Производство № 2а-116/2026

УИД 60RS0020-01-2025-000970-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2026 года г. Псков

Псковский районный суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Савкина Д.А.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по Псковской области, ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по 

<

адрес>, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по 

<

адрес> и 

<

адрес> о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц исправительных учреждений по утере документов, нарушении условий содержания в исправительном учреждении, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Заслушав административного истца ФИО4, представителей административного ответчика ФКУ «Исправительная колония №4» УФСИН России по Псковской области ФИО9, ФИО6, представителя административного ответчика ФИО1 Д.В., представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области ФИО7, представителя заинтересованного лица прокуратуры 

<

адрес> ФИО10, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по 

<

адрес>, ФСИН России о признании незаконными действий по утере личных документов ненадлежащему содержанию в исправительном учреждении, взыскании компенсации морального вреда в размере 

<

данные изъяты> рублей.

В обосновании заявленных требований административный истец указывает, что в период отбытия наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по 

<

адрес> сотрудником ФИО8 произведена утрата его документов, что нашло подтверждение в представлении прокурора по надзору за соблюдением за соблюдением законов в исправительных учреждениях 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Также в нарушении действующих положений нарушены условия его содержания в исправительном учреждении в камере ПКТ и ЕПКТ, выразившиеся в ограничении доступа к просмотру телевидения, прогулочный дворик должен быть оснащён спортплощадкой, в помещении камеры должно быть организовано место для хранения продуктов.

ФИО4 периодически содержался в камере ЕПКТ №, где установлена камера видеонаблюдения, осуществляющая контроль за передвижением осужденного, в том числе в уборной, что приносило ему морально-нравственные страдания.

Полагая свои права нарушенными просит взыскать компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, в связи с чем заявлены настоящие требования.

Определением суда в порядке ст. 41 КАС РФ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечены ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по 

<

адрес>, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по 

<

адрес> и 

<

адрес>; в порядке ст. 47 КАС РФ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: прокуратура 

<

адрес>, УФСИН России по Псковской области, начальника канцелярии ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области ФИО8

Административный истец ФИО4, участвующий посредствам видеоконференц-связи на базе ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по 

<

адрес> и 

<

адрес>, в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске. Дополнительно пояснил, что выявленные прокуратурой нарушения, а также отсутствие телевидения, спортивных площадок и видеозапись его камеры нарушают его условия содержания в исправительном учреждении и причиняют ему нравственные страдания.

Представители административного ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по 

<

адрес> ФИО9, ФИО6 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований. Пояснили, что факта утери личных вещей административного истца выявлено не было, был выявлен лишь факт нарушения сроков пересылки корреспонденции, адресованной ФИО4, что подтверждается реестрами почтовой корреспонденции. Телевидение в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ не предусмотрено, равно как и спортивные площадки в прогулочных двориках. Видеокамеры, установленные в камерах осужденных, направлены внутрь камеры в целях исключения возможности причинения вреда самим осужденным. Кроме того, на скриншотах видно, что санузел не просматривается. Место для хранения личных вещей осужденных оборудовано. При написании заявления на имя начальника учреждения осужденному выдаются личные продукты питания. При нахождении в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ продукты хранятся в помещении для личных вещей осужденных. На основании изложенного полагали, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Представитель административного ответчика ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по 

<

адрес> ФИО1 Д.В. в судебном заседании поддержал позицию административных ответчиков, также возражал против удовлетворения заявленных требований. Кроме того полагал, что административным иском пропущен срок исковой давности, поскольку с момента поступления в исправительное учреждение ФИО4 неоднократно водворялся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, однако о нарушениях при содержании во время отбытия наказаний он обратился в суд лишь в ДД.ММ.ГГГГ года, чем нарушил предусмотренный законом трехмесячный срок для обжалования действий (бездействия) администрации исправительного учреждения. Кроме того в ДД.ММ.ГГГГ году от ФИО4 поступали иски, что свидетельствует о том, что ему было известно о наличии у него права на судебную защиту. В части корреспонденции также пропущен срок, поскольку о нарушении ему стало известно еще в ДД.ММ.ГГГГ года и было инициировано обращение в прокуратуру.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по 

<

адрес> ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Дополнительно пояснила, что корреспонденция, направляемая на имя административного истца вручалась ему своевременно.

