Дело №2-216/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2019 года г. Колпашево Томской области 

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Наумовой Г.Г.,

при секретаре Стёпиной В.И.,

с участием истца ФИО1, его представителя - адвоката Ячменевой Г.Н., действующей на основании удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ГУ УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) об отмене решения, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Колпашевский городской суд Томской области с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное), в котором просил отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении периодов его работы с 01.01.1989 по 31.12.1993, с 28.04.1994 по 28.07.1994, с 13.08.1994 по 24.08.1994 в специальный стаж и назначении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»; включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», работу в плавсоставе в Кетской сплавной конторе и АООТ «Кетская сплавная контора» полные навигации 1989, 1990, 1991, 1992, 1993 и неполную навигацию 1994: с 28.04.1994 по 28.07.1994, с 13.08.1994 по 24.08.1994 в должности моториста-рулевого и капитана-помощника механика на самоходке №213 (она же №248 – такелажница), которая не относилась к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения; назначить пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Пенсионный фонд Колпашевского района с заявлением о назначении ему пенсии в соответствии с п. 9 или п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, проработавшему не менее 12 лет 6 месяцев в тяжелых условиях труда или в плавсоставе. Решением ГУ УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении льготной пенсии в связи с тем, что продолжительность стажа на соответствующих видах работ составила 10 лет 7 месяцев 4 дня. При этом, Пенсионный фонд не зачел в специальный стаж период его работы с 04.04.1989 по 28.01.1996, так как им не представлены сведения о навигационных периодах, о принадлежности теплоходов к транзитному флоту. Принадлежность должностей к плавсоставу Пенсионный фонд не оспаривает. Считает данное решение незаконным. В период с 04.04.1989 по 01.05.1995 он работал в должности моториста-рулевого, капитана-помощника механика на речном судне в ОАО «Кетский ЛПК» (правопреемник Кетской сплавной конторы, АООТ «Кетская сплавная контора») на самоходке №213 (в 1994 году переименована на №248). Это было грузовое речное судно проекта постройки Т-129 (такелажница), грузоподъемностью в 20 тонн, с осадкой до 70 см. По тактико-техническим характеристикам и функциональному состоянию самоходка №213 (№248) относилась к категории судов речного флота, приспособленных к перевозке грузов на дальние расстояния за пределы акватории порта, и использовалась именно в этом статусе. На самоходке (такелажнице) команда выполняла транзитные рейсы по реке Кеть до Белого Яра, Орловки, Степановки, Клюквинки, Тунгусского бора, до Катайгинского участка Верхнекетского района Томской области, по реке Обь до г. Томска. Продолжительность рейса составляла от двух недель до месяца. На самоходке команда осуществляла завоз груза и такелажа от ТЛПК до пунктов формирования плотов, а также перевозили различные грузы, которые были необходимы для производственного процесса предприятия. Навигационные периоды по рекам Обь и Кеть длились с 15 мая по 15 октября, иногда навигация открывалась раньше и закрывалась позже указанного срока. В 1989, 1990, 1991, 1992, 1993 годах он работал полные навигационные периоды, в 1994 в летний период уходил в отгулы без оплаты, навигация не полная. В справке ОАО «Кетская сплавная контора» от 11.11.2000 указано, что он в период с 25.04.1990 по 25.04.1991, с 29.04.1992 по 01.05.1995 работал в течение полных навигационных периодов в должности моториста-рулевого, капитана-помощника механика на самоходке 213, 248, которые, согласно технологической спецификации судов, относятся к речному транзитному флоту. Данные периоды засчитываются в стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии п. И ст. 12 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ». Указанная справка была предоставлена им в пенсионный фонд вместе с заявлением о назначении пенсии, однако в решении пенсионного фонда оценка ей дана не была. Кроме данной справки характер его работы в Кетской сплавной конторе, а также навигационные периоды, объемы работы, назначение судна, отсутствие неоплачиваемых отпусков в период навигации подтверждается представленными архивными справками, копиями приказов о расстановке флота, личными карточками. Полагает, что на момент обращения в Пенсионный фонд за назначением пенсии он имел необходимую продолжительность специального стажа.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным выше. Дополнительно пояснил, что с 1988 года он работал в Кетской сплавной конторе в должности машиниста котельной, затем в 1989 году был переведен на должность моториста-рулевого на самоходку, где проработал полный навигационный период. После окончания навигации 1989 года был направлен на курсы по профессии «Судоводитель-судомеханник». С 1990 года и до 1995 года работал в Кетской сплавной конторе в должности капитана-помощника механика на самоходках №213 и №248, которые занимались перевозкой такелажа, различных грузов по р. Кеть до Белого Яра, Орловки, Клюквинки, а также по р. Обь до г. Томска. За период работы в данной организации им были отработаны полные навигационные периоды 1989-1994 годов, которые начинались с конца апреля - начала мая и заканчивались в начале ноября. После окончания навигаций работники уходили в очередные отпуска либо занимались ремонтом судов. Полагает, что имеет достаточную продолжительность специального стажа для назначения ему пенсии.

