Дело № 2а-979/2025

03RS0037-01-2025-000983-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2025 года село Толбазы

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Буляккуловой Н.И., 

при секретаре Наконечной Ю.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату Аургазинского и Гафурийского районов Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат» Республики Башкортостан, призывная комиссия Аургазинского района Республики Башкортостан, призывной комиссии Республики Башкортостан о признании незаконными действий военного комиссариата,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к военному комиссариату Аургазинского и Гафурийского районов Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат» Республики Башкортостан, призывной комиссии Аургазинского района Республики Башкортостан, призывной комиссии Республики Башкортостан о признании незаконными действий военного комиссариата. Заявленные требования мотивированы тем, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате Аургазинского и Гафурийского районов Республики Башкортостан. ДД.ММ.ГГГГ ему была вручена повестка № с датой отправки ДД.ММ.ГГГГ, без медицинского освидетельствования С данным решением не согласился, в обоснование требований сослался на наличие у него заболевания – язвенная болезнь желудка, двенадцатиперстной кишки с незначительным нарушением функций и редкими обострениями. Также ФИО1 в ходе осмотра врача ООО «Медси-Уфа» от ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что по передней стенке определяется язвенный дефект овальной формы, размерами 7х5, под фибрином, плоский. Выставлено заключение: острая язва луковицы 12-перстной кишки. Заключением врача Гастроэнтерологического центра от ДД.ММ.ГГГГ выставлена болезнь: язвенная болезнь ДПК в фазе обострения. Эритематозная гастропатия на фоне явлений артрофии. Малый дуодено-гастральный рефлюкс. Халазия кардии. Хронический эзофагит. ДД.ММ.ГГГГ заключением врача ГБУЗ РБ «Толбазинская ЦРБ» определена: рубцовая деформация луковицы ДПК. Согласно заключению врача медцентра «Форвард» от ДД.ММ.ГГГГ диагностирована «Рубцовая деформация луковицы 12-перстной кишки». ДД.ММ.ГГГГ врачом ООО МПЦ «Профилактическая медицина» выставлен диагноз: язвенная болезнь 12-перстной кишки хроническая форма стадия субкомпенсации. Осл. Рубцовая деформация луковицы 12-перстной кишки». Заключением врача Гастроэнтерологического центра от ДД.ММ.ГГГГ выставлено заключение: рубцовая деформация луковицы 12-перстной кишки. Представленные медицинский заключения проигнорированы призывной комиссией Военного комиссариата Аургазинского и Гафурийского районов Республики Башкортостан, медицинское освидетельствование не проведено, в связи с чем, принято решение без учета наличия имеющихся заболеваний. На основании изложенного, административный истец просит признать незаконной повестку от ДД.ММ.ГГГГ № для отправки в войска, в связи с отсутствием медицинского освидетельствования; обязать военный комиссариат Аургазинского и Гафурийского районов Республики Башкортостан провести медицинское освидетельствование в установленном порядке.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчиков по делу привлечены призывная комиссия Республики Башкортостан, призывная комиссия Аургазинского района Республики Башкортостан.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Суд, исследовав материалы дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В пункте 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется на основании Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона N 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22)

Как следует из статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (в дальнейшем - Закона N 53-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате по Аургазинскому и Гафурийскому районов Республики Башкортостан.

В осенний призыв 2024 г. ФИО1 прошел мероприятия, связанные с призывом на военную службу. 

На основании медицинского обследования призывной комиссией Аургазинского района Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан «В» -ограниченно годным к военной службе. 

Согласно личному делу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ последний прошел медицинское освидетельствование, на основании которого решением призывной комиссии Республики Башкортостан, ФИО1 признан Б-3 годным к военной службе с незначительными ограничениями и призван на военную службу. 

