25МS0090-01-2024-003135-51

Мировой судья Курылёва А.В. дело №12-156/2025

РЕШЕНИЕ

25 марта 2025 года пгт. Славянка

Судья Хасанского районного суда Приморского края Гурская А.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу директора МУП Хасанского муниципального округа «Славянка-Водоканал» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского судебного района Приморского края от 17.02.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ, в отношении директора МУП Хасанского муниципального округа «Славянка-Водоканал» ФИО1,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского судебного района Приморского края от 17.02.2025 года директор МУП «Славянка-Водоканал» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В своей жалобе директор МУП «Славянка-Водоканал» ФИО1 просит отменить указанное постановление мирового судьи, как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что мировым судьей не были полностью исследованы обстоятельства дела, что повлекло неверное толкование события правонарушения, а именно, суд не принял во внимание представленный МУП «Славянка-Водоканал» акт согласования технологической и (или) аварийной брони, из содержания которого следует, что мощность, согласованная в 2021 году технологической брони соответствует и равна мощности энергопринимающих устройств, согласованный в акте разграничения балансовой принадлежности к договору № ХЭ0579 от 01.01.2021 года, в связи с чем, с учетом установленного статуса предприятия, отключение которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, и уровнем утвержденной технологической брони, предприятие МУП «Славянка-Водоканал» не подлежит ограничению энергоснабжения. Кроме того, судом первой инстанции не принято во внимание, что во исполнение требований Уведомления, МУП «Славянка-Водоканал» предоставлен план мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления, утвержденный приказом директора МУП «Славянка-Водоканал» №4-ОД от 24.01.2024 года и направленный в Ростехнадзор 02.07.2024 года, то есть до вынесения протокола об административном правонарушении от 12.09.2024 года. Также, судом не исследовалась ситуация о финансовых затруднениях МУП «Славянка-Водоканал», факты неоднократного обращения должностного лица в органы местного самоуправления Хасанского муниципального округа для выделения денежных средств и произведении расчета стоимости аварийных источников питания для определения стоимости их приобретения, принятия всех возможных мер для изыскания средств и погашения задолженности.

В судебное заседание директор МУП «Славянка-Водоканал» не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение потребителем электрической энергии введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, невыполнение потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, либо необеспечение потребителем электрической энергии в предусмотренных указанным порядком случаях доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам.

Абзацем вторым пункта 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В силу пункта 7 статьи 38 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций утверждается Правительством Российской Федерации. Указанный порядок в части введения ограничения режима потребления электрической энергии в связи с неисполнением обязательств по оплате электрической энергии обеспечивает, в частности: обязательность предварительного (не менее чем за пять дней) предупреждения о возможном введении полного и (или) частичного ограничения режима потребления, содержащего информацию о состоянии задолженности потребителя за электрическую энергию, а также о предполагаемом сроке введения ограничений режима потребления. 

Согласно п. 7.1 ст. 38 указанного Федерального закона, в случае возникновения оснований для введения полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, указанные потребители обязаны устранить причины, являющиеся основанием для введения ограничения их режима потребления, либо выполнить мероприятия, обеспечивающие готовность потребителей электрической энергии к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления.

Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее Правила).

В абз. 4 п. 1(1) указанных Правилах под полным ограничением режима потребления понимается ограничение режима потребления, предполагающее прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителю в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления которыми подлежит введению в соответствии с указанными Правилами.

Подпунктом "б" пункта 2 данных Правил определено, что ограничение режима потребления электрической энергии (далее также ограничение) вводится в случае неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности); неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии, если это привело к образованию задолженности потребителя перед сетевой организацией по основному обязательству, возникшему из договора об оказании услуг по передаче электрической энергии, в том числе обязательству по предварительной оплате таких услуг.

В силу подпункта "а" пункта 4 Правил в случае неисполнения обязательств по оплате ограничение режима потребления вводится по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), с которым заключен договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), - в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзацах втором и четвертом подпункта "б" пункта 2 настоящих Правил.

01.01.2021 года между гарантирующим поставщиком ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» (далее ПАО «ДЭК») и потребителем МУП «Славянка-Водоканал» заключен договор энергоснабжения № ХЭ0579, согласно условиям которого, гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии потребителю, а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по ее передаче, а потребитель обязуется оплачивать приобретённую электрическую энергию в порядке и сроки, которые установлены договором.

МУП «Славянка-Водоканал» осуществляет эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и канализации в пгт. Славянка Хасанского муниципального округа. 

Директором МУП «Славянка-Водоканал» является ФИО1, в соответствии с распоряжением Администрации Хасанского муниципального округа Приморского края №511-ра от 30.10.2023 г.

