Дело № 2-83/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Сандово 

Тверская область 26 сентября 2018 года

Сандовский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Тарасова С.А

с участием истца - помощника прокурора Сандовского района Кочешковой Н.А.

при секретаре Сизовой И.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Сандовского района, поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «ФИО1 основная образовательная школа» о возложении обязанности разместить информацию на официальном сайте www.bus.gov.ru,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Сандовского района Тверской области обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, мотивировав его следующим. 

Прокуратурой Сандовского района Тверской области проведена проверка исполнения законодательства о некоммерческих организациях в МБОУ ФИО1 ООШ.

По результатам проведенной проверки прокуратурой района установлено, что МБОУ ФИО1 ООШ зарегистрирована на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях www.bus.gov.ru, размещенном в сети Интернет. На вышеуказанном Интернет - сайте частично размещена информация об учреждении в соответствии с требованиями Порядка предоставления информации государственным(муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети «Интернет» и ведения указанного сайта(утв. приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 № 86н). Вместе с тем, что в нарушение вышеуказанного законодательства в свободном доступе на сайте www.bus.gov.ru не размещена информация о решении учредителя о создании учреждения МБОУ ФИО1 основная общеобразовательная школа, решение учредителя о создании государственного, муниципального учреждения, а также сведения о контрольных мероприятиях и их результатах за период 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 годы.

Факт не размещения сведений на сайте в информационно- телекоммуникационной сети Интернет - www.bus.gov.ru на момент проведения проверки подтверждается актом проверки исполнения требований законодательства от 23.08.2018, скриншотами с сайта, объяснениями бухгалтера МБОУ «ФИО1 ООШ.

Обращение прокурора с указанным выше иском в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ обоснованно тем, что определить конкретное количество лиц, права которых нарушены, не представляется возможным.

Просит обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «ФИО1 основная общеобразовательная школа» разместить на сайте, имеющим сетевой адрес www.bus.gov.ru следующую информацию: решение учредителя о создании учреждения МБОУ «ФИО1 основная общеобразовательная школа», сведения о контрольных мероприятиях и их результатах за период 2012- 2016 годы в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Сандовского района Тверской области Кочешкова Н.А. заявленные исковые требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик – представитель МБОУ ФИО1 ООШ надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил дело рассмотреть без его участия, с исковыми требованиями согласился. 

Третье лицо отдел образования при администрации Сандовского района надлежащим образом, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, возражений не представил

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

В соответствии Уставом МБОУ ФИО1 ООШ является некоммерческой организацией, созданной собственником для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления муниципального образования «Сандовский район» в сфере образования.

МБОУ ФИО1 ООШ от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права, исполняет обязанности, выступает в качестве истца и ответчика в суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктов 3.3, 3.5 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7- ФЗ «О некоммерческих организациях» государственное(муниципальное) учреждение обеспечивает открытость и доступность следующих документов:

1) учредительные документы государственного(муниципального) учреждения, в том числе внесенные в них изменения; 2) свидетельство о государственной регистрации государственного(муниципального) учреждения; 3) решение учредителя о создании государственного(муниципального) учреждения; 4) решение учредителя о назначении руководителя государственного(муниципального) учреждения; 5) положения о филиалах, представительствах государственного(муниципального) учреждения; 6) план финансово-хозяйственной деятельности государственного(муниципального) учреждения, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации; 7) годовая бухгалтерская отчетность государственного(муниципального) учреждения; 8) сведения о проведенных в отношении государственного(муниципального) учреждения контрольных мероприятиях и их результатах; 9) государственное(муниципальное) задание на оказание услуг(выполнение работ); 10) отчет о результатах своей деятельности и об использовании закрепленного за ними государственного(муниципального) имущества, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности.

Сведения, определенные пунктом 3.3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», размещаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на официальном сайте в сети Интернет на основании информации, предоставляемой государственным(муниципальным) учреждением.

Предоставление информации государственным(муниципальным) учреждением, ее размещение на официальном сайте в сети Интернет и ведение указанного сайта осуществляются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности.

Приказом Минфина Российской Федерации от 21.07.2011 № 86н утвержден Порядок предоставления информации государственным(муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети «

Интернет» и ведения указанного сайта(далее – Порядок).

Согласно п. 6 Порядка учреждение обеспечивает открытость и доступность документов, определенных настоящим пунктом, а также закрепленных в пункте 3.3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7- ФЗ «О некоммерческих организациях», путем предоставления через официальный сайт электронных копий документов, в том числе о государственном(муниципальном) задании.

Структурированная информация об учреждении и электронные копии документов, предоставляемые через официальный сайт, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного представителя учреждения(п. 10 Порядка).

В силу п. 3 Порядка, размещение информации об учреждениях, предусмотренной п. 6 Порядка осуществляется на официальном сайте в сети «Интернет» www.bus.gov.ru.

Исходя из структуры названного Интернет - ресурса, информация, указанная в п. 3.3,3.5 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7- ФЗ « О некоммерческих организациях» должна быть размещена на странице учреждения в соответствующих разделах.

Проведенной прокуратурой Сандовского района проверки установлено, что МБОУ ФИО1 ООШ зарегистрирована на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях www.bus.gov.ru, размещенном в сети Интернет. На вышеуказанном Интернет - сайте частично размещена информация об учреждении в соответствии с требованиями Порядка предоставления информации государственным(муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети «Интернет» и ведения указанного сайта(утв. приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 № 86н).

Вместе с тем, в нарушение п. 6 Порядка предоставления информации государственным учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети «Интернет» и ведения указанного сайта (утв. Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 № 86н), п. 3.3 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании» МБОУ ФИО1 ООШ, в свободном доступе на сайте www.bus.gov.ru не размещена следующая информация: решение учредителя о создании учреждения МБОУ ФИО1 основная общеобразовательная школа, решение учредителя о создании государственного, муниципального учреждения, а также сведения о контрольных мероприятиях и их результатах за период 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 годы.

Указанные нарушения требований законодательства об образовании зафиксированы посредством составления акта осмотра Интернет страницы МБОУ ФИО1 ООШ на сайте www.bus.gov.ru.

Данное обстоятельство свидетельствует о неисполнении муниципальным учреждением предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации обязанности по размещению в сети «Интернет» информации о своей деятельности, что влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности МБОУ ФИО1 ООШ в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

Таким образом, законные основания для удовлетворения заявленных и.о. прокурора Сандовского района Тверской области исковых требований имеются.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течении которого решение суда должно быть исполнено. 

Разрешая вопрос об определении срока, в течение которого ответчику необходимо принять меры по размещению информации на сайте www.bus.gov.ru суд принимает во внимание, характер и объем необходимых мероприятий и полагает возможным установить срок исполнения обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. ст. 194-198, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования и.о. прокурора Сандовского района Тверской области - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «ФИО1 основная общеобразовательная школа» разместить на сайте, имеющим сетевой адрес www.bus.gov.ru следующую информацию: решение учредителя о создании учреждения МБОУ «ФИО1 основная общеобразовательная школа», сведения о контрольных мероприятиях и их результатах за период 2012- 2016 годы, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Сандовский районный суд Тверской области в течение одного месяца. 

Председательствующий С.А. Тарасов