В силу пункта 1.3 статьи 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» гражданин, подлежащий призыву на военную службу, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, не отправлен к месту прохождения военной службы в период осуществления призыва на военную службу, в котором оно было принято, указанное решение подлежит исполнению в следующие периоды осуществления призыва на военную службу в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки данных воинского учета. Гражданин, в отношении которого было принято решение о призыве на военную службу, вправе сообщить в порядке, определяемом Положением о призыве на военную службу, в военный комиссариат, в котором он состоит на воинском учете, о возникновении у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи. На отправку в военный комиссариат Аургазинского и Гафурийского районов, ФИО1 не прибыл. 

Согласно пункту 2 ст. 31 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки. Повестки указанным гражданам направляются в письменной форме и дублируются в электронной форме. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата в письменной форме под расписку. Повестки направляются военным комиссариатом указанным гражданам по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу места жительства или места пребывания либо вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями или другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций лично. Повестки военного комиссариата, направленные в письменной форме по почте гражданам, подлежащим призыву на военную службу, считаются врученными под расписку в день доставки (вручения) соответствующих заказных писем указанным гражданам при наличии в уведомлении о вручении заказного письма отметки организации почтовой связи о доставке (вручении) заказного письма гражданину. Повестка в электронной форме направляется гражданину, подлежащему призыву на военную службу, в порядке и способами, которые установлены Правительством Российской Федерации, и считается врученной с момента ее размещения в личном кабинете гражданина на соответствующем информационном ресурсе, в информационной системе. В случае, если повестка не считается врученной одним из способов, указанных в абзацах первом - четвертом настоящего пункта, повестка считается врученной по истечении семи дней с даты ее размещения в Реестре повесток.

Исходя из системного толкования норм, установленных пп. 6-8 ст. 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», при несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза. Положение о независимой военно-врачебной экспертизе утверждается Правительством Российской Федерации. Экспертиза признается независимой, если проводящие ее эксперт либо члены экспертной комиссии не находятся в служебной или иной зависимости от учреждения или комиссии, проводивших военно-врачебную экспертизу, а также от органов, учреждений, должностных лиц и граждан, заинтересованных в результатах независимой военно-врачебной экспертизы. При проведении независимой военно-врачебной экспертизы гражданам предоставляется право выбора экспертного учреждения и экспертов.

В соответствии с п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 г. № 565, при несогласии гражданина с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. №574.

Независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем) (далее - договор). Независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения. При подаче заявления предъявляется паспорт, удостоверяющий личность заявителя. К заявлению о производстве независимой экспертизы прилагается копия заключения военно-врачебной комиссии, заверенная в установленном порядке (пп. 7-8 вышеназванного Положения).

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе). 

Однако, сведениями о прохождении ФИО1 независимой военно-врачебной экспертизы самостоятельно, суд не располагает.

Требования административного истца об оспаривании действий военного комиссариата в выдаче повестки для отправки в войска, без медицинского освидетельствования, обоснованными не являются, поскольку ФИО1 направлялся на дополнительное обследование, что подтверждается медицинскими документами.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что все необходимые действия по принятию оспариваемого решения призывной комиссией выполнены без нарушения прав административного истца, в соответствии с требованиями законодательства, уполномоченными и компетентными лицами, а их правомерность в ходе судебного разбирательства подтверждена надлежащими доказательствами, в связи с чем, у суда не имеется оснований для признания решения о категории годности незаконным, признании незаконной повестки, об обязании провести медицинское освидетельствование, о признании незаконными действий военного комиссариата Аургазинского и Гафурийского районов Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат» Республики Башкортостан, призывная комиссия Аургазинского района Республики Башкортостан, призывной комиссии Республики Башкортостан.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к военному комиссариату Аургазинского и Гафурийского районов Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат» Республики Башкортостан, призывная комиссия Аургазинского района Республики Башкортостан, призывной комиссии Республики Башкортостан о признании незаконной повестки, об обязании провести медицинское освидетельствование, о признании незаконными действий военного комиссариата отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья п/п Н.И. Буляккулова

Резолютивная часть объявлена14.08.2025 года.

Мотивировочная часть решения принята в окончательной форме 27.08.2025 года.

Судья п/п Н.И. Буляккулова

Копия

Судья Н.И. Буляккулова