УИД44RS003-01-2020-001064-77

Дело № 2-548/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 сентября 2020 года г. Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Игуменовой О.В., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ-УПФР в г.Шарья Костромской обл.(межрайонное) ФИО2 действующего на основании доверенности № от 09.01.2020г.,

при секретаре судебного заседания Анакиной Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шарья Костромской области (межрайонное) о признании не законным решения об отказе в выдаче сертификата на материнский капитал и возложении обязанности выдать сертификат на материнский капитал в связи с рождением первого ребенка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Клиентской службе Пенсионного фонда России в городе о признании не законным решения об отказе в выдаче сертификата на материнский капитал и возложении обязанности выдать сертификат на материнский капитал в связи с рождением первого ребенка.

В судебном заседании истец уточнила заявленные требования и просила суд считать надлежащим ответчиком по делу Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шарья (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ в г.Шарья КО (межрайонное)). Требований к Клиентской службе Пенсионного фонда России в г. Шарья не заявляет. 

В обоснование заявленных требований указано, что истец является матерью З.А.Р., ДАТА. рождения. Истец обратилась в Клиентскую службу Пенсионного фонда России в городе Шарья с требованием предоставить сертификат на материнский капитал на первого ребенка в связи с рождением несовершеннолетнего З.А.Р., ДАТА года.

В предоставлении сертификата на материнский капитал ей было необоснованно и незаконно отказано. 

Истец просит суд признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шарье (межрайонное) об отказе в выдаче сертификата на материнский капитал. Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ выдать мне сертификат на материнский капитал в связи с рождением первого ребенка З.А.Р. ДАТА года рождения признать решение об отказе в выдаче сертификата на материнский капитал незаконным. Обязать предоставить сертификат на материнский капитал на первого ребенка в связи с рождением З.А.Р., ДАТА года рождения.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала. Суду пояснила, что решением СУД от ДАТА лишена родительских прав в отношении сына С.Д.А., ДАТА года рождения. В отношении второго ребенка, С.В.И. ДАТА ограничена в родительских правах, но доказательств этого у неё нет. Получается, что сертификатом на материнский капитал, который ей выдавали на рождение второго ребенка она воспользоваться не может, на него полностью имеет право её бывший муж С.И.И.. ДАТА истец родила еще одного ребенка - З.А.Р., и так как на первых двоих детей она лишена родительских прав, сертификата на материнский капитал у неё нет, то по закону она сейчас может получить сертификат на третьего ребенка. Сертификатом, который она получала в 2015 году, истец воспользоваться не может, потому, что у неё его нет. Повторно она его получить не может, потому, что у неё нет первых двух детей. 

Предоставить доказательства, что она лишены возможности воспользоваться сертификатом на материнский капитал, полученным при рождение второго ребенка она суду не может.

С заявлением в Пенсионный фонд, о том, что она желает воспользоваться средствами материнского капитала, на которое ей было бы отказано, она не обращалась.

Сертификат был выдан на рождение второго ребенка, а так как она лишена родительских прав на первого ребенка, сертификат считается недействительным. На второго ребенка она не лишена родительских прав, а ограничена в правах. Представить доказательства, что она ограничена в отношении второго ребенка в родительских правах или лишена прав она суду представить не может. Это происходило в АДРЕС, без её участия. Доказательств у неё нет. Её бывший муж сказал, что ограничил ее в правах, но никаких документов у неё нет. На тот момент, она *** поэтому в судебном заседании не участвовала. Решение выносил СУД по иску С.И.И. к С.А.Р. о лишении или ограничении в родительских правах в отношении С.В.И. в период с 2016 по 2018 годы. 

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Шарье Костромской области ФИО2, суду были представлены письменные возражения в соответствии, с которыми ответчик заявленные ФИО1 требования не признает в полном объеме.

