Дело № 2а-6309/2025

УИД 35RS0010-01-2025-007388-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 20 августа 2025 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе 

председательствующего судьи Давыдовой О.Н.,

при секретаре Джафаровой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, заместителю начальника отдела-заместителю старшего судебного пристава ОСП по г. Вологде № 3 УФССП России по Вологодской области ФИО3, заместителю начальника отдела-заместителю старшего судебного пристава ОСП по г. Вологде № 3 УФССП России по Вологодской области ФИО4, заместителю начальника отдела-заместителю старшего судебного пристава ОСП по г. Вологде № 3 УФССП России по Вологодской области ФИО5, начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по г. Вологде № 3 УФССП России по Вологодской области ФИО6, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Вологде № 3 УФССП России по Вологодской области ФИО7, и.о. заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Вологде № 3 УФССП России по Вологодской области ФИО8 о признании бездействия незаконным,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде №3 ФИО7, выразившееся в непредставлении справки для внесудебного банкротства, что нарушило права административного истца воспользоваться законом о внесудебном банкротстве; обязать должностных лиц ОСП по г. Вологде №3 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца, путем выдачи справки по форме Приложения №8 к приказу Минэкономразвития России от 09.10.2023 г. №706. В обоснование заявленных требований указано, что в производстве ОСП по г. Вологде №3 находятся исполнительные производства № от 10.01.2022 г. 18.04.2025 г. ею заказным письмом посредством Почта России было подано заявление в ОСП по г. Вологде №3 заявление по форме Приложение №4 к приказу Минэкономразвития России от 09.10.2023 г. №706 о предоставлении ей справки. Ответа в виде справки и вообще какого-либо ответа до настоящего времени не было предоставлено, что нарушает право на обращение в МФЦ для списания долгов во внесудебном порядке. Таким образом, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Вологде №3 было совершено незаконное бездействие, выразившееся в непредставлении справки для внесудебного банкротства.

Протокольным определением суда от 25.06.2025 г. привлечены к участию в деле в качестве административных ответчиков и.о. заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Вологде № 3 УФССП России по Вологодской области ФИО8, УФССП России по Вологодской области.

В судебном заседании административный истец ФИО2 не присутствовала, извещена надлежащим образом.

В судебное заседание административные ответчики заместитель начальника отдела-заместитель старшего судебного пристава ОСП по г. Вологде № 3 УФССП России по Вологодской области ФИО3, заместитель начальника отдела-заместитель старшего судебного пристава ОСП по г. Вологде № 3 УФССП России по Вологодской области ФИО4, заместитель начальника отдела-заместитель старшего судебного пристава ОСП по г. Вологде № 3 УФССП России по Вологодской области ФИО5, начальник отдела-старший судебный пристав ОСП по г. Вологде № 3 УФССП России по Вологодской области ФИО6, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Вологде № 3 УФССП России по Вологодской области ФИО7, и.о. заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Вологде № 3 УФССП России по Вологодской области ФИО8, представитель административного ответчика УФССП России по Вологодской области, представитель заинтересованного лица АО "Вологдагортеплосеть" не явились, извещены надлежаще.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 

В соответствии с положениями части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Закон об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса. 

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из указанной нормы права следует, что для удовлетворения заявленных требований и признания действий и бездействия незаконным необходима не только их противоправность, но и нарушение ими прав, свобод и законных интересов заявителя, а также обязанность административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Как следует из материалов дела, на исполнении в ОСП по г. Вологде №3 находилось исполнительное производство №, возбужденное 10.01.2022 г. на основании судебного приказа №2-1079/2017, выданного мировым судьей Вологодской области по судебному участку №2, о взыскании с ФИО1 задолженности по оплате тепловой энергии в пользу АО «Вологдагортеплосеть» в размере 9 465 рублей 86 копеек.

07.04.2022 г. исполнительное производство окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона №229-ФЗ, удержаний не производилось.

