РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2020 года г. Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Безъязыковой М.Л., при секретаре Сыреновой Р.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО3 к администрации г. Иркутска о признании членом семьи нанимателя и признании права пользования жилым помещением, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Кировский районный суд г. Иркутска с исковым заявлением к администрации г. Иркутска, требуя признать несовершеннолетнюю ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи нанимателя ФИО4, жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>; признать за несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу 

<

адрес>, на условиях договора социального найма.

В обоснование требований указано, что ФИО2, является законным представителем несовершеннолетней ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании распоряжения Межрайонного Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства 

<

адрес> №, от ДД.ММ.ГГГГ №ру. Несовершеннолетняя относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку мать несовершеннолетней - ФИО4, решением Кировского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ была лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего ребенка ФИО15 К.А., отец в актовой записи о рождении ребенка не указан. Несовершеннолетняя ФИО15 К.А., является членом семьи нанимателя жилого помещения по адресу: 

<

адрес> на основании ордера № серия АБ выданного исполнительным комитетом Кировского городского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время в жилом помещении, расположенном по адресу 

<

адрес>, зарегистрированы: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10. Квартира по указанному адресу является муниципальной собственностью. Согласно ордера № серия 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ нанимателем жилого помещения расположенного по адресу : 

<

адрес>, является бабушка несовершеннолетней - ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - умерла ДД.ММ.ГГГГ. В ордер в качестве члена семьи включена: ФИО15 Е.О.- дочь. Несовершеннолетняя ФИО3, имеет постоянную регистрацию в данном жилом помещении, что свидетельствует о том, что несовершеннолетняя ФИО15 К.А. приобрела право пользования данным жилым помещением. Истцом в адрес Администрации 

<

адрес> было направлено заявление о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу :

<

адрес>, но получен отказ, поскольку отсутствует правоустанавливающий документ, подтверждающий право на занятие жилого помещения. 

В ходе судебного разбирательства по делу истица ФИО2 заявленные требования уточнила, просила признать несовершеннолетнюю ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи нанимателя ФИО4, жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>; признать за несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>; понудить администрацию 

<

адрес> заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенной по адресу: 

<

адрес>, с включением ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в договор социального найма. 

В судебном заседании истица ФИО2, заявленные требования поддержала в полном объёме в уточненной редакции, настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель Администрации 

<

адрес> ФИО17, уведомленная о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, просила о рассмотрении дела без ее участия, представила в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором указала на отсутствие возражений относительно заявленных ФИО2 исковых требований.

Третьи лица ФИО15 Е.О., ФИО19 действующая в интересах несовершеннолетней ФИО5, ФИО20 действующая в интересах ФИО6, ФИО15 А.О. действующая в интересах несовершеннолетних ФИО7, ФИО13, ФИО9, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, путем направления судебной корреспонденции, в суд не явились, причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Выслушав объяснения лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. 

Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, они обязаны осуществлять защиту их прав (п. 1 ст. 56, п. 1 ст. 63 Семейного кодекса РФ). Из данных норм следует, что право несовершеннолетних детей на проживание производно от прав их родителей, поскольку лица, не достигшие возраста 14 лет, не могут самостоятельно реализовывать свои права, в том числе на вселение в жилое помещение и проживание в нем. 

В соответствии с положениями ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 2). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч. 3). 

По смыслу указанных норм права, несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена. Заключение такого соглашения, одним из доказательств которого является регистрация ребенка в жилом помещении, выступает предпосылкой приобретения ребенком права пользования конкретным жилым помещением, возникающего независимо от факта вселения ребенка в такое жилое помещение, в силу того, что несовершеннолетние дети не имеют возможности самостоятельно реализовать право на вселение ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2017)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (ст. 71 ЖК РФ).

Указанные положения закона подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которым, разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма. 

Как установлено судом, нанимателем спорного жилого помещения являлась ФИО12, право на вселение которой, подтверждается копией ордера № серии 

<

данные изъяты>, выданного 

<

адрес> совета народных депутатов 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ. 

В качестве члена семьи нанимателя ФИО11 в ордере указана ФИО15 Е.О.(дочь). 

Согласно сведениям поквартирной карточки, а также справки №., выданных МКУ «Сервисно-регистрационный центр» 

<

адрес>, ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ. р. зарегистрирована по месту жительства в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ., в качестве членов ее семьи в жилом помещении также зарегистрированы: 

- с ДД.ММ.ГГГГ. дочь ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; 

- с ДД.ММ.ГГГГ. дочь ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- с ДД.ММ.ГГГГ. внучка ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- с ДД.ММ.ГГГГ племянник ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- с ДД.ММ.ГГГГ. внук ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- с ДД.ММ.ГГГГ. племянник ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- с ДД.ММ.ГГГГ. племянник ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- с ДД.ММ.ГГГГ. внучка ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. 

Судом установлено, что ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ.р., что подтверждается свидетельством о рождении II-ЛО №, выданном ДД.ММ.ГГГГ органом записи актов гражданского состояния (ЗАГС) 

<

адрес> и 

<

адрес>, в графе мать – указана ФИО4, сведения об отце отсутствуют.

В силу п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии с положениями ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 2). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч. 3).

По смыслу указанных норм права, несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена. Заключение такого соглашения, одним из доказательств которого является регистрация ребенка в жилом помещении, выступает предпосылкой приобретения ребенком права пользования конкретным жилым помещением, возникающего независимо от факта вселения ребенка в такое жилое помещение, в силу того, что несовершеннолетние дети не имеют возможности самостоятельно реализовать право на вселение. 

