УИД 26RS0№ ...-49 Дело № ...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Левокумское 27 июля 2020 г.

Левокумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего, судьи Власова А.А.,

с участием:

представителя ответчика Государственного Учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципального району (межрайонное) ФИО1, доверенность от (дата),

при секретаре судебного заседания Песоцкой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Левокумского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУ – УПФ РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о признании права, и о назначении досрочной трудовой пенсии,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с требованием о признании решения от 26.12.2019г. № ... Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденовскому муниципальному району (адрес) (межрайонное) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. О возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж периоды работы: с (дата) по (дата) - работа в ТМО № ... (адрес) в должности врача-интерна по терапии, с (дата) по (дата) (за исключением отпусков без сохранения заработной платы) в городской станции переливания крови в должности заведующей донорским отделом; периоды обучения на курсах по повышению квалификации с отрывом от производства с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата). Засчитать в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца, следующие периоды работы в сельской местности: работа в Правокумской врачебной амбулатории Левокумского ТМО с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в должности врача терапевта на 1 ставку; с (дата) по (дата) работа в поликлинике ГУЗ Левокумской ЦРБ (реорганизовано в ГБУЗ ФИО3) в должности врача терапевта и в должности заместителя главного врача по поликлинической работе на 1 ставку с совмещением должности врача терапевта. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Левокумскому району Ставропольского края назначить досрочную трудовую пенсию по старости с (дата). Указывает, что не согласна с вынесенным решением, поскольку в соответствии с действующим законодательством для медицинских работников, которые приобретут необходимый стаж в 2019 и 2020 годах, предусмотрена возможность получить пенсию на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных законом. Поскольку она выработала стаж в 2019 году, и имеет право на пенсию через полгода после выработки стажа.

В судебное заседание истица не явилась, ходатайствует о рассмотрении дела в ее отсутствие, о чем указала в заявлении, просит иск удовлетворить в полном объеме по доводам, в нем изложенным.

Представитель пенсионного органа ФИО1 иск не признал, ссылаясь на доводы, изложенные в возражении, пояснив, что оснований для назначения истице досрочной трудовой пенсии по старости не имеется в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Просит в иске отказать в полном объеме.

Заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ, все равны перед Законом и судом, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств. Конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие. 

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом (статья 39).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 статьи 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 г. правовому регулированию (Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464).

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

С 1 ноября 1999 г. был введен в действие новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066.

Решением ГУ УПФ РФ по Буденновскому муниципальному району (межрайонное) от (дата) ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, отказ мотивирован отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (30 лет). По мнению пенсионного органа стаж составляет 19 лет 5 месяцев 18 дней (л.д... 

Согласно письменным материалам дела ФИО2 (в девичестве ФИО4) (дата) решением государственной аттестационной комиссии присвоена квалификация врача по специальности лечебное дело, что подтверждается копией диплома (л.д. ...

Из копии трудовой книжки, представленной истицей в обоснование своих требований следует, что с (дата) по (дата) она работала в ТМО № ... (адрес) (врач-интерн) приказ № ...; (дата) по (дата) работала заведующей донорским отделением Керченской городской станции переливания крови Приказ № ...); (дата) принята врачом терапевтом Правокумской врачебной амбулатории участковым; (дата) Левокумское ТМО переименовано в Левокумскую ЦРБ; (дата) Левокумская ТМО переименовано в ГБУЗ ЛЦРБ, (дата) присвоена высшая квалификация по специальности терапия, (дата) переведена на должность врача терапевта райполиклиники, (дата) предоставлено совмещение 0,5 ставки заместителя главного врача по КЭК, (дата) ГУЗ Левокумская ЦРБ переименована в УЗ Левокумская МЦРБ, (дата) переведена на должность заместителя главного врача по поликлинической работе, (дата) предоставлено совместительство 0,25 ставки врача-терапевта участкового, (дата) принята на работу по совместительству в райполиклинику на должность врача терапевта участкового по 13 разряду, (дата) переведена на должность зам.главного врача по клинико-экспертной работе, (дата) присвоена высшая квалификационная категория по специальности терапия, (дата) присвоена высшая квалификационная категория по специальности терапия. Продолжает работать по настоящее время (л....).

Согласно справке ГБУЗ (адрес) «Левокумская ЦРБ» от (дата) ФИО2 работала полный рабочий день на 1 ставку с (дата) в должности врача терапевта, с (дата) ей предоставлено совмещение на 0,5 ставки должности заместителя главного врача по КЭК. С (дата) работала в должности заместителя главного врача по клинической работе на 1 ставку, с предоставлением совмещения работы в должности врача терапевта поликлиники в размере 25%. С (дата) заместителем главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности на 1 ставку. За период работы с (дата) по (дата), с (дата) по настоящее время осуществляла врачебную деятельность по должности врача терапевта участковой районной поликлиники в размере 25% от должностного оклада. За периоды работы с (дата) по (дата) в должности заместителя главного врача по поликлинической работе на 1,0 ставку работала по совместительству в должности врача терапевта на 0,25 ставки ( л.д...

