Судья Глазунова Т.А. № 21-305/2025

РЕШЕНИЕ

г.Самара 27 марта 2025 года

Судья Самарского областного суда Нехаев К.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 04.02.2025 по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Комсомольского и Центрального районов г.Тольятти Самарской области № от 03.10.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15.000 рублей.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, ФИО1 обратился с жалобой в суд. Решением Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Самарский областной суд, ФИО1 просит отменить вышеуказанные акты по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава.

В судебное заседание Самарского областного суда ФИО1 и начальник отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Комсомольского и Центрального районов г.Тольятти Самарской области ФИО3 не явились, о наличии уважительных причин неявки не сообщили, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовали. Извещены заблаговременно, надлежащим образом. Препятствий к рассмотрению жалобы в отсутствие указанных лиц, не выявлено.

Проверив представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ от 28.03.1998 граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

В силу пункта 1 статьи 5.1 названного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5.1 названного Федерального закона в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно пункту 2 статьи 25 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» № 323-ФЗ от 21.11.2011 граждане, подлежащие призыву на военную службу или направляемые на альтернативную гражданскую службу, и граждане, поступающие на военную службу или приравненную к ней службу по контракту, проходят медицинское освидетельствование в порядке, предусмотренном статьёй 61 настоящего Федерального закона, и имеют право на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы или приравненной к ней службы и показаниях для отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

В соответствии со статьёй 61 настоящего Федерального закона военно-врачебная экспертиза проводится в целях, в том числе, определения годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью). 

Постановлением Правительства Российской Федерации № 565 от 04.07.2013 утверждено положение «О военно-врачебной экспертизе». 

Пунктом 4 названного Положения установлено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В силу пункта 14 названного Положения не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».

Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.

В соответствии с пунктом 18(1) названного Положения результаты обследования и освидетельствования гражданина при первоначальной постановке на воинский учет (призыве на военную службу) вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания комиссии по постановке граждан на воинский учет (протокол заседания призывной комиссии) и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования.

Статьей 21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии и влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Из представленных материалов следует, что основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной статьей 21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили установленные при рассмотрении дела обстоятельства того, что ДД.ММ.ГГГГ призывник ФИО1 получил повестку и был направлен на медицинское обследование и обязательные диагностические исследования в целях дальнейшего прохождения призывной комиссии. С результатами исследований ФИО1 должен бы явиться в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ. Как установлено, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в военный комиссариат прибыл, но результаты медицинского обследования не представил, уважительных причин этому не привел, тем самым он уклонился от медицинского обследования по направлению призывной комиссии, о чем указано в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Постановлением начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Комсомольского и Центрального районов г.Тольятти Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечён к административной ответственности, предусмотренной статьей 21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом специалиста ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении признаков административного правонарушения; объяснениями ФИО1, копией учетной карты призывника, иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО1 уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В нем отражены сведения, необходимые для правильного разрешения дела, должным образом описано событие административного правонарушения. Данный протокол обоснованно признан судом первой инстанции в качестве допустимого доказательства.

Рапорт гражданского специалиста военного комиссариата отвечает требованиям, предъявляемым к доказательствам статьёй 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Он также содержит необходимые сведения, указывающие как на событие административного нарушения, так и на лицо, к нему причастное.

Таким образом, доказательства, приведенные в постановлении суда, полученные с соблюдением требований действующего законодательства, они согласуются между собой, дополняют друг друга и не содержат противоречий, а потому обоснованно признаны судом допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу. 

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, начальник отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Жалоба на постановление рассмотрена судом первой инстанции в соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме.

Довод жалобы ФИО1 об отсутствии его в его действиях состава административного правонарушения, поскольку за непрохождение обязательных диагностических исследований административная ответственность не предусмотрена, основан на неверном толковании законодательства и является необоснованным. 

При обследовании и освидетельствовании в рамках военно-врачебной экспертизы при призыве на военную службу врачами-специалистами проводится сбор и анализ анамнеза и жалоб призывника, проводится оценка состояния его здоровья и физического развития с учетом всех сведений о состоянии его здоровья и перенесенных (имеющихся) заболеваний. 

Таким образом, при определении категории годности к военной службе врачами-специалистами учитываются все значимые обстоятельства, а также представленные призывником медицинские документы, характеризующие степень годности к военной службе. Отсутствие результатов обязательных диагностических исследований может повлиять на заключение военно-врачебной экспертизы. 

Довод ФИО1 о том, что часть анализов им была сдана, однако их результаты были утеряны в поликлинике, объективными доказательствами по делу не подтвержден и является голословным.

По сообщению ГБУЗ Самарской области «Тольяттинская городская поликлиника №» № от ДД.ММ.ГГГГ результаты проведенных исследований пациента ФИО1 выданы ему на руки. 

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции отмечает, что вопреки доводам жалобы, имеющиеся в материалах дела доказательства в своей совокупности, подтверждают факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в уклонении от медицинского обследования по направлению призывной комиссии. 

Каких-либо противоречий имеющиеся в материалах дела доказательства не содержат, неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу заявителя, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не установлено, добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются вполне достаточными и допустимыми для выводов о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, вынесенных по делу об административном правонарушении, не выявлено. 

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых по делу постановления административного органа и решения судьи, не допущено. 

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены. Оснований для снижения размера назначенного ФИО1 административного штрафа, а также для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 04.02.2025 и постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Комсомольского и Центрального районов г.Тольятти Самарской области № от 03.10.2024, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судья К.А.Нехаев