Таким образом, на момент регистрации несовершеннолетней ФИО15 К.А., в спорном жилом помещении она приходилась дочерью ФИО15 Е.О., которая в свою очередь было вселена в квартиру в качестве члена семьи нанимателя ФИО11 

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Взысканы с ФИО4 алименты на содержание дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячно в размере ? заработка и (или) иного дохода, начиная с 20.03.2017г. до достижения ребенком совершеннолетия. 

Распоряжением Межрайонного Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ №руо в отношении несовершеннолетней ФИО15 К.А. установлена опека, опекуном назначена ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная и проживающая по адресу: 

<

адрес>. 

В соответствии с ч. 4 статьи 71 СК РФ ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право пользования жилым помещением. 

Согласно абз. 4 ч. 1 ст. 148 СК РФ дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения на его получение в соответствии с жилищным законодательством.

В целях защиты имущественных прав несовершеннолетней ФИО15 К.А., опекун ФИО2 обратилась в администрацию г. Иркутска с заявлением о заключении с ФИО15 К.А. договора социального найма. 

Письмом отдела предоставления муниципальных услуг департамента жилищной политики аппарата администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 было сообщено об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги «Заключение договора социального найма с гражданами, занимающими жилые помещения муниципального жилищного фонда», в связи с отсутствием правоустанавливающего документа, подтверждающего право на занятие жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Кроме этого, указано на то, что в распоряжение отдела предоставления муниципальных услуг департамента жилищной политики аппарата администрации 

<

адрес> имеется ордер, выданный ФИО11 с семьей, состоящей из 2 человек, на право занятия 1 комнаты площадью 10,4 кв.м. в 

<

адрес> по адресу: 

<

данные изъяты>. В качестве члена семьи нанимателя ФИО11 в копии ордера указана ФИО15 Е.О. – дочь.

Таким образом, принимая во вниманиие факты, свидетельствующие о наличии законных оснований для вселения несовершеннолетней ФИО15 К.А. в спорное жилое помещение и проживания по месту жительства матери, факт постоянной регистрации в спорном жилом помещении, принимая во внимание, что несовершеннолетняя ФИО15 К.А. не проживает в спорной квартире по независящим от нее обстоятельствам и в силу возраста не может самостоятельно реализовать свои жилищные права и обязанности, учитывая положения закона, гарантирующие несовершеннолетним защиту их жилищных прав, требования истца о признании за несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу 

<

адрес>, на условиях договора социального найма подлежат удовлетворению.

При этом, суд полагает, что требования о понуждению Администрации 

<

адрес> к заключению договора социального найма заявлены истцом преждевременно, поскольку само по себе признание права ФИО15 К.А. пользования спорным жилым помещением на условия социального найма является основанием для обращения с заявлением о его заключении при соблюдении процедуры и порядка, предусмотренного законом.

Разрешая исковые требования о признании несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи нанимателя ФИО4, жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> суд не усматривает оснований для их удовлетворения. 

Семейный кодекс Российской Федерации (далее - СК РФ), закрепив приоритет в воспитании детей за их родителями, установил, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами ребенка; при осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию, а способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей (пункт 1 статьи 63, пункт 1 статьи 65 СК РФ). 

Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, могут быть ограничены судом в родительских правах или лишены родительских прав (пункт 1 статьи 65, статья 69, статья 73 СК РФ). 

В соответствии со ст.71 СК РФ родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (статья 87 настоящего Кодекса), а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

Исходя из разъяснений, изложенных в п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44 "О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав" вынесение судом решения о лишении родительских прав влечет за собой утрату родителями (одним из них) не только тех прав, которые они имели до достижения детьми совершеннолетия, но и всех других прав, основанных на факте родства с ребенком и вытекающих как из семейных, так и иных правоотношений (в частности, гражданских, трудовых, пенсионных), включая и право на льготы и пособия, установленные для граждан, имеющих детей, право на получение от совершеннолетних трудоспособных детей содержания (статья 87 СК РФ). 

Соответственно, восстановление семейных связей, возможно только способами, прямо предусмотренными законом, в частности ст.72 Семейного кодекса РФ, в соответствии с которой, родители (один из них) могут быть восстановлены в родительских правах в случаях, если они изменили поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка.

Восстановление в родительских правах осуществляется в судебном порядке по заявлению родителя, лишенного родительских прав (ч.2 ст.72 СК РФ).

Таким образом, требования истца о признании ФИО15 К.А. членом семьи ФИО15 Е.О. на момент рассмотрения спора не подлежат удовлетворению.

Кроме того, суду не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что ФИО4 в настоящее время является нанимателем спорного жилого помещения. 

Помимо этого, по мнению суда для восстановления жилищных прав несовершеннолетней достаточно признания права пользования ФИО15 К.А. на условиях социального найма.

В соответствии с п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при этом пределы осуществления гражданских прав определены в ст. 10, а способы защиты - в ст. 12 ГК РФ.

По смыслу ст. 11, 12 ГК РФ в их совокупности прерогатива в определении способа защиты нарушенного права принадлежит исключительно лицу, обратившемуся в суд за такой защитой, т.е. истцу.

По смыслу пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является восстановление нарушенного права.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования истца – удовлетворить частично. 

Признать право пользования ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, на условиях социального найма. 

В части требований о признании несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи нанимателя ФИО4, жилого помещения, расположенного по адресу: г. иркутск, 

<

адрес>, понуждении администрации 

<

адрес> к заключению договора социального найма – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд 

<

адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения. 

Председательствующий М.Л. Безъязыкова 

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ 

№