Представитель истца – адвокат Ячменева Г.Н. в судебном заседании заявленные ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным выше основаниям. 

Представитель ответчика государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ. В назначении пенсии по данному основанию ему было отказано в виду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Спорные периоды работы не были включены в подсчет стажа на соответствующих видах работ, так как ФИО1 не были предоставлены сведения о навигационных периодах, о принадлежности теплоходов к транзитному флоту. Также указала, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Заслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу. 

Так, решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При этом, согласно приведенному решению, на дату обращения страховой стаж ФИО1 составил 28 лет 5 месяцев 11 дней, продолжительность стажа за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера – 21 год 8 месяцев 29 дней, продолжительность стажа на соответствующих видах работ – 10 лет 7 месяцев 4 дня.

Однако, оценив совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, суд не может в полной мере согласиться с выводами ГУ УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) по следующим основаниям. 

Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 34, часть 1; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение в установленных законом случаях (статья 39, часть 1), включающее право на получение трудовой пенсии. В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции закона, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Как установлено п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п.п. 9 п. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения содержались в п.п. 9 п. 1 ст. 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пениях в Российской Федерации» и в иных предшествующих ему законах, в том числе в Законе РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Исходя из указанной нормы, плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ, от наименования их профессий и должностей, не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца, необходимо только документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Как следует из п. 2 ст. 33 ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 ст. 30).

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 №516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 13 Правил периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

Согласно правовой позиции, высказанной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года №2-П, а также в Постановлении от 24 мая 2001 года и в Определении от 5 ноября 2002 года, у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Подпунктом Б п. 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (действует с 01.01.2015) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: 

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; 

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Разделом ХХVIII «Транспорт» Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию на льготных основаниях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, в графе 3 Морской и речной транспорт, предусмотрена позиция 23003010, согласно которой к плавающему составу отнесены машинная команда судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения), куда включены мотористы всех наименований, механики и их помощники, главные и старшие механики.

Согласно письму Министерства труда Российской Федерации от 20.10.1992 года № 2012- Р под плавсоставом следует понимать экипаж судна, который состоит из капитана, других лиц командного состава и судовой команды. 

Согласно ст. 26 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ от 7 марта 2001 года №24 – ФЗ (с последующими изменениями), в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда. К командному составу судна относятся капитан судна, его помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи. Судовая команда состоит из работающих на судне лиц, которые не относятся к командному составу судна и обслуживающим пассажиров судна работникам.

Статья 3 этого же Кодекса определяет судно как самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях судоходства. Под самоходным транспортным судном, подразумевается самоходное судно, осуществляющее перевозку грузов, пассажиров и их багажа, почтовых отправлений, буксировку судов и иных плавучих объектов. 

Кроме того, согласно п. 5 Правил от 11.07.2002 г. №516 периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке, если иное не предусмотрено правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. При этом правилами не предусмотрено включение в специальный стаж времени нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, прогулах, простоях, учебных отпусках. 

В соответствии с п. 5 «Разъяснения о порядке применения списков производств» от 22.05.1996 №5 право на пенсию в связи особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. 

Согласно пункту 8 постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. Аналогичное правило закреплено в пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Трудовая книжка ФИО1 № с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ содержит следующие записи о спорных периодах работы:

Кетская сплавная контора:

ДД.ММ.ГГГГ принят в ремонтно-строительный участок машинистом котельной (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ переведен в РЭБ флота мотористом рулевым (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ переведен капитаном пом.механика (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

Предприятие преобразовано в АООТ «Кетская сплавная контора» (распоряжение № обл.администр. от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом по согласованию между руководителями в АОЗТ «Геолстрой», п.5 ст.29 КЗоТ РФ (л.д. 8-18).