Представитель заинтересованного лица прокуратуры 

<

адрес> ФИО10 в судебном заседании также возражал против удовлетворения заявленных требований. Дополнительно пояснил, что меры, прокурорского реагирования, на которые ссылается административный истец, приняты по причине нарушения установленного срока передачи почтовой корреспонденции, а не её утере. Фактически срок передачи корреспонденции был нарушен не более чем на 3 недели. Иных нарушений по доводам административного иска органами прокуратуры не выявлялось, меры прокурорского реагирования не принимались. Фактов утери личных документов осужденного также не зафиксировано.

Заинтересованное лицо начальник канцелярии ФКУ ИК-4 УФСИН России по 

<

адрес> ФИО8 при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась, ранее поясняла, что действительно имела место незначительное нарушение сроков передачи корреспонденции при этапировании административного истца, поскольку событие произошло в начале года и контракты с почтой России на тот момент не были заключены.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы административного дела и оценив их в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказать факт нарушения прав и законных интересов, а также соблюдения срока обращения в суд возложена на административного истца, обязанность доказать законность действий (бездействия) возложена на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иные публичными полномочиями.

В силу части 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО4 осужден за совершение преступления, предусмотренного ст.ст. 318 ч.1, 319, 205 ч.1, 222.1 ч.1, 69 ч.3 УК РФ, к 12 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Разрешая требования ФИО4 о не оснащении прогулочных дворов ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ спортивным инвентарем, суд исходит из следующего.

На основании заявления ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях 

<

адрес> проведена проверка доводов осужденного.

Так в ходе проведенной проверки установлено, что все прогулочные дворы зданий ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области оборудованы скамейками для сидения, навесами от дождя и водостоком.

Во время прогулок осужденным предоставляется возможность для физических упражнений.

Вместе с тем, оборудование прогулочных дворов турниками, брусьями и другим спортивным инвентарем не предусмотрено.

Для выполнения физических упражнений осужденными спортивный инвентарь не обязателен. Осужденные могут выполнять различные физические упражнения, в чем администрация исправительного учреждения их не ограничивает.

Согласно части 1 статьи 93 УИК РФ осужденные, отбывающие лишение свободы в запираемых помещениях, штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, общих и одиночных камерах, если они не работают на открытом воздухе, имеют право на прогулку, продолжительность которой устанавливается статьями 118, 121, 123, 125, 127, 131 и 137 настоящего Кодекса.

Прогулка осужденных проводится в дневное время на специально оборудованной части территории исправительного учреждения. Прогулка может быть досрочно прекращена в случае нарушения осужденным Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (часть 2 статьи 93 УИК РФ).

В соответствии с положениями Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп, вместимость прогулочных дворов следует принимать с учетом покамерного вывода осужденных на прогулку, не допуская одновременного пребывания в одном прогулочном дворе осужденных, содержащихся в разных камерах. Площадь прогулочного двора из расчета на одного осужденного, содержащегося в двухместной камере, должна составлять не менее 4 м2.

В соответствии с подпунктом 14 пункта 32 Приказа Минюста Росии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» к зданию ПКТ, ЕПКТ, ШИЗО, ДИЗО, ПФРСИ, ТПП примыкают прогулочные дворы. Ограждение прогулочных дворов и перегородки между ними выполняются кирпичными толщиной не менее 38 см или железобетонными высотой не менее 3,0 м. По верху прогулочных дворов крепится металлическая рама, к которой приваривается металлическая решетка с ячейками не более 170x170 мм. Сверху на решетку укладывается и закрепляется металлическая сетка с ячейками не более 50x50 мм.

В середине каждого прогулочного двора устанавливается скамейка, которая надежно крепится к полу. Над прогулочными дворами, вдоль стен, противоположных помосту для младшего инспектора, устраиваются облегченные навесы для укрытия от атмосферных осадков шириной до 1,2 м. Двери прогулочных дворов устраиваются по типу камерных, но без форточек.

Указанными Наставлениями оснащение прогулочных дворов спортивными площадками (инвентарем) для занятия различными спортивными мероприятиями не предусмотрено, в связи с чем доводы административного истца в указанной части не могут быть признаны обоснованными.

С учетом данных обстоятельств требования ФИО4 о не оснащении прогулочных дворов ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ спортивным инвентарем, не подлежит удовлетворению.

Также суд не находит оснований для удовлетворения требования ФИО4 о нарушении его прав, выразившихся в не оснащении камер ПКТ и ЕПКТ холодильниками для хранения продуктов, по следующим основаниям.

Так, в соответствии со ст. 88 УИК РФ осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств. Указанные средства зачисляются на лицевые счета осужденных.

Пунктами 550, 551 ПВР установлено, что продукты питания, принадлежащие осужденным к лишению свободы, переведенным в ПКТ, ЕПКТ и одиночные камеры, хранятся в специально отведенном месте и выдаются им младшим инспектором, осуществляющим надзор за осужденными к лишению свободы, переведенными в ПКТ, ЕПКТ или в одиночные камеры, по их просьбе на время приема пищи на основании заявления, составленного в течение предшествующего дня.

После приема пищи оставшиеся продукты питания уничтожаются при отсутствии возможности соблюдения специального режима хранения (в случае необходимости) или в связи с истечением срока годности продукта питания после вскрытия упаковки.

Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» и СП 308.1325800.2017 Сводом правил предусмотрена комната для хранения личных вещей и постельных принадлежностей осужденных, в которой не предусмотрена установка и эксплуатация холодильников. Этими же нормативно-правовыми актами отдельное помещение для хранения продуктов питания осужденных к лишению свободы, переведенных в ПКТ, ЕПКТ и одиночные камеры, не предусмотрено.

Согласно пункту 9 приложения № к ПВР осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать продукты питания, требующие тепловой обработки (кроме чая и кофе, сухого молока, пищевых концентратов быстрого приготовления, не требующих кипячения или варки), продукты домашнего приготовления и консервирования, дрожжи, скоропортящиеся продукты питания, спортивное питание.

Согласно пункту 1.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Продовольственное сырье и пищевые продукты. Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, продукты, требующие для обеспечения безопасности специальных температурных и/или

Фактов порчи продуктов питания у осужденного ФИО4 не установлено.

Согласно справке главного бухгалтера ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за весь период отбытия ФИО4 наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ магазин при учреждении не посещал.

В ФКУ ИК-4 УФСИН России по 

<

адрес> специально отведенным местом для хранения продуктов питания осужденных к лишению свободы, переведенных в ПКТ, ЕПКТ и одиночные камеры, определена комната для хранения личных вещей и постельных принадлежностей данной категории осужденных.

Обратное ФИО4 суду не представлено.

Разрешая требование о неоснащении в камерах ПКТ и ЕПКТ условий для просмотра телепередач, суд исходит из следующего.

В соответствии с требованиями статьи 94 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения.

Пунктом 51 Правил внутреннего распорядка №, действующих в спорный период, установлено, что телевизоры, радиоприемники, DVD - аудиопроигрыватели устанавливаются в местах коллективного пользования, определяемых администрацией исправительного учреждения. Просмотр телевизора осуществляется осужденными к лишению свободы в личное время с обеспечением возможности просмотра обязательных общедоступных каналов.

Частью 2 статьи 94 УИК РФ установлено, что осужденным, кроме переведенных в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, разрешается просмотр телепередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха.

Частью 11 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Конкретизируя указанные нормативные предписания, в пункте 4 примечания к приложению № Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений указано, что телевизионные приемники используются только для коллективного пользования и устанавливаются в местах, определенных администрацией исправительного учреждения.

В части проверки довода о не организации просмотра телепередач для осужденных, содержащихся в ПКТ и ЕПКТ, указано об отсутствии у администрации исправительного учреждения в соответствии с положениями ПВР такой обязанности.

Просмотр телепередач для осужденных, содержащихся в ПКТ и ЕПКТ, не предусмотрен действующим в ФКУ ИК-4 УФСИН России по 

<

адрес> распорядком дня.

Лица, содержащиеся в ПКТ и ЕПКТ, отбывают наложенные на них дисциплинарные взыскания.

Особенности содержания осужденных, переведенных в ПКТ и ЕПКТ, определены в главе XXXIV ПВР «Особенности содержания осужденных к лишению свободы в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах».

При этом, приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» обязанность по обеспечению камер исправительных учреждений, где содержаться осужденные, а также медицинских изоляторов, телевизорами на установлена.

С учетом приведенных положений, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного требования.

Разрешая требование ФИО4 о нарушении изоляции при посещении санитарного узла, суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями ст. 83 УИК РФ камеры в ШИЗО, ПКТ ЕПКТ оснащены системами видеонаблюдения, о чем осужденные по прибытию в исправительное учреждение уведомляются под расписку.

Места установки видеокамер определяются проектной документацией на вновь строящихся объектах, либо по усмотрению администрации на имеющихся сооружениях и внутри зданий. Видеокамеры в санитарных узлах и душевых не установлены, в связи с необходимостью приватности.

Перечень технических средств надзора и контроля и порядок их использования устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Разделом 4 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 279 (далее - Наставление), регламентируется оборудование инженерно-техническими средствами охраны и надзора постоянных объектов исправительных колоний, воспитательных колоний, лечебных исправительных и лечебно-профилактических учреждений, в том числе оборудование инженерно-техническими средствами надзора жилой зоны указанных объектов. Возможность оборудования видеокамерами жилых и коммунально-бытовых объектов уголовно-исполнительной системы предусмотрена подпунктом 4 пункта 30 Наставления.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 21 указанного Наставления Совокупность технических средств охраны и надзора, объединенных коммуникационной сетью по функциональному признаку, представляет собой систему (комплекс), предназначенную для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного режима содержания и для получения необходимой информации о поведении осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

С помощью систем (подсистем) охранного телевидения обеспечивается: наблюдение различных контролируемых зон с оценкой их текущего состояния; обнаружение вторжения в охраняемые зоны; запись изображения контролируемых зон с возможностью последующего анализа происшедшего и идентификации личности нарушителя; осуществление визуальной проверки охраняемой зоны при срабатывании систем охранно-пожарной сигнализации; доказательная база о нарушениях осужденными и лицами, содержащимися под стражей, установленного порядка отбывания наказания, содержания под стражей, порядка и условий отбывания принудительных работ, совершении преступлений для применения к ним мер воздействия, в том числе в судебном порядке (подпункт 3 пункта 21 Наставления).

Подпунктом 18 пункта 23 Наставлений определено, что автоматизированные рабочие места операторов систем охранного телевидения изолированных помещений со строгими условиями отбывания наказания, а также у камер ШИЗО, ДИЗО, ПКТ, ЕПКТ обеспечивает видеонаблюдение за обстановкой в подконтрольных режимных зданиях и помещениях, где содержатся осужденные и лица, содержащиеся под стражей.

Приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

В соответствии с пунктом 5 названного Приказа, камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно - форточкой.

Санитарный узел расположен в углу камеры, отгорожен перегородкой с дверью, которая обеспечивает достаточную изолированность, при использовании дает возможность пользоваться по мере необходимости в условиях приватности. Перегородка выполнена из цементно-стружечной плиты. В самом помещении санитарного узла располагается только унитаз, умывальник находится за перегородкой.

Все ЕПКТ ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области оснащены системой видеонаблюдения, согласно указанным положениям Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО4 неоднократно выдворялся в камерное помещение ШИЗО №.

Согласно справке об изолировании санитарного узла камеры штрафного изолятора № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что унитаз находится в изолированной кабине дверью, открывающейся наружу. Навесная раковина для умывания размещена за пределами кабины.

Высота стен для комнат санитарных узлов в помещениях ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ не предусмотрена в действующих нормативно правовых актах, однако они сконструированы с целью исключения и предотвращения совершения противоправных действий осужденными.

Стационарные видеокамеры исключают полную видимость осужденного находящегося в комнате санитарного узла. Угол обзора стационарных видеокамер выставляется таким образом, что бы минимизировать количество «мертвых» зон в помещениях ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ.

Из представленной фототаблицы суд не усматривает осуществление видеонаблюдения за осужденными в санитарном узле в месте расположения унитаза, ввиду чего доводы административного истца признаёт ненадлежащими и отказывает в удовлетворении заявленного требования.

Разрешая требование ФИО4 о нарушении его прав, выразившихся в утрате документов, суд исходит из следующего.

Согласно положениям статьи 15 УИК РФ установлено, что осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №-Ф3) и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований УИК РФ.

Пунктами 149-151 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных ФИО2 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ПВР), установлено, что предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного к лишению свободы, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Псковская прокуратура по надзору за соблюдением Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат.

Почтовые отправления, указанные в пункте 149 ПВР, не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

Пунктом 134 ПВР установлено, что письма, поступившие на имя осужденного к лишению свободы после освобождения или перевода его в другое ИУ, не позднее трех рабочих дней со дня их поступления в ИУ отправляются по новому месту его нахождения за счет средств федерального бюджета.

В связи с несвоевременным вручении корреспонденции осужденный ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратился с жалобой в Псковскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях 

<

адрес> о невручении ему корреспонденции, поступившей из Первого кассационного суда общей юрисдикции.

В ходе проведенной проверки установлено, что в ответе заместителя председателя Первого кассационного суда общей юрисдикции ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что ДД.ММ.ГГГГ судьей Первого кассационного суда общей юрисдикции кассационная жалоба ФИО4 на постановление Дивеевского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное постановление Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ возвращена ФИО4, как не соответствующая требованиям ст. 401.4 УПК РФ. В тот же день письмо судьи и кассационная жалоба направлены по месту содержания осужденного ФИО4 и получены администрацией ФКУ ИК-4 УФИО1 по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО4 убыл из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области в ФКУ СИЗО- 1 УФСИН России по Псковской области.

