РЕШЕНИЕ

6 февраля 2025 года город Тула

Судья Советского районного суда г. Тулы Свиридова О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 71RS0028-01-2024-004003-91 (производство №) по жалобе ФИО2 на постановление административной комиссии муниципального образования города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2013 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования город Тула от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2013 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей. 

Согласно данному постановлению ДД.ММ.ГГГГ в период с 10:06 до 12:19 на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: 

<

...>, был размещен принадлежащий ФИО1 автомобиль 

<

данные изъяты>, без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления администрации г. Тулы от 7 октября 2015 года № 5235 «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением пунктов 6.5, 6.6 правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 года № 11/266 «Об организациях платных городских парковок в муниципальном образовании г. Тула».

Не согласившись с принятым постановлением, ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она приобрела парковочный билет на один рабочий день стоимостью 135 рублей, оплата производилась со счет ее мобильного телефона, ей поступило смс-сообщение, подтверждающее факт оплаты, деньги со счета были списаны, уведомлений о том, что платеж не прошел, не поступало.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о времени и месте его проведения извещена в установленном законом порядке, в телефонограмме просила рассмотреть дело об административном правонарушении в ее отсутствие; ранее в судебном заседании доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, просила ее удовлетворить.

Представитель административной комиссии муниципального образования г. Тула в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен в установленном законом порядке, ранее в судебном заседании представитель по доверенности ФИО4 возражал против удовлетворения жалобы, пояснив, что ФИО2 правомерно привлечена к административной ответственности, поскольку денежные средства в счет оплаты парковки в указанные в обжалуемом постановлении дату и время на счет оператора не поступили. 

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно пункту 1.3 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской думы о 22 апреля 2015 года №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула», платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации города Тулы.

В соответствии с пунктом 1.5 данных Правил № 11/266 к территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090. 

Пунктом 6.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы № 11/266 установлено, что плата за пользование платной городской парковкой осуществляется в соответствии с установленным администрацией муниципального образования город Тула порядком оплаты за пользование парковочными местами на платных городских парковках.

Согласно пункту 6.6 данных Правил пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

Невыполнение требований в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством (пункты 6.6, 6.7 Правил).

В силу части 1 статьи 8.12 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях в Тульской области» невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Постановлением администрации г. Тулы от 7 октября 2015 года № 5235 «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками» (далее – Порядок), установлен размер платы за пользование на платной основе платными городскими парковками (парковочными местами) - 40 (сорок) рублей за час пользования парковочным местом.

В соответствии с пунктом 2 Порядка под оплатой понимается внесение денежных средств за пользование на платной основе платными городскими парковками посредством списания денежных средств с баланса виртуального парковочного счета на веб-портале.

При этом оплата производится авансовым платежом, а также путем осуществления постоплаты.

Пользователь обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место платной городской парковки осуществить плату за размещение ТС на платной городской парковке одним из способов, предусмотренных настоящим Порядком (пункт 4 Порядка).

Пользователь обязан покинуть занимаемое парковочное место платной городской парковки в следующих случаях: закончилось предоплаченное пользователем время парковки; пользователем зафиксировано досрочное снятие ТС с парковочного места одним из способов, предусмотренных разделом 3 настоящего Порядка (пункт 7 Порядка).

В соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка невыполнение требований, указанных в пунктах 4 и 7 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с Законом Тульской области от 9 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Согласно части 1 статьи 8.12 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях в Тульской области», невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Постановлением администрации г. Тулы от 30 июня 2015 года № 3507 «О создании и об использовании платных городских парковок (парковочных мест) в муниципальном образовании город Тула» предусмотрено, что парковка № 1012 – часть автомобильной дороги, имеющей адресный ориентир: 

<

...> (71-71-01/011/2011-447). Количество парковочных мест - 266, в том числе для инвалидов - 32 бесплатно.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ФИО2 является собственником автомобиля автомобиль 

<

данные изъяты>.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении установлено, что специальным техническим средством – Дозор М, работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фотосъемки выявлен факт стоянки транспортного средства автомобиль 

<

данные изъяты>, принадлежащего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ на городской парковке № 1012 в период с 10:06 до 12:19 по адресу: 

<

...> (координаты: широта 54.1925017, долгота: 37.6202183), без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления администрации города Тулы от 7 октября 2015 года № 5235 «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками».

Факт совершения административного правонарушения зафиксирован работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством Дозор–М, принцип работы которого при осуществлении контроля оплаченного времени на парковке состоит в том, что он фиксирует лишь автомашины, попавшие в зону видимости камеры, которые находятся на местах, обозначенных как платная парковка, свыше установленных тридцати минут, предусмотренными пунктом 4 постановления администрации г. Тулы №5235.

При этом специальное техническое средство, которым зафиксировано правонарушение, совершенное ФИО2, имеет идентификатор 01-АА315, свидетельство о поверке С-ДРП/17-11-2022/202106435, поверка действительна до 16 ноября 2024 года.