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ в документах архивного фонда АООТ «Кетская сплавная контора» (правопреемник Кетской сплавной конторы), согласно приказам по личному составу за 1986-1996 годы, имеются сведения о работе ФИО1:

принять с ДД.ММ.ГГГГ в РСУ машинистом котельной (приказ о принятии № от ДД.ММ.ГГГГ),

перевести машиниста котельной РСУ с ДД.ММ.ГГГГ в РЭБ флота мотористом-рулевым (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ),

в навигацию 1989 укомплектовать судокоманды на суда в следующем составе с ДД.ММ.ГГГГ: с/х № ФИО3 Ал-др Влад. мотористом-рулевым (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ),

приказа об окончании навигации нет,

в связи с окончанием навигации перевести работников на береговые работы с сохранением 80% должностного навигационного оклада: ФИО1 – моторист-рулевой (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ),

предоставить судоводителю отгулы без оплаты за переработанное время в навигацию 1989 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, основание: заявление (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ),

отозвать моториста-рулевого с ДД.ММ.ГГГГ из очередного отпуска и направить на курсы подготовки капитанов-механиков при Колпашевском ТУ-29 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ),

в навигацию 1990 укомплектовать судокоманды на суда в следующем составе с ДД.ММ.ГГГГ: с/х № ФИО1 мотористом-рулевым (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), так по документам,

приказа об окончании навигации нет,

в связи с окончанием навигации перевести работников на береговые работы с сохранением 80% должностного навигационного оклада: ФИО3 Ал-др Серг. – кап.пом.мех. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), так по документам,

предоставить капитану-механику с ДД.ММ.ГГГГ отгулы без оплаты за работу в навигацию 1990 на 101 день, основание: заявление (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ),

направить с ДД.ММ.ГГГГ на курсы в ТУ-29 по подготовке газоэлектросварщиков с сохранением среднего заработка не свыше 300 рублей в месяц (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ),

в навигацию 1991 укомплектовать судокоманды на суда в следующем составе с ДД.ММ.ГГГГ: с/х № ФИО3 Ал-др Влад. кап.пом.мех (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), 

приказа об окончании навигации нет,

в связи с окончанием навигации перевести работников на береговые работы с сохранением 80% должностного навигационного оклада: ФИО4. кап.пом.мех (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), так по документам,

в навигацию 1992 укомплектовать судокоманды на суда в следующем составе с ДД.ММ.ГГГГ: с/х № (рейсовая) ФИО1. кап.пом.мех (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ),

приказа об окончании навигации нет,

в связи с окончанием навигации перевести работников на береговые работы с сохранением 80% должностного навигационного оклада: ФИО1. кам.пом.мех (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ),

в навигацию 1993 укомплектовать судокоманды на суда в следующем составе с ДД.ММ.ГГГГ: с/х № (рейсовая) ФИО1 кап.пом.мех. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ),

расстановка по судам на ДД.ММ.ГГГГ: с/х № (рейсовая) ФИО1 кап.пом.мех. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ),

приказа об окончании навигации нет,

предоставить капитану пом.механика РЭБ флота с ДД.ММ.ГГГГ отгулы без оплаты за переработанное время в навигацию 1993 на 133 рабочих дня (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), основание не указано,

в навигацию 1994 укомплектовать судокоманды на суда в следующем составе с ДД.ММ.ГГГГ: с/х № (рейсовая) ФИО1 кап.пом.мех (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ),

предоставить капитану пом.механика с 29 июля по 12 августа отгулы без оплаты за навигацию 1994, основание: заявление (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ),

расстановка плавсостава по судам на ДД.ММ.ГГГГ: с/х № (рейсовая) ФИО1 кап.пом.мех (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ),

приказа об окончании навигации нет.

Другие работники с фамилией, именем и отчеством ФИО1 (Сергей) Владимирович (Александрович), с фамилией и инициалами ФИО1, ФИО1 (Серг) в приказах по личному составу за указанный период не значатся (л.д. 20-22).

