Судья Кузьменко Л.В. Дело № 7-708/2017

РЕШЕНИЕ

Новосибирский областной суд в составе 

председательствующего Петруниной И.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 19 декабря 2017 года административное дело по жалобе представителя Федерального казенного предприятия «Российская государственная цирковая компания» по доверенности – директора филиала ФКП «Росгосцирк» «Новосибирский государственный цирк» ФИО1 на решение Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 25 октября 2017 года

установил:

постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Новосибирской области о назначении административного наказания №231-54/17/6 от 17 августа 2017 года Федеральное казенное предприятие «Российская государственная цирковая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ФКП «Росгосцирк» по доверенности – директор филиала ФКП «Росгосцирк» «Новосибирский государственный цирк» ФИО1 обратился в Железнодорожный районный суд г. Новосибирска с жалобой в порядке статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 25 октября 2017 года постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Новосибирской области о назначении административного наказания №231-54/17/6 от 17 августа 2017 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Новосибирский областной суд, представителем ФКП «Росгосцирк» ставится вопрос об отмене постановления должностного лица отдела Государственной инспекции труда в Новосибирской области и решения суда, как незаконных и необоснованных. 

Проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Их материалов дела следует,, что после обращения 11 июля 2017 года работников ФКП «Росгосцирк» С.А.А.., З.А.Н. в Государственную инспекцию труда в Новосибирской области с письменными заявлениями о невыплате заработной платы, в период с 21 июля 2017 года по 10 августа 2017 года в ФКП «Росгосцирк» Новосибирский филиал на основании Распоряжения (приказа) от 21 июля 2017 года №231-54/17/1 проведена внеплановая документарная проверка соблюдения трудового законодательства по доводам, указанных в обращениях. 

По результатам проведенной проверки установлено, что во исполнение плана гастролей Росгосцирка, в соответствии с приказом №618/п от 12 мая 2017 года в Филиале в период со 2 июня 2017 года по 13 июля 2017 года проводились гастроли программы под руководством А.И.Ш.. Из представленных пояснений и документов следует, что С.А.А. и З.А.Н. являются работниками Росгосцирка. Сроки выплаты заработной платы для работников Филиала установлены 20 и 5 числа месяца, окончательный расчет не позднее дня убытия с места проведения гастролей. Заработная плата для работников указанной цирковой программы за время гастролей начислялась и выплачивалась 20 июня 2017 года и 5 июля 2017 года, что подтверждается представленными платежными документами. 

Исходя из представленных расчетных листков, С.А,А. и З.А.Н.., общее начисление за период гастролей составило: С.А.А, - 29104 рубля 27 копеек; З.А.Н..- 28924 рубля 18 копеек.

За период нахождения на гастролях в г. Новосибирске С.А,А. произведена выплата заработной платы в размере 17 351 рубль 13 копеек, З.А.Н, – 18148 рублей 86 копеек. Таким образом, задолженность по оплате труда на 13 июля 2017 года составила:

- перед С.А.А. – 8689 рублей 31 копеек;

- перед З.А.Н. – 7954 рубля 32 копейки.

При этом, в соответствии с представленными табелями учета рабочего времени за июнь 2017 года, июль 2017 года – С.А.А. и З.А.Н. находились на рабочих местах. 

Указанное зафиксировано в составленном Акте № 231-54/17/2 от 26 июля 2017 года (с учетом определения от 26 июля 2017 года об исправлении описки в акте проверки), на основании которого должностным лицоми был составлен протокол об административном правонарушении №231-54/17/4 от 28 июля 2017 года и вынесено постановление о назначении наказания №231-54/17/6 от 17 августа 2017 года.

Оставляя обжалуемое постановление должностного лица без изменения, судья районного суда исходил из доказанности факта совершения юридическим лицом вменяемого административного правонарушения и несостоятельности доводов об отсутствии состава административного правонарушения.

С указанным выводом согласиться нельзя, поскольку он противоречит фактическим обстоятельствам дела и не основан на нормах материального права. 

Согласно представленному Приказу №618/п от 12 мая 2017 года «О гастролях программы под руководством А.И.Ш. в филиале ФКП «Росгосцирк» «Новосибирский государственный цирк» (л.д. 65), срок проведения гастролей программы под руководством А.И.Ш. установлен с 10 июня 2017 года по 13 июля 2017 года (пункт 2.4 Приказа).

Согласно пункту 2.5 Приказа, в период с 10 июля 2017 года по 13 июля 2017 года участникам программы предоставляются выходные дни, для упаковки багажа и реквизита программы, погрузки багажа и животных программы, отправки участников программы, багажа и животных к месту следующих гастролей.

Следовательно, днем окончания гастролей следует считать 13 июля 2017 года. 

Заработная плата работникам филиала ФКП «Росгосцирк» «Новосибирский государственный цирк» выплачивается 20 и 5 числа месяца, для артистов сроки устанавливает ФКП «Росгосцирк», окончательный расчет производится не позднее дня убытия с места проведения гастролей.

Заработная плата для работников цирковой программы под руководством А.И.Ш., за время гастролей в Новосибирском цирке, начислялась и выплачивалась 20 июня 2017 года (Платежная ведомость №61 от 20 июня 2017 года, л.д. 54-55), 5 июля 2017 года (Платежная ведомость №63 от 5 июля 2017 года, л.д. 58-59), начисления по окончанию гастролей были произведены 10 июля 2017 года. 

Окончательный расчет с работниками программы производился с 11 по 13 июля 2017 года с 9-00 до 18-00 часов ежедневно. 

Согласно платежной ведомости №68 от 11 июля 2017 года (л.д. 56-57), служебной записки бухгалтера-кассира Б.Е.А. от 13 июля 2017 года, реестра депонированных сумм от 13 июля 2017 года (л.д. 90-91), в результате неявки З.А.Н. и С.А,А. в установленное время в кассу для получения заработной платы, заработная плата указанных лиц была депонирована13 июля 2017 года. 

В подтверждение неявки указанных работников за получением заработной платы, заявителем в материалы дела представлены распечатки электронных проездных документов, согласно которым, З.А.Н.. и С.А.А. выехали из города Новосибирска утром 12 июля 2017 года (л.д. 24). 

Таким образом, вышеуказанными документами подтверждается, что заработная плата З.А.Н. и С.А.А. за указанный период их фактической работы была им начислена работодателем в установленном порядке, но, в связи с не получением, денежная сумма была депонирована.

Данные действия указанного работодателя соответствуют положениям абзаца 3 пункта 6.5 Порядка ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства (Указание Банка России от 11 марта 2014 года № 3210-У).

Вместе с тем, названные обстоятельства судом не проверялись, оценка им судом не давалась.

Кроме того, судом не дана оценка и тому обстоятельству, что обращение З.А.Н. и С.А.А, в Государственную инспекцию труда в Новосибирской области имело место 11 июля 2017 года, то есть в период проведения окончательного расчета с работниками программы. 

При этом доказательств того, что З.А.Н. и С.А.А. извещали руководство Новосибирского цирка о дате своего убытия 12 июля 2017 года, материалы дела не содержат. 

Исходя из изложенного, суд не усматривает в действиях ФКП «Росгосцирк» требований статей 136, 142 Трудового кодекса Российской Федерации, и, соответственно, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

При таких обстоятельствах, в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Новосибирской области о назначении административного наказания №231-54/17/6 от 17 августа 2017 года и решение Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 25 октября 2017 года подлежат отмене с прекращением производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях ФКП «Росгосцирк» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

решение Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 25 октября 2017 года и постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Новосибирской области о назначении административного наказания №231-54/17/6 от 17 августа 2017 года о привлечении ФКП «Росгосцирк» к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФКП «Росгосцирк» по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях ФКП «Росгосцирк» состава административного правонарушения.

Жалобу представителя ФКП «Росгосцирк» по доверенности – директора филиала ФКП «Росгосцирк» «Новосибирский государственный цирк» ФИО1 – удовлетворить.

Судья И.Н. Петрунина