судья: фио

адм. дело №33а-765/2026

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 февраля 2026 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи ....,

судей фио, фио,

при секретаре ....

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело №2а-146/2024 по административному исковому заявлению ...... Алексея Васильевича к Публично-правовой компании «Роскадастр», Управлению Росреестра по адрес о признании незаконным решения об указании назначения объекта недвижимости и обязании внести сведения в ЕГРН

по апелляционной жалобе административного истца ......фио на решение Кузьминского районного суда адрес от 11 апреля 2024 года об отказе в удовлетворении требований.

Заслушав доклад судьи ...., выслушав объяснения представителя административного истца фио, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

... А.В. обратился в суд с административным иском к ППК «Роскадастр» о признании незаконным решения об указании назначения объекта недвижимости и обязании внести сведения в ЕГРН.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что он зарегистрирован и проживает по адресу: адрес, где занимает изолированную комнату №33 площадью 15,70 кв.м. (далее – спорное помещение). Данный дом ранее имел статус общежития, принимался в эксплуатацию в 1971 году как общежитие для рабочих, находился на балансе и в полном хозяйственном ведении ПСО «Моспромстрой» (правопреемник – адрес). В 1990 году административному истцу как работнику адрес было предоставлено место в общежитии по указанному адресу, где он был зарегистрирован по месту жительства с 28.10.1992 года. Распоряжением Мэра Москвы от 22.09.1993 года № 529-РМ был утвержден перечень объектов, переданных адрес, среди которых было и вышеназванное общежитие. Решением Кузьминского районного суда адрес от 12.07.2021 года за административным истцом было признано право собственности в порядке приватизации на комнату № 33 по адресу: адрес. Право собственности адрес на данную комнату прекращено. 26.01.2023 года административный истец обратился в Управление Росреестра по адрес с заявлением о регистрации права собственности на спорное помещение, однако в этом ему было отказано решением административного ответчика от 10.05.2023 года в связи с отсутствием в кадастре недвижимости сведений о вышеназванном спорном помещении. Согласно выписке из ЕГРН сведения о спорном помещении учтены в кадастре недвижимости ЕГРН, но с иными характеристиками, в качестве назначения спорного помещения указано «нежилое». Административный истец просил признать незаконным решение ППК «Роскадастр» об указании «нежилое» в качестве назначения спорного помещения. ... А.В. полагает данный отказ незаконным, поскольку последний сделан без учета обстоятельств, установленных решением Кузьминского районного суда от 12.07.2021 года, согласно которому за ...ым А.В. признано право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – комнату №33, площадью 15.70 кв.м. с двумя встроенными шкафами №33а площадью 0,8 кв.м. и №33б площадью 0,9 кв.м. на 3 этаже помещения №1 по адресу адрес.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Росреестра по Москве, в качестве заинтересованного лица – адрес.

Решением Кузьминского районного суда адрес от 11 апреля 2024 года постановлено:

«В удовлетворении административных исковых требований ...... Алексея Васильевича к Публично-правовой компании «Роскадастр», Управлению Росреестра по адрес о признании незаконным решения об указании назначения объекта недвижимости и обязании внести сведения в ЕГРН - отказать».

В апелляционной жалобе административный истец просит отменить указанный судебный акт как незаконный, утверждая о неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствии выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушении судом норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя административного истца, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело при данной явке, проверив решение, приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке; решение суда является законным и обоснованным, принятым в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, без нарушения норм процессуального права.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Разрешая настоящий спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований ......фио

При этом суд исходил из того, что вступившим в законную силу решением Кузьминского районного суда адрес от 12.07.2021 года по делу № 2-1569/2021 за ...ым А.В. признано право собственности в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, площадью 15,70 кв.м. с двумя встроенными шкафами №33а площадью 0,8 кв.м. и №33б площадью 0,9 кв.м. на 3 этаже помещения №1.

26.01.2023 года административный истец обратился к административному ответчику с заявлением № КУВД-001/2023-2824606 о государственной регистрации права собственности в отношении указанного жилого помещения, общей площадью 15,70 кв.м., в качестве основания ...ым А.В. предоставлено решение Кузьминского районного суда адрес от 12.07.2021 года по делу № 2-1569/2021.

По результатам проведенной правовой экспертизы были выявлены противоречия между сведениями, содержащимися в ЕГРН и документами, предоставленными ...ым А.В. на регистрацию.

Уведомлением Управления Росреестра по Москве от 06.02.2023 г. приостановлено осуществление действий по государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: адрес.

Уведомлением Управления Росреестра по Москве от 10.05.2023 года ...у А.В. отказано в осуществлении действий по государственной регистрации права собственности в отношении указанного объекта недвижимости, в связи с неустранением причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Так, в кадастре недвижимости учтен только объект с кадастровым номером ... по адресу: адрес, нежилое помещение №33Н/3, площадью 17,30 кв.м., на который зарегистрировано право собственности третьего лица.

Данный объект имеет другие характеристики и адресные данные, чем объект, на который право собственности признано решением Кузьминского районного суда адрес от 12.07.2021 г.

Помещение с кадастровым номером ... поставлено на государственный кадастровый учет 19.05.2021 по заявлению адрес на основании технического плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием 13 помещений, расположенных по адресу: адрес, в результате раздела из исходного помещения с кадастровым номером ....

Исходное помещение площадью 5858,1 кв.м. с кадастровым номером ... поставлено на кадастровый учет 03.05.2018 как нежилое помещение.

Оценив представленные в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что права административного истца нарушены не были, административным ответчиком правомерно были внесены в ЕГРН сведения о назначении спорного помещения как «нежилое», соответственно, ...у А.В. правомерно Управлением Росреестра по адрес было отказано в государственной регистрации прав; судом не установлено каких-либо нарушений закона при вынесении оспариваемого административным истцом решения об указании назначения спорного помещения как «нежилое».

Разрешая спор и приходя к выводу об отказе в удовлетворении требований, суд исходил из того, что необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца, а таких обстоятельств по делу не установлено.

Судебная коллегия находит правомерным вывод суда об отказе удовлетворении заявленных требований, нарушений норм материального или процессуального права со стороны суда первой инстанции не допущено.

В силу пунктов 1, 6 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на адрес государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

В соответствии с частями 3 и 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно части 1 статьи 5 указанного Закона каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на адрес кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Статьей 8 названного Закона предусмотрено, что в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости (часть 1).

В кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, в том числе: 1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид); 2) кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения; 3) описание местоположения объекта недвижимости; 9) площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место; 15) номер этажа здания или сооружения, на котором расположено помещение или машино-место (часть 4).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Перевод нежилого помещения в жилое возможен только при соблюдении условий, предусмотренных ч. 1 ст. 141.4 ГК РФ и ч. 4 ст. 22 ЖК РФ, а именно: помещение принадлежит заявителю на праве собственности и не обременено правами иных лиц (например, в силу кредитных договоров, аренды и т.п.); помещение соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, или имеется возможность привести помещение в соответствие с такими требованиями.

Согласно ст. 23 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения); 6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение; 7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение

Для рассмотрения заявления о переводе помещения орган, осуществляющий перевод помещений, запрашивает следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не были представлены заявителем по собственной инициативе: 1) правоустанавливающие документы на переводимое помещение, если право на него зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости; 2) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 3) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение.

Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов.

Орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части 4 настоящей статьи решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений. В случае представления заявления о переводе помещения через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем.

Для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на квартиры необходимо на основании п. 4 ч. 5 ст. 14 Закона о регистрации осуществить государственный кадастровый учет одновременно в отношении всех квартир в таком здании.

На основании ч. 5 ст. 41 Закона о регистрации после осуществления государственного учета квартир в здании всем участникам общей долевой собственности на указанное здание необходимо обратиться с заявлениями о государственной регистрации права собственности на принадлежащие им помещения с приложением соглашения, заключенного между сособственниками здания, в котором будет определена принадлежность квартир, и с заявлениями о прекращении своего права на долю в праве собственности на данное здание.

Исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда осуществляется на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч.2 ст.92 ЖК РФ).

Разрешая спор, судом первой инстанции были правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства, имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана надлежащая правовая оценка; нарушений норм процессуального права не допущено; предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.

Вопреки утверждениям в апелляционной жалобе, судом при рассмотрении административного дела правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям; правильно распределено бремя доказывания между сторонами; выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела; нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении административного дела судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кузьминского районного суда адрес от 11 апреля 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Решение и настоящее Апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи