Гражданское дело №2-431/2020;

УИД 75RS0031-01-2020-000655-15

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2020 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Н.В. Набережневой,

при секретаре К.А. Черемисиновой,

с участием помощника прокурора Оловяннинского района В.А. Плотниковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Оловяннинского района в интересах Забайкальского края в лице ГКУ «Центр занятости населения» Забайкальского края к ИП ФИО2 о взыскании денежных средств, 

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Оловяннинского района, обратился в суд с иском в интересах Забайкальского края в лице ГКУ «Центр занятости населения» Забайкальского края к ИП ФИО2 о взыскании единовременной финансовой помощи в размере 70560 рублей.

В обоснование своих требований указал, что в прокуратурой Оловяннинского района проведена проверка исполнения законодательства о занятости населения, в ходе которой установлено, что ФИО1 обратилась в Оловяннинский отдел ГКУ «Краевой центр занятости населения» 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ с целью поиска подходящей работы, приказом начальника Оловяннинского ГКУ «Краевой центр занятости населения» 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Д7№ признана безработной с ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №П9/18721 ей назначено пособие по безработице в минимальном размере на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Будучи признана безработной, ФИО2 09.04.2018 обратилась с заявлением на предоставление государственной услуги содействия самозанятости безработных граждан, названная услуга оказана в полном объеме 13.06.2018.

Для получения указанной услуги ФИО2 в органы занятости района предоставлен бизнес-план индивидуальной трудовой деятельности по следующим видам оказания услуг: полиграфическое исполнение рекламных материалов, другая полиграфическая деятельность, друга розничная торговля в специальных магазинах.

ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 19.06.2018 с присвоением ОГРНИП №.

Приказом и.о. начальника Оловяннинского ГКУ «Краевой центр занятости населения» Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику предоставлена единовременная финансовая помощь при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в размере 70560 руб.

При выплате указанной финансовой помощи Беднарской в уведомлении от 22.06.2018 разъяснены положения регионального законодательства, предписывающие в обязательном порядке обеспечить целевое расходование средств финансовой помощи, для подтверждения которого направить в органы занятости района в течение 12 календарных месяцев со дня государственной регистрации индивидуального предпринимателя копии либо оригиналы соответствующих документов.

Приказом и.о. начальника Оловяннинского отдела ГКУ «Краевой центр занятости населения» Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №Д9/187621 Беднарская снята с учета в качестве безработной в связи с признанием ее занятой, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ей прекращена выплата пособия по безработице.

ФИО2 органам занятости района уведомлена 20.08.2019 о необходимости предоставления копий подтверждающих документов расходования средств финансовой помощи, в том числе посредством направления письменного уведомления, полученного ею Почтой России 22.08.2019. Целевое расходование финансовой помощи в соответствии с бизнес-планом по состоянию на 26.05.2020 не подтверждено, соответствующие документы в органы занятости района не направлены.

Согласно устными пояснениями Беднарской, данным в ходе телефонного разговора представителю прокуратуры Центрального района г. Читы, последняя осуществляла предпринимательскую деятельность с сентября 2019г. по февраль 2020г., в конце августа – начале сентября 2019г. Беднарской получено оборудования для полиграфической деятельности, затем ей проведена закупка расходного материала и начата предпринимательская деятельность. Кроме того, Беднарская пояснила, что документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств в размере 70560 руб., у нее не имеется.

Таким образом, в нарушении вышеизложенных норм ФИО2 не обеспечила целевое расходование средств финансовой помощи в размере 70560 руб. при регистрации в течении 12 календарных месяцев со дня государственной регистрации индивидуального предпринимателя, в установленные сроки в органы занятости района не представила копии либо оригиналы документов, подтверждающих целевое использование выделенных денежных средств на занятие предпринимательской деятельностью. 

В судебном заседании помощник прокурора Плотникова В.А. требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте его проведения дважды надлежаще извещалась по адресу регистрации 

<

адрес>. Также судебные извещения направлялись по известным адресам 

<

адрес> месту нахождения магазина 

<

адрес> магазин «

<

адрес> однако конверты возвращены в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

Судом, вынесено определение по правилам ч.1 ст. 233 ГПК РФ, рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Суд, заслушав процессуального истца, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему. 

В соответствии со ст.2 Трудового кодекса РФ основными принцами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются в том числе, защита от безработицы и содействие в трудоустройстве.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 78 БК РФ, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в п. 6 и п. 7 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются: из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.1 ст. 78 БК РФ, в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными п. 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О занятости населения в Российской Федерации" определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

В соответствии с абз.10 п.8 ч.1 ст.7.1.1 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О занятости населения в Российской Федерации" содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Согласно ч.2 ст.7.1.1 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено положение о единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

В силу п.13 Положения № гражданин обязан обеспечить целевое расходование средств финансовой помощи при регистрации в течение 12 календарных месяцев со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства.

На основании п. 14 Положения № Финансовая помощь при регистрации подлежит взысканию в доход бюджета края в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае: нецелевого расходования гражданином финансовой помощи при регистрации; прекращения предпринимательской деятельности ранее 12 календарных месяцев со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства.

Таким образом, вышеуказанные нормы права предусматривают возврат денежных средств, предоставленных по договору финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности, в случае не представления документов.

В силу ст. 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 22.02.2020 обратилась в Оловяннинский отдел ГКУ «Краевой центр занятости населения» 

<

адрес> за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Оловяннинского отдела ГКУ «Краевой центр занятости населения» Забайкальского края ФИО2 признана безработной и назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ на 6 месяцев в размере 1020 руб.

На основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Оловяннинским отделом ГКУ «Краевой центр занятости населения» 

<

адрес> вынесено заключение о предоставлении государственной услуги содействия самозанятости безработных граждан.

22.06.2018 ФИО2 предоставлена государственная услуга содействия самозанятости безработных граждан и зачислена на счет ответчика денежная сумма в размере 70560 руб.

20.08.2019 в адрес ФИО2 Оловяннинским отделом ГКУ «Краевой центр занятости населения» Забайкальского края было направлен запрос о предоставлении документов, подтверждающих факт целевого использования средств единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ФИО2 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя. С видами деятельности: основной- прочие виды полиграфической деятельности, дополнительны- розничная торговля вне магазинов, палаток, рынков, деятельность в области фотографии.

Согласно сведения прокуратуры 

<

адрес> ФИО2 обратилась в ГКУ «Центр занятости населения» 

<

адрес>, поскольку ей стало известно, что возможно получение денежных средств в рамках предоставления государственной услуги содействия самозанятости безработных граждан, для организации полиграфической деятельности. Собственных денежных средств, для осуществления указанного вида деятельности у нее не имелось. Для получения такой услуги ФИО2 в ЦЗН предоставлены паспорт и бизнес-план, а также иные необходимые документы. ФИО2 подтвердила, что действительно в июне или июле 2019 года от ЦЗН денежные средства в размере 70560 руб. И сообщила о наличии у нее соответствующего бизнес – плана.

Предпринимательскую деятельность ФИО2 осуществляла с сентября 2019 года по февраль 2020 года. В конце августа- начале сентября 2019 года ФИО2 получено оборудование для полиграфической деятельности, затем ей произведена закупка расходного материала и начата предпринимательская деятельность. С сентября 2019 года ФИО2 осуществляла деятельность в помещении одного из классов школы № в 

<

адрес> 

<

адрес>. В январе-феврале 2020 года осуществляла предпринимательскую деятельность в 

<

адрес>.

Сообщила, что денежные средства полученные от ЦЗН в размере 70560 руб. потрачены на приобретение оборудования- принтера, 2-х плит, термоперчаток, сменных дисков для принтера, краски, 3-х держателей для кружек и другое.

Документов, подтверждающих расходование денежных средств в размере 70560 руб. у Беднарской в настоящее время не имеется. Документы утеряла когда переезжала из 

<

адрес> в 

<

адрес>. 

По месту регистрации ФИО2 приходило письмо с ЦЗН о необходимости подтвердить целевое расходование денежных средств. Когда ФИО2 получила уведомление с ЦЗН, документы уже были утеряны.

Денежные средства не намерена возмещать, потому что потрачены по целевому назначению.

В связи с нарушением обязательств ответчиком, а именно не предоставлением документов о расходовании полученных денежных средств – финансовой помощи по целевому назначению, суд находит требования прокурора о взыскании денежной суммы с ФИО1 в размере 70560 руб. в пользу ГКУ «Центра занятости населения» Забайкальского края подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика ФИО2, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального района «Оловяннинский район» в размере 2316,8 рублей.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Оловяннинского района удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Государственного казенного учреждения «Центра занятости населения» Забайкальского края единовременную финансовую помощь в размере 70560 рублей.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в бюджет муниципального района «Оловяннинский район» в размере 2316 рублей 80 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 15.07.2020.

Судья Набережнева Н.В.