Дело № 2а- 1901/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Тверь 10 октября 2017 года 

Заволжский районный суд г. Твери в составе 

председательствующего судьи Никифоровой А.Ю., 

при секретаре Дунаеве А.С.

с участием представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности №

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций, 

установил:

Межрайонная ИФНС № 12 России по Тверской области обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила взыскать с ФИО2 недоимку на страховую часть трудовой пенсии в размере 121099.24 рублей, пени на страховую часть трудовой пенсии в размере 19690.74 руб., а всего задолженность по страховым взносам в размере 140789.98 руб.

В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО2 утратила статус индивидуального предпринимателя с 06.03.2015 года, сведения о доходах от деятельности налогоплательщика за период за 2014 год представлены не были. Страхователь не исполнил обязанности и его задолженность по страховым взносам за период с 01.01.2014 по 31.12.2014 года составляет : недоимку на страховую часть трудовой пенсии в размере 121099.24 рублей, пени на страховую часть трудовой пенсии за период с 21.03.2015 год по 19.06.2016 год в размере 19690.74 руб., а всего задолженность по страховым взносам в размере 140789.98 руб. На основании ст. 22, 25 Федерального закона, с целью досудебного урегулирования спора, ответчику было направлено требование № от 19.08.2016 об уплате недоимки по страховым взносам, однако, до настоящего времени задолженность страхователем не погашена. 

В судебном заседании представитель административного истца Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 12 по Тверской области просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме по доводам изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что ФИО2 представила в налоговую инспекцию декларацию, однако сведения в пенсионный фонд налоговым органом направлены только 09.10.2017 года. В виду отсутствия сведений об исполнении ФИО2 обязанностей как налогоплательщика были начислена задолженность по страховым взносам по ранее не представленной отчетности по страховым взносам за период 2014 год, а также пени за период с 21.03.2015 год по 19.06.2016 год. Полагала, что оснований для отказа от исковых требований у налогового органа не имеется, поскольку требования были сформированы управлением пенсионного фонда. Факт предъявления административным ответчиком налоговой декларации и не передачу сведений в установленный законом срок налоговым органом пенсионному фонду не оспаривала. 

Административный ответчик в судебное заседание не явился, ходатайств и возражений не представил. Направленное в адрес административного ответчика судебная корреспонденция возращена в суд с отметкой почтового отделения «по истечении срока хранения».

Заинтересованное лицо - Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Твери Тверской области, УФССП по Тверской области извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, заявлений и ходатайств не представили. 

В соответствии с ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения части 7 статьи 150 КАС РФ, судом определено рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 12 по Тверской области не подлежащим удовлетворению.

Обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы закреплена статьей 57 Конституции Российской Федерации.

Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы до 01.01.2017 года выступали органами контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования").

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

В силу части 1 статьи 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. При этом обязанность индивидуальных предпринимателей по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа не ставится в зависимость от факта ведения предпринимательской деятельности и получения дохода.

Статьей 14 Федерального закона № 212-ФЗ определен порядок исчисления размера страховых взносов, уплачиваемых плательщиками в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, а также сроки их оплаты в случае прекращения деятельности индивидуального предпринимателя до конца расчетного периода.

На основании части 1 статьи 16 Федерального закона № 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 Федерального закона, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

В силу положений части 4.1. статьи 14 Федерального закона № 212-ФЗ, если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую или иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в индивидуального предпринимателя, прекращен либо приостановлен статус адвоката, прекращены полномочия нотариуса, занимающегося частной практикой. За неполный месяц деятельности, фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановление статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, включительно.

Частью 11 статьи 14 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенного в 12 раз.

Из анализа совокупности правовых норм, регулирующих порядок определения размера подлежащих уплате страховых взносов, следует, что исчисление размера страховых взносов производится в зависимости от исполнения плательщиком обязанности по предоставлению сведений о доходах за расчетный период. Фиксированный размер страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию, определяемый в порядке, предусмотренном частями 1.1., 1.4. Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 года, применяется в случае предоставления в налоговый орган плательщиком страховых взносов налоговой отчетности. В случае же отсутствия сведений о доходах, размер страховых взносов определяется в порядке, установленном частью 11 статьи 14 Федерального закона № 212-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона 212-ФЗ, в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Действующим ранее законодательством на лиц, имеющих статус индивидуального предпринимателя, возложена обязанность по предоставлению в налоговые органы сведений о финансово-хозяйственной деятельности, необходимых для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации, как орган контроля, в случае неполучения от налоговых органов соответствующей информации лишено возможности определить величину фактически полученного дохода индивидуального предпринимателя и исчислить подлежащие уплате страховые взносы.

Как установлено судом, в период с 24.01.2013 года по 06.03.2015 года ФИО2 была зарегистрирована в Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области в качестве индивидуального предпринимателя, основной вид деятельности – розничная торговля в палатах и на рынках, и состояла на учете в ПФР как плательщик страховых взносов.