Из архивных справок №, 41/4 от 17.01 2018 следует, что в документах архивного фонда АООТ «Кетская сплавная контора» (правопреемник Кетской сплавной конторы) в карточках-справках по заработной плате за 1988-1996 годы имеются сведения о начислении заработной платы ФИО1:

1988 год: декабрь; 1989 год: январь – декабрь; 1990 год: январь – декабрь; 1991 год: январь- декабрь; 1992 год: январь-декабрь; 1993 год: январь-октябрь, декабрь; 1994 год: февраль-июль; сентябрь-декабрь. Другие работники с фамилией, именем и отчеством ФИО1 в карточках-справках по заработной плате за указанный период не значатся (л.д. 23-26).

Изложенные в архивных справках сведения подтверждаются также копией личной карточки, копиями соответствующих приказов, копиями карточек-справок, планами буксировки древесины (л.д. 27-116).

Кроме того, из уточняющей справки ОАО «Кетский лесопромышленный комплекс» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 действительно работал в «Кетской сплавной конторе», АООТ «Кетская сплавная контора» с 25 апреля 1990 года (приказ №14 от 17.04.1989) по 25 апреля 1991 (приказ №12 от 07.05.1991) мотористом-рулевым на с/х №213, с 29 апреля 1992 (приказ №10 от 28.04.1992) по 1 мая 1995 (приказ №5 от 25.04.1995) капитаном-пом.механика на с/х №213, 248. Должности моторист-рулевой, капитан-пом.механика относятся к плавсоставу. ФИО1 был занят в указанных должностях в эти годы в течение полных навигационных периодов. Указанные теплоходы, согласно технологической спецификации судов, относятся к речному транзитному флоту (кроме судов портовых, постоянно работающих на акватории порта, служебно-вспомогательных разъездных, пригородного и внутригородского сообщения). Данные периоды работы засчитываются в стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с п. И ст.12 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ». Справка выдана на основании штатного расписания судов и схем должностных окладов, приказов-расстановок теплоходов по видам работ в навигацию 1989-1995, личных карточек ф.Т-2 за 1989-1995, годовых карточек-справок по заработной плате за 1989-1995, приказов за 1989-1995. За указанные выше навигационные периоды приостановки производства не было. ОАО «Кетский ЛПК» несет ответственность за достоверность выданных сведений. Правопреемником архивных документов Кетской сплавной конторы, АООТ «Кетская сплавная контора» с 01.02.1996 является ОАО «Кетский ЛПК» (л.д. 19).

Допрошенные в судебном заседании свидетели, факт совместной работы которых с истцом в спорные периоды установлен соответствующими записями в трудовых книжках, исследованными в судебном заседании, подтвердили изложенные выше сведения, дополнив их.

Так, свидетель Б.А. в судебном заседании показал, что с 1989 года по 1994 год совместно с ФИО1 работал в Кетской сплавной конторе на сухогрузном теплоходе – самоходке №213, а затем на №248, которые занимались перевозкой такелажа до пунктов формирования плотов по р. Кеть: до Белого Яра, Орловки, Степановки, Клюквинки, до Красноярского края. Истец работал в должности сменного капитана-механика. За указанное время они отработали полные навигационные периоды, которые длились с начала мая и до конца ноября. После окончания навигации они переводились на береговые работы, уходили в очередные отпуска, занимались ремонтом судов. Также показал, что других работников с фамилией ФИО3 в организации не было.

Свидетель Щ.Н. в судебном заседании показал, что с 1989 года совместно с ФИО1 работал в Кетской сплавной конторе. Истец работал на самоходке №213, которая затем была переименована в самоходку №248, в должности помощника капитана. Сам он (ФИО5) работал капитаном на плотоводе. Самоходка занималась перевозкой такелажа, доставляла груз по р. Кеть на участки в Орловку, Клюквинку, Дружный, Степановку, Катайгу, а также в Красноярский край. Навигационные периоды начиналась в начале мая и заканчивались в начале ноября. По окончании навигации работники уходили в очередные отпуска, после которых выходили на ремонт теплоходов. В организации других работников с фамилией ФИО3 не было.