Согласно копии справки ГБУЗ Министерства Здравоохранения (адрес) № ... ФИО2 работала в городской станции переливания крови (адрес) с (дата) по (дата), продолжительность рабочего времени составила полную ставку (л.д.11-12).

ФИО2 (в девичестве ФИО4) работала в Территориальном медицинском объединении № ... (адрес) с (дата) по (дата) врачом- интерном по терапии, что подтверждается копией справки (л...

Из Устава ГБУЗ Республики Крым «Центр крови» п. 1.5 следует, что учредителем учреждения является Республика Крым. Орган исполнительной власти Республики Крым, осуществляющим функции и полномочия Учредителя, является Министерство здравоохранения Республики Крым. 

Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства здравоохранения Республики Крым ( п.1.7 Устава).

Видами деятельности учреждения значатся: осуществление заготовки, хранения, транспортировки донорской крови и ее компонентов, врачебная практика, деятельность лечебных учреждений, медицинская деятельность, прочая деятельность по охране здоровья ( п.3.2 п.3 Устава).

За время работы ФИО2 имели место периоды обучения на курсах по повышению квалификации с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) с отрывом от производства, и с (дата) по (дата) без отрыва от производства ( л.д.10)

Согласно пп. 3 ч.2 ст. 73 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

Также согласно действующему законодательству (Федеральному закону от 21.11.2011 N 323-ФЭ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Постановлению Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности", Положению о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утв. Приказом Минздравмедпрома России от 19.12.1994 N286) повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Учитывая вышеприведенные нормы права и принимая во внимание, что судом установлено и подтверждается материалами дела, что в периоды прохождения курсов повышения квалификации ФИО2 работала в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, за ней сохранялись место работы и заработная плата, с которой производились соответствующие страховые отчисления, повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием работы.

Суд находит, что выводы ФИО2 о возложении обязанности на пенсионный орган по включению в специальный стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периодов нахождения на курсах повышения квалификации, указанные в иске, являются правильными.

В период прохождения ФИО2 курсов повышения квалификации производились отчисления в ПФ из ее заработной платы, что также подтверждается пояснениями истца указанными в иске и не опровергаются представителем ответчика.

Судом оцениваются представленные сторонами доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности.

Суд не может согласиться с доводами, имевшими место в названном выше отказе в назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости.

Судом, бесспорно, установлено, что ФИО2 работает в сфере здравоохранения с (дата) по настоящее время, что подтверждается материалами дела.

С учетом изложенных обстоятельств, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Истице подлежит зачёту исключённый пенсионным органом из страхового стажа лечебной деятельности периоды: с (дата) по (дата) работа в ТМО № ... (адрес) в должности врача-интерна по терапии, с (дата) по (дата) (за исключением отпусков без сохранения заработной платы) в городской станции переливания крови в должности заведующей донорским отделом; периоды обучения на курсах по повышению квалификации с отрывом от производства с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по(дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата). В льготном исчислении, 1 год работы за 1 год 3 месяца, следующиепериоды работы в сельской местности: работа в Правокумской врачебной амбулатории Левокумского ТМО с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в должности врача терапевта на 1 ставку; с (дата) по (дата) работа в поликлинике ГУЗ Левокумской ЦРБ в должности врача терапевта и в должности заместителя главного врача по поликлинической работе на 1 ставку с совмещением должности -врача терапевта и является достаточным для реализации ее пенсионных прав в соответствии с действующим законодательством.

Ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-Ф3 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" установлено: 3. Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 – 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии со ст.22 ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Право на получение пенсии при наличии необходимого стажа возникает с момента приобретения права с учетом тех периодов, которые подтверждены вступившим в законную силу решением суда.

Как установлено в судебном заседании истица за оформлением пенсионных прав обратилась в ГУ УПФ РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) (дата), с учетом исследованных в судебном заседании доказательств, суд пришел к выводу о возникновении у истца права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с (дата).

Руководствуясь статьями 194, 197, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

исковое заявление ФИО2 - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району (межрайонное) № ... от (дата) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО2.

Обязать Государственное Учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО2 периоды работы: с (дата) по (дата) работа в ТМО № ... (адрес) в должности врача-интерна по терапии, с (дата) по (дата) (за исключением отпусков без сохранения заработной платы) в городской станции переливания крови в должности заведующей донорским отделом; периоды обучения на курсах по повышению квалификации с отрывом от производства с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата). Засчитать в льготном исчислении, 1 год работы за 1 год 3 месяца, следующие периоды работы в сельской местности: работа в Правокумской врачебной амбулатории Левокумского ТМО с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в должности врача терапевта на 1 ставку; с (дата) по (дата) работа в поликлинике ГУЗ Левокумской ЦРБ в должности врача терапевта и в должности заместителя главного врача по поликлинической работе на 1 ставку с совмещением должности врача терапевта.

Назначить и выплачивать ФИО2 досрочную пенсию по старости по страховому стажу лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с (дата).

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья А.А. Власов

Мотивированное решение суда составлено 31 июля 2020 г.

Судья А.А. Власов