 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЭМУП «Жилкомхоз», отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья - И.Г.Пристром