В судебно заседании представитель ответчика доводы, указанные в возражениях поддержал. Суду пояснил, что ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о выдаче сертификата на материнский капитал, 20 апреля 2020 года Управлением Пенсионного фонда было принято решение об отказе в выдаче государственного сертификата, в связи с тем, что сертификат ФИО1 уже выдавался. В материалы дела им представлены документы о том, что 27 марта 2015 года А.Р. получила сертификат на материнский (семейный) капитал, и даже успела им воспользоваться, 25 июня 2015 года ею было получено 20 000 рублей единовременной выплаты. Учитывая, что истице уже выдавался сертификат, и его повторная выдача законом не предусмотрена, ими было принято решение об отказе в выдаче сертификата. Дубликат сертификата выдается при определенной процедуре, необходимы данные, что истец его утеряла, и надо обращаться туда, где данный сертификат выдавался, то есть в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в АДРЕС. 

Выслушав мнение истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека ч1 ст.7). Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч.1 ст. 38). Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч.ч.1 и 2 ст.39).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1, согласно свидетельствам о рождении № выданного ДАТА. является матерью З.А.Р. ДАТАг. рождения (л.д. 11).

В соответствии с ксерокопией паспорта № выданного ДАТА. УМВД России по Костромской области истцом является именно ФИО1 ДАТА. рождения (л.д.14)

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в г.Шарье Костромской области (межрайонное) с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный ) капитал в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в связи с рождением сына З.А.Р. ДАТА..

Согласно уведомления № от 20.04.2020г. ГУ-УПФ РФ в г.Шарье Костромской области (межрайонное) по результатам рассмотрения всех представленных документов вынесено решение об отказе в выдаче зубовой А.Р. сертификата на материнский (семейный) капитал по основаниям: п.1 ч.6 ст.5 Федерального закона от 29.12.2006г. №256-ФЗ - отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом №256-ФЗ (право использовала в 2015г. в Белгородской области) (л.д.12).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее ФЗ от 29.21.2006г. №256-ФЗ) право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года;

4) женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года;

5) мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 года.

В силу положений ч.2. данной статьи при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не учитываются дети, в отношении которых данные лица были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц.

Согласно ст. 5 ФЗ от 29.21.2006г. №256-ФЗ лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, вправе обратиться непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на бумажном носителе или в форме электронного документа (далее - сертификат) путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами либо получить сертификат в беззаявительном порядке в соответствии с частью 1.2 настоящей статьи в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки.

Решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, и сведений, запрашиваемых в соответствии с частью 4 настоящей статьи, в сроки, установленные частью 3 настоящей статьи. При поступлении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о государственной регистрации рождения (усыновления) ребенка (детей), содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, и на основании сведений о страховом номере индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования женщины, родившей (усыновившей) ребенка (детей), территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации запрашивает сведения о государственной регистрации рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), а также сведения, указанные в части 4 настоящей статьи.

Решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в пятнадцатидневный срок с даты приема заявления о выдаче сертификата. Срок принятия решения о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата приостанавливается в случае не поступления в срок, установленный частью 4 настоящей статьи, запрашиваемых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации сведений. При этом решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем в месячный срок с даты приема заявления о выдаче сертификата.

Основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются: 1) отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом; 2) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; 3) представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки; 4) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.

В силу положений п.2 ч.1. ст. 6 ФЗ от 29.21.2006г. №256-ФЗ материнский (семейный) капитал устанавливается в размере 466 617 рублей в случае рождения (усыновления) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года. В случае рождения (усыновления) второго ребенка начиная с 1 января 2020 года при условии, что первый ребенок был рожден (усыновлен) также начиная с 1 января 2020 года, размер материнского (семейного) капитала увеличивается на 150 000 рублей и составляет в общей сумме 616 617 рублей;

Пунктом 5 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата) и формы государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 18.10.2011 N 1180н, предусмотрен перечень документов, подаваемых с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в котором, в числе прочих, указаны документы, подтверждающие рождение детей.

Суд считает установленным, что, отказывая в удовлетворении заявления истца ФИО1 о выдаче ей сертификата на материнский (семейный) капитал УПФ РФ в г.Шарья Костромской области (межрайонное) руководствовалось сведениями о том, что 27.0.2015г. ГУ-УПФ РФ в АДРЕС истицу ФИО1 уже был выдан сертификат на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка.

Как следует, из выписки из финансовой части лицевого счета лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки на имя ФИО1, истец не только получила вышеуказанный сертификат 27.03.2015г. но и смогла воспользоваться денежными средствами получив 25.06.2015г. денежные средства в сумме 20000 руб.(л.д.23)

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что указанный сертификат на настоящий момент является действующим и не аннулирован. ФИО1 может воспользоваться при соблюдении необходимых условий его денежными средствами.

Истец ФИО1 в судебном заседании факт получения сертификата на материнский (семейный) капитал и факт получения части денежных средств подтвердила. Однако утверждала, что лишена родительских прав в отношении двух первых детей С.Д.А. и С.В.И., в связи, с чем имеет право на получение сертификата на материнский (семейный) капитал при рождении З.А.Р. ДАТА. рождения в силу положений пп.4 п.1 ч.1 и ч.2 ст. 3 ФЗ от 29.21.2006г. №256-ФЗ.

Суд не может согласиться с мнением истца по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 до замужества С.Д.А. заключила брак с С.И.И.( л.д.28)

Решением СУД от ДАТАг. С.А.Р. была лишена родительских прав в отношении сына С.Д.А. ДАТА. рождения (л.д.24-25)

ДАТАг. у супругов С. родилась дочь С.В.И., что подтверждается свидетельством о рождении № выданного ДАТА.администрацией АДРЕС (л.д.27)

Таким образом сертификат на материнский (семейный) капитал был получен истцом ФИО1 после рождения второго ребенка - дочери С.В.И..

Из пояснений истица в судебном заседании следует, что брак с С.И.И. был расторгнут.

Согласно свидетельства о заключении брака № выданного ДАТА. № отделом ЗАГС по г.о.г. Шарья и Шарьинскому муниципальному району управления ЗАГС Костромской области С.А.Р. и З.Р.С. ДАТАг. заключили брак, о чем составлена актовая запись №. После заключения брака присвоены фамилии З. и ФИО1 (л.д.26)

Из пояснений истца ФИО1 в судебном заседании следует, что её бывший муж С.И.И. забрал у неё дочь С.В.И. и сказал, что лишит её - истца родительских прав в отношении ребенка. Такое решение мог вынести в период с 2016 по 2018г. СУД. Сама она никакого решения о лишении её родительских прав в отношении дочери С.В.И. не получала.

Из ответа на запрос СУД № от 26.08.2020г. в период с 2016 по 2018г. гражданских дел по иску С.И.И. к С.А.Р. о лишении или ограничении родительских прав в отношении С.В.И. ДАТА. не рассматривалось (л.д.31)

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по гражданскому делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут устанавливаться объяснениями сторон, показаниями свидетелей, письменными доказательствами.

В судебном заседании истцу судом неоднократно предлагалось предоставить суду доказательств подтверждающие, что она лишена родительских прав в отношении дочери С.В.И.. Истец ФИО1 таких доказательств суду представить не смогла.

Суд считает установленным, что при обращении с заявлением о выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал в УПФР РФ ФИО1 истцом не было представлено доказательств подтверждающих наличие у неё права на получение материнского капитала на первого ребенка, так как в отношении своего второго ребенка она родительских прав не лишена. При указных обстоятельствах истец ФИО1 может использовать денежные средства ранее полученного сертификата, но прав на получение сертификата на материнский (семейный) капитал на первого ребенка, родившегося после 01.01.2020 г. не имеет.

При указанных обстоятельствах решение ГУ -УПФ РФ по г.Шарья Костромской области (межрайонное) об отказе в выдаче сертификата на материнский капитал является законным и обоснованным, так как ФИО1 прав на получение сертификата на материнский (семейный) капитал выдаваемый при рождении первого ребенка не имеет.

Следовательно заявленные ФИО1 исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шарья Костромской области (межрайонное) о признании не законным решения об отказе в выдаче сертификата на материнский капитал и возложении обязанности выдать сертификат на материнский капитал в связи с рождением первого ребенка, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: О.В. Игуменова

Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2020г.