Из материалов дела следует, что в связи с не предоставлением ФИО2 декларации о доходах за 2014 г., о чем в пенсионный орган из ИФНС №12 по Тверской области поступила соответствующая информация, УПРФ по г. Твери и Калининском районе Тверской области, в порядке п. 11 ст. 14 Федерального закона № 212-ФЗ были рассчитаны страховые взносы за период с 01.01.2014 г. по 31.12.2014 г. из 12 МРОТ в размере 121099.24 руб.

Обязанность плательщиков своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы установлена ст. 18 Федерального закона № 212.

Статья 25 Федерального закона № 212 закрепляет обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов пенями. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Из содержания ст. 22 Федерального закона № 212 следует, что при наличии недоимки (в течение трех месяцев после выявления таковой) контролирующим органом плательщику направляется требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которое должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня его получения, если в требовании не указан более продолжительный период. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом, оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Как установлено судом, УПРФ по г. Твери и Калининском районе Тверской области за 2014 год ФИО2 начислено (доначислено) из размера 12 МРОТ: недоимка на страховую часть трудовой пенсии в размере 121099.24 рублей, пени на страховую часть трудовой пенсии за период с 21.03.2015 год по 19.06.2016 год в размере 19690.74 руб., а всего задолженность по страховым взносам в размере 140789.98 руб.

На основании ст. 22, 25 Федерального закона, с целью досудебного урегулирования спора, ГУ УПФ РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области направило ФИО2 требование № от 19.08.2016, которым был установлен срок для добровольной уплаты до 06.09.2016, что подтверждено реестром с отметкой почтового отделения.

Федеральный закон № 212 предусматривает различный порядок взыскания недоимки по страховым взносам в зависимости от категории плательщика страховых взносов.

В отношении физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, законом предусмотрена только судебная процедура взыскания недоимок по страховым взносам (ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 212). По общему правилу, установленному ч. 2 ст. 21 Федерального закона № 212, заявление о взыскании задолженности по страховым взносам и начисленных пеней может быть подано в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам.

Аналогичные положения содержатся в ч. 2 ст. 286 КАС Российской Федерации

Поскольку в установленный законом срок административным ответчиком сведения о доходах представлены не были, УПРФ по г. Твери и Калининском районе Тверской области обратилось к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. На основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 1 Заволжского района города Твери от 07 декабря 2016 года с ФИО2 взыскана задолженность по страховым взносам, государственная пошлина. 

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Заволжского района города Твери от 19 декабря 2016 года отменен судебный приказ мирового судьи судебного участка № 1 Заволжского района города Твери от 07 декабря 2016 года на основании представленных ФИО2 возражений.

Согласно сообщения Заволжского РОСП г.Твери УФССП России по Тверской области от 03.10.2017 года на исполнении не находилось исполнительное производство на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 1 Заволжского района города Твери от 07 декабря 2016 года.

Из представленного административным истцом сопроводительного письма Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области от 09.10.2017 следует, что во исполнения письма УФНС России по Тверской области от 28.08.2017 года № 16-10/12563@ направила сведения о доходах от деятельности индивидуальных предпринимателей, в том числе ФИО2 за 2014-2016 годы, по ранее не представленной отчетности.

Как следует из налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ), ФИО2 предоставлена налоговая декларация в налоговый орган, о чем сделана запись Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области от 16.12.2016 года. Согласно налоговой декларации сумма налога, подлежащая уплате (доплате) в бюджет составила «0 рублей.»

Как пояснял в судебном заседании представитель административного истца задолженность за 2014 год до сих пор не взыскана за 2014 год. При этом ФИО2 представила налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц за 2014 год в срок до 31.12.2014 года. Однако, расчет задолженности произведён УПРФ по г. Твери и Калининском районе Тверской области без учета данных сведений, в виду не направления в установленный законом срок налоговым органом данной информации.

Таким образом, установлено, что ФИО2 своевременно предоставлен отчет о доходах за 2014 год, что в силу изложенных выше положений ФЗ № 212-ФЗ, не может являться основанием для взыскания начисленных страховых взносов в размере, предусмотренном частью 11 статьи 14 Закона № 212-ФЗ.

При таких обстоятельствах, исковые требования Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области о взыскании с административного ответчика страховых взносов и пеней по страховым взносам являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 178-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш ИЛ:

Требования административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области к ФИО2 о взыскании недоимки на страховую часть трудовой пенсии в размере 121099.24 рублей, пени на страховую часть трудовой пенсии в размере 19690.74 руб., а всего задолженности по страховым взносам в размере 140789.98 руб. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери путем подачи апелляционной жалобы в течения месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись А.Ю.Никифорова

Решение суда изготовлено в окончательной форме 14 октября 2017 года

Председательствующий: продпись А.Ю.Никифорова