№ 12-6/2020

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижний Новгород 15 января 2020 года

Судья Нижегородского областного суда Столбов Е.М. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ФИО1 – Шишкина В.В. на постановление судьи Княгининского районного суда Нижегородской области от 11 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в отношении должностного лица – главы местного самоуправления Княгининского района Нижегородской области ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Княгининского районного суда Нижегородской области от 11 ноября 2019 года должностное лицо – глава местного самоуправления Княгининского района Нижегородской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе по пересмотру постановления Княгининского районного суда Нижегородской области от 11 ноября 2019 года защитник Шишкин В.В., ссылаясь на отсутствие в действиях ФИО1 состава вменяемого правонарушения, просит его отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба подана в установленный ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ срок на обжалование постановления. 

В судебное заседание в Нижегородский областной суд участники процесса не явились, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей вышестоящей инстанции, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Шишкина В.В., возражения на жалобу, судья вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Согласно ч. 3 ст. 139 БК РФ цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами субъекта Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 306.1 БК РФ бюджетным нарушением признается совершенное в нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, действие (бездействие) финансового органа, главного распорядителя бюджетных средств, распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, за совершение которого главой 30 настоящего Кодекса предусмотрено применение бюджетных мер принуждения.

Статьей 306.8 БК РФ предусмотрено, что нарушение финансовым органом главным распорядителем (распорядителем) и получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, если это действие не связано с нецелевым использованием бюджетных средств, влечет бесспорное взыскание суммы средств, использованных с нарушением условий предоставления (расходования) межбюджетного трансферта, и (или) приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций).

Из материалов дела следует, что городской прокуратурой проведена проверка использования бюджетных средств, выделенных на реализацию национального проекта «Жизнь и городская среда», федерального и регионального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2025 года», в ходе которой установлено, что 10.06.2019 между Министерством строительства Нижегородской области и администрацией Княгининского муниципального района Нижегородской области заключено Соглашение № 328-01-02/16/22/19 «О предоставлении местному бюджету субсидий за счет средств Фонда содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства и областного бюджета на реализацию 1 этапа государственной региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 29 марта 2019 года № 168, согласно п. 3.4.9 которого администрация Княгининского муниципального района Нижегородской области обязуется предоставлять в Министерство строительства Нижегородской области, в том числе, ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет о расходовании средств Фонда, областного и местного бюджетов на реализацию региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года по форме, определенной порядком составления и предоставления отчета о расходовании средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, областного и местного бюджетов, утвержденным решением правления Фонда от 24 апреля 2019 года.

Однако, в нарушение п. 3.4.9 Соглашения, Администрация Княгининского муниципального района Нижегородской области, в лице главы местного самоуправления Княгининского района Нижегородской области ФИО1, отчет о расходовании средств Фонда, областного и местного бюджетов на реализацию региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года за июнь 2019 года направлен в Министерство строительства Нижегородской области только 11.07.2019 года, то есть с нарушением срока.

Судом также установлено, что обязанность по предоставлению отчетности по жилищным программам и по переселению возложена на главного получателя средств бюджета - главу местного самоуправления Княгининского района Нижегородской области ФИО1

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении главы местного самоуправления Княгининского района Нижегородской области ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах судья Княгининского районного суда Нижегородской области пришел к обоснованному выводу о привлечении главы местного самоуправления Княгининского района Нижегородской области ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины должностного лица ФИО1 в его совершении.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1, 4.2 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения и является минимальным.

Изложенные в жалобе доводы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и переоценке доказательств, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судьей пересматривающим дело по жалобе несостоятельными, и они не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции. 

Каких-либо неустранимых сомнений исходя из положений ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ в виновности должностного лица, которые могут быть истолкованы в пользу этого лица, не усматривается. 

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица и решения судьи районного суда, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Княгининского районного суда Нижегородской области от 11 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в отношении должностного лица – главы местного самоуправления Княгининского района Нижегородской области ФИО1 - оставить без изменения, жалобу защитника Шишкина В.В. без удовлетворения.

Судья Е.М. Столбов