Неисполнение со стороны директора МУП «Славянка-Водоканал» ФИО1 договорных обязательств перед гарантирующим поставщиком по оплате потребленной электрической энергии, за период с февраля 2024 по апрель 2024 привело к образованию задолженности.

В соответствии с п.16 Правил, потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязан утвердить план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, включающий в себя мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, и (или) мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

Потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления, обязан после дня введения в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони): в течение 3 дней представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления; в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия; в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, - в случае если в установленный настоящим пунктом срок исполнителю (субисполнителю) не был представлен утвержденный план указанных мероприятий либо если предусмотренный планом срок проведения указанных мероприятий превышает срок, указанный в пункте 16 настоящих Правил.

После выполнения этих мероприятий потребитель обязан направить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления (п.16(1) Правил).

В связи с наличием задолженности, являющейся основанием для введения ограничения режима потребления электрической энергии, ПАО «ДЭК» направило в адрес директора МУП «Славянка-Водоканал» 27.03.2024 уведомление №15773 от 26.07.2024 с требованием о погашении задолженности в сумме 51 922 809,59 рублей и в трехдневный срок после даты получения уведомления (т.е. до 02.04.2024г. включительно) предоставить утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления.

Уведомление получено МУП СГП «Славянка-Водоканал» 27.03.2024 года.

В нарушении п.п. 16, 16(1) Правил, в установленный срок директор МУП «Славянка-Водоканал» план мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления в адрес ПАО «ДЭК» и сетевых организаций не представила.

Потребитель, в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики которого вводится ограничение режима потребления, обязан осуществить самостоятельно полное ограничение режима потребления указанными энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики на дату, которая указана в уведомлении об ограничении режима потребления, а если это ограничение вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, в день, следующий за датой, в которую этим потребителем в соответствии с пунктом 16(1) настоящих Правил должны быть выполнены мероприятия по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления (п.7 Правил).

В силу приведенных выше положений и пункта 2.2.2 Договора энергоснабжения №ХЭ0579 от 01.01.2021 гарантирующий поставщик вправе инициировать введение ограничения режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

В соответствии с п.7 Правил 16.05.2024 в адрес директора МУП «Славянка-Водоканал» ФИО1 ПАО «ДЭК» было направлено повторное уведомление №9110/1 от 16.05.2024 о невыполнении обязательств по оплате электрической энергии и нарушений п.п. 16, 16 (1), 29 Правил о необходимости в срок до 12 час. 28.05.2024 выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, уведомить о готовности к введению полного ограничения и необходимости до 12 час.28.05.2024г. введения полного самостоятельного ограничения режима потребления электрической энергии.

Также в адрес сетевой организации АО «ДВ РСК» 16.05.2024 г. было направлено уведомление №9110/2 от 16.05.2024 г., в соответствии с которым с 12 час.00 мин. 28.05.2024 г. необходимо зафиксировать исполнение или неисполнение потребителем требований по полному самоограничению объектов водоснабжения, о чем предоставить соответствующие акты.

Согласно актам №№1,2,3,4,5 от 28.05.2024 г. АО «ДВ РСК», директор МУП «Славянка-Водоканал» ФИО1 не исполнила требование по полному самоограничению режима потребления электроэнергии.

По состоянию на 01.06.2024 г. МУП «Славянка-Водоканал» не погашена задолженность за потребленную электроэнергию в сумме 54025649,11 руб.

МУП «Славянка-Водоканал» относится к категории потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим и социальным последствиям, осуществляет эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, указанных в п. 2 Приложения к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности), утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.052012 года № 442.

Таким образом, директор МУП «Славянка-Водоканал» ФИО1 не выполнила требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, в связи с чем в ее действиях содержится состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.9.22 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые изложены в судебном акте, и получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы автора жалобы не могут повлечь отмену обжалуемого акта, поскольку объективную сторону вменяемого правонарушения образует невыполнение мероприятий, о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, которые приведены в пунктах 16, 16 (1) Правил.

Указанным в жалобе доводам была дана оценка в судебном постановлении.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что мировым судом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, суд, с учетом установленных конкретных обстоятельств, исходит из доказанности факта административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновности директора МУП «Славянка-Водоканал» в его совершении.

Административное наказание судом первой инстанции назначено в пределах санкции статьи, в минимальном размере.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что постановление мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского района Приморского края от 17.02.2025 года в отношении директора МУП «Славянка-Водоканал» ФИО1 о назначении административного наказания, обоснованно, и оснований для его отмены не имеется, в связи с чем, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, ст. 30.7 КоАП РФ, суд, 

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского района Приморского края от 17.02.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном, предусмотренном ч. 1 статьи 9.22 КоАП РФ в отношении директора Муниципального унитарного предприятия Хасанского муниципального округа «Славянка-Водоканал» ФИО1 - оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья А.Н. Гурская