24 декабря 2023 года между Управлением административно-технического надзора администрации г. Тулы и обществом с ограниченной ответственностью «Интеллектуальные транспортные системы» заключен муниципальный контракт №0166300024723000910 на оказание услуг по информационно-сервисному обслуживанию автоматизированной информационной системы платного парковочного пространства г. Тулы.

В соответствии с информацией, предоставленной обществом с ограниченной ответственностью «Интеллектуальные транспортные системы» на запрос суда, ДД.ММ.ГГГГ в промежуток времени с 10:00 по 13:00 в работе специального технического средства «Дозор-М3 01-АА168», системы «АИС Тулапаркинг» сбоев не выявлено. 

Оснований не доверять сведениям, зафиксированным указанным техническим средством, не имеется.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими собранными и исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: фототаблицей с указанием даты, времени и места стоянки транспортного средства; сведениями из ГИБДД УМВД России по Тульской области о том, что собственником автомобиля 

<

данные изъяты>, является ФИО3; распечатками с сайта о произведенных ДД.ММ.ГГГГ транзакциях по оплате парковки № 1012, из которых следует, что указанное транспортное средство было размещено на парковке в период с 10:06 до 12:19. 

В соответствии с детализацией истории транзакций на портале единого парковочного пространства г. Тулы в отношении транспортного средства 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано 3 транзакции:

- в 09:22:01 попытка оплаты парковочного абонемента сроком на 1 рабочий день ДД.ММ.ГГГГ. Транзакция не была выполнена по причине технической ошибки при проведении транзакции;

- в 09:22:03 попытка оплаты парковочного абонемента сроком на 1 рабочий день ДД.ММ.ГГГГ. Транзакция не была выполнена по причине технической ошибки при проведении транзакции;

- в 09:53:16 попытка оплаты парковочного абонемента сроком на 1 рабочий день ДД.ММ.ГГГГ. Транзакция не была выполнена по причине истечения времени выполнения транзакции.

Таким образом, оплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке ДД.ММ.ГГГГ в период с 10:06 до 12:19 не была произведена, что является нарушением пунктов 4 и 7 Порядка, а также пунктов 6.5 и 6.6 Правил.

При этом согласно Порядку оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками, утвержденному постановлением администрации г. Тулы от 7 октября 2015 года № 5235, пользователь платной городской парковки и платной городской парковки особого типа может осуществить оплату в течение текущих суток с момента въезда на парковочное место путем внесения денежных средств с виртуального парковочного счета пользователя на информационном ресурсе Тульского парковочного пространства (http://tulaparking.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с указанием времени момента фиксации постановки ТС на парковочное место платной городской парковки и времени снятия с парковочного места платной городской парковки в соответствии с правилами, установленными настоящим Порядком.

Между тем, данное требование ФИО2 выполнено не было, соответствующее время размещения автомобиля на парковке не указано. При этом пунктом 6.1 Правил установлено, что пользование парковочным местом платной городской парковки осуществляется с 09:00 до 19.00.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ФИО2 в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

Вместе с тем доказательств, свидетельствующих об оплате парковки за спорный период, либо о том, что транспортное средство было перемещено с парковки, заявителем жалобы не представлено.

Исходя из изложенного, прихожу к выводу, что постановлением административной комиссии муниципального образования г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 обоснованно привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2013 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», поскольку парковка ДД.ММ.ГГГГ в указанный в обжалуемом постановлении период времени в необходимом объеме оплачена не была.

Доводы, приведенные ФИО2 в жалобе, не влияют на выводы об обоснованности и законности привлечения ФИО3 к административной ответственности. Доказательств, однозначно свидетельствующих о том, что ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство 

<

данные изъяты>, не находилось в пользовании ФИО2, в дело об административном правонарушении не представлено.

Из представленной заявителем выписки из истории транзакций абонента № следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09:53:50 была произведена транзакция по списанию денежных средств в размере 135 рублей через систему «Мобильные платежи НКО Моби.Деньги», являющейся универсальной системой платежей.

Однако данная выписка не свидетельствует о внесении денежных средств за пользование на платной основе платными городскими парковками посредством списания денежных средств с баланса виртуального парковочного счета на веб-портале, поскольку сведения из личного кабинета пользователя либо из мобильного приложения о приобретении парковочного абонемента с информацией о государственном регистрационном знаке транспортного средства и времени действия абонемента ФИО2 не представлены. 

Денежные средства на баланс виртуального парковочного счета пользователя на веб-портале не поступили, внесение денежных средств за пользование на платной основе платными городскими парковками посредством списания денежных средств с баланса виртуального парковочного счета пользователя на веб-портале не было осуществлено, о чем пользователь имел возможность получить соответствующую информацию из личного кабинета виртуального парковочного счета пользователя на информационном ресурсе тульского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо в мобильном приложении. При проявлении должной разумности, осмотрительности и добросовестности ФИО3 имела возможность удостовериться в совершении оплаты парковочного абонемента в личном кабинете и при ее отсутствии осуществить оплату любым способом, предусмотренном Порядком.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФИО3 в соответствии с санкцией части 1 статьи 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2013 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Порядок и сроки привлечения к ответственности соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.4 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление административной комиссии муниципального образования город Тула от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2013 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» оставить без изменения, жалобу ФИО3 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья