Дело № 2а-1098/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

г. Ульяновск 16 мая 2019 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе: 

председательствующего судьи Земцовой О.Б.,

при секретаре Прокудиной К.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а1098/2019 по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г. Ульяновска к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации. 

В обоснование административного иска указано, что ФИО2 является индивидуальным предпринимателем. 

По состоянию на 12 февраля 2018 г. должник имеет задолженность перед бюджетом в сумме 142 701 руб. 72 коп., в том числе по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии в сумме 130 275 рублей 60 копеек, а также пени по страховым взносам в сумме 12 426 рублей 12 копеек.

Должнику направлено требование об уплате задолженности, в котором налогоплательщику предложено уплатить задолженность, указанную в требованиях. Требование не исполнено до настоящего времени. 

С целью взыскания задолженности в принудительном порядке налоговым органом вынесено постановление о взыскании налога, а также пеней и штрафов за счет иного имущества налогоплательщика (плательщика сборов) № от 22 июня 2017 г. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, которое направлено в адрес службы судебных приставов. 

В отношении должника постановлением Отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области 26 июня 2017 г. возбуждено исполнительное производство № 

Ссылаясь на нормы Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 г. (в редакции от 01 декабря 20107 г.) ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска просит суд установить для ФИО2 временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. 

Представитель заинтересованного лица УФССП России по Ульяновской области, заинтересованные лица судебный пристав-исполнитель ФИО3, ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Так, в силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966, участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

В соответствии с практикой Европейского Суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое пп. 1, 2 ст. 2 Протокола N 4 от 16.09.1963 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п. 3 данной статьи.

Положения ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона 5 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

Согласно ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: требований неимущественного характера; иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей. (ч.2).

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Судом установлено, что в ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица с 23 ноября 2005 г. ФИО2

По состоянию на 12 февраля 2018 г. ФИО1 имеет задолженность в сумме 142 701 руб. 72 коп., в том числе по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии в сумме 130 275 рублей 60 копеек, а также пени по страховым взносам в сумме 12 426 рублей 12 копеек.

ФИО2 направлено требование об уплате задолженности № от 09 января 2017 г., в котором налогоплательщику предложено уплатить задолженность, указанную в требованиях.

До настоящего времени требования не исполнены. 

ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска вынесено постановление о взыскании налога, а также пеней и штрафов за счет иного имущества налогоплательщика (плательщика сборов) № от 22 июня 2017 г. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 в размере 142 701 руб. 72 коп., в том числе по налогам в сумме 130 275 руб. 60 коп., пени в сумме 12 426 руб. 12 коп. 

Судом установлено, что 26 июня 2017 г. судебным приставом-исполнителем ОСП № 1по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО4 на основании постановления ИФНС России по Железнодорожному району г. Ульяновска № от 22 июня 2017 г. о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика в общей сумме 142 701 руб. 72 коп. в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство №

В постановлении судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 был установлен пятидневный срок с момента получения должником копии данного постановления для добровольного исполнения требований об уплате задолженности по налогу, пени, штрафам. 

Документы, подтверждающие погашение задолженности по вышеуказанным исполнительным документам, суду не представлены, сумма задолженности превышает 10 000 руб. 

В постановлении судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 был установлен пятидневный срок с момента получения должником копии данного постановления для добровольного исполнения требований об уплате задолженности по налогу, пени, штрафам. 

Вместе с тем, в исполнительном производстве отсутствуют сведения о вручении постановления о возбуждении исполнительного производства должнику ФИО2, либо об ознакомлении с ним. Указанные сведения суду не представлены. 

Таким образом, ни административным истцом, ни УФССП России по Ульяновской области не представлено доказательств наличия со стороны должника неуважительных причин неисполнения требований исполнительных документов, отсутствуют доказательства злостного уклонения должника от уплаты задолженности по налогам, в связи с чем, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного искового заявления ИФНС России по Железнодорожному району г. Ульяновска об установлении для ФИО2 временного ограничения на выезд из Российской Федерации. 

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Ульяновска к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Б. Земцова

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>