По состоянию на 13.08.2025 г. в отношении ФИО1 (нынешняя фамилия ФИО2, на основании свидетельства о регистрации брака) на исполнении находится 14 исполнительных производств на сумму 482 925 рублей 38 копеек.

Судом установлено, что 18.04.2025 г. ФИО2 обратилась в ОСП по г. Вологде №3 с заявлением о выдаче справки, подтверждающей, что на дату ее выдачи выданный не позднее чем за 7 лет до даты обращения с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке исполнительный документ имущественного характера предъявлялся к исполнению (направлялся для исполнения) в порядке, предусмотренном законодательством РФ об исполнительном производстве, и данные требования не исполнены или исполнены частично. Заявление написано по форме Приложение №4 к приказу Минэкономразвития России от 09.10.2023 г. №706 о предоставлении справки.

Указанное заявление направлено ФИО2 заказным письмом посредством Почта России в ОСП по г. Вологде №3.

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № данное заявление получено адресатом 21.04.2025 г.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что гражданин, общий размер денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей которого, рассчитанных в установленном порядке, составляет не менее 25 000 рублей и не более 1 000 000 рублей, имеет право обратиться с заявлением о признании его банкротом.

Заявление о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке подается им лично или через представителя в МФЦ по месту жительства/пребывания заявителя. При этом необходимо представить в частности, список всех известных ему кредиторов, копию документа, удостоверяющего личность, соответствующие справки, подтверждающие основания для обращения с таким заявлением.

В силу п. 3.3 ст. 223.2 Федерального закона от 26.10.2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при подаче гражданином заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 настоящей статьи к такому заявлению прилагается выданная не ранее чем за три месяца до даты обращения гражданина с таким заявлением справка, подтверждающая, что на дату ее выдачи в отношении гражданина соблюдается условие, предусмотренное подпунктом 4 пункта 1 настоящей статьи. Указанная справка выдается гражданину в соответствии со статьей 9.1 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Так, согласно ст. 9.1 Федерального закона 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по заявлению должника-гражданина банк или иная кредитная организация, организация или иное лицо, выплачивающие должнику-гражданину заработную плату, пенсию, стипендию и (или) иные периодические платежи, подразделение судебных приставов, в котором ведется или прекращено исполнительное производство, в срок не позднее десяти рабочих дней со дня обращения должника-гражданина выдают ему справку, предоставление которой для целей внесудебного банкротства предусмотрено подпунктом 2 пункта 3.1, или подпунктом 2 пункта 3.2, или пунктом 3.3 статьи 223.2 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», с учетом особенностей, установленных пунктом 3.6 статьи 223.2 указанного Федерального закона. Форма указанного заявления и форма такой справки, содержащей в том числе информацию о дате выдачи исполнительного документа, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Согласно п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. 

Вместе с тем, административными ответчиками не представлено суду надлежащих доказательств, безусловно подтверждающих, что в установленном законом порядке было рассмотрено указанное выше заявление ФИО2, и по результатам рассмотрения была выдана справка или вынесено соответствующее постановление, что нарушает права и законные интересы заявителя. 

12.07.2025 г. административным истцом повторно было направлено заявление о предоставлении справки для обращения с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке, данное заявление получено 18.07.2025 г., на дату рассмотрения дела в суде, доказательств, что запрашиваемая справка направлена административному истцу и ею получена, суду не предствлено.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Вологде №3 было совершено незаконное бездействие, выразившееся в непредставлении справки для внесудебного банкротства.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 219, 227-228, 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде №3 УФССП России по Вологодской области выразившееся в не предоставлении ФИО2 справки для внесудебного банкротства.

Возложить на ОСП по г. Вологде №3 УФССП России по Вологодской области обязанность рассмотреть заявление ФИО2 о выдаче ей справки по форме Приложений №8 к приказу Минэкономразвития России от 09.10.2023 г. №706 для внесудебного банкротства. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.Н. Давыдова

Мотивированное решение изготовлено 02.09.2025 г.