Фактически корреспонденция от ДД.ММ.ГГГГ Первого кассационного суда общей юрисдикции получена представителем ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области ДД.ММ.ГГГГ и в это же день зарегистрирована за входящим №п/о от ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушении пункта 134 ПВР в течение 3 рабочих дней поступившая в ФКУ ИК-4 в адрес осужденного ФИО4 корреспонденция не была направлена в ФКУ СИЗО-1, где на тот момент содержался осужденный ФИО4

Согласно реестру № от ДД.ММ.ГГГГ поступившие в ФКУ ИК-4 сопроводительное письмо Первого кассационного суда общей юрисдикции, апелляционное постановление Нижегородского областного суда, копия постановления Дивеевского районного суда 

<

адрес>, кассационная жалоба ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ нарочно доставлены в ФКУ СИЗО-1 с сопроводительным письмом ФКУ ИК-4 от ДД.ММ.ГГГГ № исх. №.

Кроме того, своевременно не была направлена в ФКУ СИЗО-1 и корреспонденция, поступившая в адрес осужденного ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, а именно судебная повестка по административному делу No 2a-1039/2025 от ДД.ММ.ГГГГ), сообщение, расписка Псковского областного суда 

<

адрес>, заявление № (вх. № п/о от ДД.ММ.ГГГГ), которая была доставлена лишь также ДД.ММ.ГГГГ.

Поступившая ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-4 корреспонденция для осужденного ФИО4: закрытый пакет УФСИН России по Псковской области (вх. №, 52); закрытый пакет Нижегородского областного суда (вх. № п/о); корреспонденция МО МВД России «Дивеевский» (вх. №), была направлена с нарушением требований пункта 134 ПВР, т.е. за пределами установленного срока - ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» установлено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.

Статьей 10 УК РФ определено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, однако в ФКУ ИК-4 администрацией колонии в отношении одного и того же осужденного ФИО4 намеренно допускаются нарушения его прав, закрепленных нормами уголовно-исполнительного законодательства.

Вместе с тем, из представленного в материалы дела сопроводительных писем от ДД.ММ.ГГГГ № № и от ДД.ММ.ГГГГ № № № следует, что документы, указанные в представлении прокуратуры вручены ФИО4, о чем имеется отметка о получении копии и ознакомлении.

На основании изложенного заявленное требование также не подлежит удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по Псковской области ФИО1 Д.В. заявил о пропуске административным истцом срока обращения в суд с настоящим административный иском, установленного статьей 219 КАС РФ, что также является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Действительно, в соответствии с частями 1 и 8 статьи 219 КАС РФ, гражданин вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов, пропуск этого срока без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Следует отметить, что административный истец, действуя в пределах собственного усмотрения (п. 2 ст. 1, п. 1 ст. 9 ГК РФ), и предъявляя требования о признании действий (бездействия) незаконными за пределами сроков хранения необходимой документации, по существу самостоятельно отказался в течение длительного периода времени от реализации своего процессуального права на судебную защиту, что не может свидетельствовать о нарушении его интересов судом и безусловном принятии его требований как обоснованных.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (пункт 12) разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Вместе с тем, судом установлено, что ФИО4 о нарушении своих прав стало известно с момента первого водворения в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ в период ДД.ММ.ГГГГ гг.

Однако с административным исковым заявлением ФИО4 обратился в суд только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного трехмесячного срока на его подачу, а также с пропуском срока, установленного ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Доводы административного истца ФИО4 об отсутствии оснований для применения сроков исковой давности в связи с тем, что о необходимости наличия телевидения, спортивных площадок, холодильника в помещениях ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, а также наличия видеонаблюдения в камерах осужденных ему стало известно значительно позже, подлежат отклонению, как необоснованные.

Обстоятельств, объективно препятствовавших в течение столь длительного времени обратиться в суд с административным иском ФИО4 не указывает и доказательств не приводит. Нахождение административного истца в местах лишения свободы во время подачи искового заявления не подтверждает уважительность пропуска срока и не является препятствием для ознакомления с КАС РФ.

Следовательно, предусмотренный законом срок на обращение с административным исковым заявлением пропущен административным истцом без уважительных причин, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к ФКУ «Исправительная колония №4» УФСИН России по Псковской области, ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц исправительных учреждений по утере документов, нарушении условий содержания в исправительном учреждении, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский районный суд Псковской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ Д.А. Савкин

Мотивированное решение изготовлено 06 марта 2026 года

Копия верна

Судья Д.А. Савкин