Дело № 69RS0004-01-2024-001184-73

Производство № 2-635/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2024 года город Бологое

Бологовский городской суд Тверской области 

в составе председательствующего судьи Иванковича А.В.,

при секретаре Григорьевой Ю.С.,

с участием:

представителя истца – старшего помощника Бологовского межрайонного прокурора Тверской области Корниловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Бологовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 2» г.Бологое Тверской области о возложении обязанности организовать и обеспечить проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников образовательного учреждения, 

установил:

Прокурор Бологовский межрайонный прокурор Тверской области обратился в суд с заявлением, заявив следующий исковые требования:

- возложить на МБДОУ «Детский сад № 2» г.Бологое Тверской области обязанность организовать и обеспечить проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников образовательного учреждения в соответствии с Порядком прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, утвержденными приказом Минздрава России от 20 мая 2022 года № 342н, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенного анализа соблюдения образовательными учреждениями Бологовского муниципального округа трудового законодательства и законодательства об образовании в части прохождения работниками образовательных учреждений обязательных психиатрических освидетельствований установлено, что учреждением не организовано обязательное психиатрическое освидетельствование работников, чем нарушаются права несовершеннолетних на получение качественного воспитания и развития. 

В судебном заседании представитель заявителя исковые требования поддержал, обосновав их по доводам, изложенным в заявлении. 

Ответчик и третьи лица – отдел образования Администрации МО «Бологовский район» Тверской области и Администрации МО «Бологовский район» Тверской области своих представителей в судебное заседание не направили, каких-либо возражений не представили. Поскольку упомянутые лица извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие их представителей в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав объяснение представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ч. 3 ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований.

В соответствии со ст. 215 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, другие обязательные медицинские осмотры и обязательные психиатрические освидетельствования, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя, и (или) в соответствии с нормативными правовыми актами, и (или) медицинскими рекомендациями.

Согласно ст. 220 Трудового кодекса Российской Федерации работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности, для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с нормативными правовыми актами и (или) медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры (ч. 1).

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ч. 8).

Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (ч. 9).

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

Проведение обязательного психиатрического освидетельствования с целью определения пригодности гражданина по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, в том числе, регламентируется ст.6 Закона Российской Федерации от 02 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», согласно которой гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд (ч. 1).

Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений (ч.2).

Приказом Минздрава России от 20 мая 2022 года № 342н утвержден Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование.

Педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и деятельность по присмотру и уходу за детьми относится к видам деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование (пункты 8 и 9 Приложения № 2 «Виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование» к Приказу Минздрава России от 20 мая 2022 года № 342н).

Под педагогической деятельностью понимается деятельность лиц с особым статусом - педагогических работников, имеющих определенное образование и стаж, которые состоят в трудовых, служебных отношениях с образовательной организацией и выполняют обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации деятельности по реализации образовательных программ (статья 331 Трудового кодекса Российской Федерации и пункты 17 - 21 части 1 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Закон об образовании в Российской Федерации").

В силу пунктов 2 и 3 Порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования (Приложение № 1), освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности. Освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой в соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» для проведения психиатрического освидетельствования в медицинской организации, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием работ (услуг) по психиатрическому освидетельствованию. 

В силу пункта 4 Порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование (далее - направление) и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных статьей 220 Трудового кодекса Российской Федерации (при их наличии).

Пунктом 10 Порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования установлено, что врачебная комиссия по результатам освидетельствования выносит решение о признании работника пригодным или непригодным вследствие психического расстройства (при наличии медицинских психиатрических противопоказаний) к выполнению вида (видов) деятельности, указанного в направлении на освидетельствование.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ответчик – действующее учреждение, осуществляющее общеобразовательную программу дошкольного образования, а также присмотр и уход за детьми.

Согласно акту от 01 июня 2024 года в ходе проведения Бологовской межрайонной прокуратурой анализа соблюдения образовательными учреждениями Бологовского муниципального округа требований законодательства об образовании в части прохождения работниками образовательных учреждений обязательных психиатрических освидетельствований выявлены нарушения требований федерального законодательства, а именно, установлено, что учреждением не организовано обязательное психиатрическое освидетельствование работников.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела и объяснениями истца, что ответчик относится к учреждениям, осуществляющим педагогическую и образовательную деятельность, работники которого должны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование. В силу действующего законодательства, педагогический работник при поступлении на работу и до предварительного медосмотра направляется на психиатрическое освидетельствование. Законодательством не определена кратность психиатрического освидетельствования работников. Работники отправляются на психиатрическое освидетельствование, только если выявлены подозрения на медицинские противопоказания в рамках периодического или предварительного медосмотра. В таких случаях освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем направления на его проведение.

Вместе с тем, отсутствие со стороны работодателя действий по организации и обеспечению прохождения работниками образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования может привести к не выявлению у них психиатрических противопоказаний, которые могут создавать угрозу безопасности учащихся, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровью. Принимая во внимание, что в ходе прокурорской проверки выявлены нарушения требований Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», выразившиеся в том, что в вышеуказанном образовательном учреждении не организовано и не обеспечено проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников в установленном законом порядке суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для исправления вышеуказанных нарушений законодательства, с учетом мнения сторон, суд считает разумным и обоснованным установить срок для организации проведения обязательного психиатрического освидетельствования работников образовательного учреждения в соответствии с требованиями законодательства в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования Бологовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 2» г.Бологое Тверской области о возложении обязанности организовать и обеспечить проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников образовательного учреждения удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 2» г.Бологое Тверской области обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу организовать и обеспечить проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников образовательного учреждения в соответствии с Порядком прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, утвержденным приказом Минздрава России от 20 мая 2022 года № 342н. 

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городского суда Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 19 августа 2024 года.

Председательствующий судья А.В. Иванкович