Пленум Верховного суда РФ в Постановлении от 11.12.2012 года №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в п. 16 указал, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Согласно п. 13-14 приведенного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, в соответствии со статьями 27 и 27.1 названного Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным статьей 28 этого закона, связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными. Согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Из конституционно-правового толкования норм о пенсионном обеспечении, содержащегося в определении Конституционного суда РФ от 06 декабря 2001 года №310-о, следует, что правовым основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся, является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, обусловленной спецификой и характером труда. При этом, Правительство РФ не наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения этой категории работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечения за выслугу лет. При осуществлении предоставленных ему полномочий, Правительство РФ обязано учитывать общие принципы пенсионного обеспечения граждан, в частности принцип всеобщности, а также предписания ч.1 ст.15 Конституции РФ, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что законодатель, осуществляя на основании статей 39 (часть 2), 71 (пункт "в"), 72 (пункты "б", "ж" части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан в том числе необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства и требований к ограничениям прав и свобод граждан (статья 19, часть 1; статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации). Различия в условиях приобретения отдельными категориями граждан права на пенсию и реализации пенсионных прав допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им; в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего и запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях) (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 1998 года N 7-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статей 1 и 5 Федерального закона "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1997 год", от 3 июня 2004 года N 11-П по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", от 23 декабря 2004 года N 19-П по делу о проверке конституционности подпункта 8 пункта 1 статьи 238 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст.ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

При оценке пенсионных прав истца, с учетом положений приведенных выше нормативно-правовых актов, Постановления Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11.12.2012 года и позиции Конституционного суда РФ, изложенной в приведенных определениях, суд приходит к выводу, что представленные доказательства в их совокупности с достоверностью свидетельствуют о том, что в спорные периоды работы (с 1989 по 1993 годы и с 28.04.1994 по 28.07.1994, с 13.08.1994 по 24.08.1994) истец осуществлял трудовую деятельность в должности плавсостава на судах, относящихся к речному транспортному флоту, и не относящихся к служебно-вспомогательным, разъездным судам, пригородного и внутригородского сообщения постоянно работающих в акватории порта, (что ответчиком в судебном заседании не оспаривалось), отработал навигации с 1989 по 1993 годы и неполную навигацию с 28.04.1994 по 28.07.1994, с 13.08.1994 по 24.08.1994.

Оценивая представленные доказательства, позволившие суду прийти к изложенному выше выводу о включении в специальный стаж спорных периодов работы истца, дающий право на назначение пенсии, суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о недостаточности представленных истцом документов и невозможности сделать вывод о работе истца в условиях, дающих право на назначение досрочной пенсии на основании показаний свидетелей, в силу положений 14 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Действительно, в п. 15 приведенного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11.12.2012 года судам рекомендовано обратить внимание на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

При этом под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции, при наличии которых, в соответствии с положениями пенсионного законодательства, предоставляется досрочное пенсионное обеспечение. В отношении установления иных обстоятельств исполнения работником трудовой функции применяются общие правила доказывания, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством РФ. 

Так, в соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

При этом, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Однако, в настоящем случае свидетели каких-либо исключительных сведений об особенностях работы истца (работы в определенных условиях), особенностях осуществления им трудовой функции (характера работы) в спорные периоды не привели, тогда как представленные ими сведения о вышеуказанных данных не только не противоречат иным собранным доказательствам по делу, но и, соответствуя одним из элементов совокупности условий осуществления трудовой функции, требуемых для назначения пенсии досрочно по приведенным основаниям, и подтвержденных документально, восполняют данные об иных условиях, предоставление письменных доказательств в отношении которых исключается, в силу отсутствия данных на хранении, то оснований сомневаться в допустимости показаний свидетелей о продолжительности работы истца в спорный период в данном случае не имеется.

При таких обстоятельствах требования истца об отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ – УПФР в Колпашевском районе (межрайонное) в части, включении периодов его работы в Кетской сплавной конторе, АООТ «Кетская сплавная контора» в должностях моториста-рулевого, капитана-помощника механика полных навигационных периодов 1989 года, 1990 года, 1991 года, 1992 года, 1993 года, а также по фактической продолжительности периода работы с 28.04.1994 по 28.07.1994, с 13.08.1994 по 24.08.1994 подлежат удовлетворению. 

В соответствии с пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: работа с тяжелыми условиями труда (п.п. 2); работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) (п.п. 9). При этом, согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", к периодам работ, указанных в подпункте 2, могут быть присоединены периоды работы в плавсоставе. 

Таким образом, с учетом неоспоренного ответчиком стажа на соответствующих видах работ, а также подлежащих включению в специальный стаж периодов работы истца, установленных настоящим решением, специальный стаж истца составляет более 12 лет 6 месяцев, что является достаточным для назначения досрочной пенсии по старости на основании п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ. 

Согласно частям 1, 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из текста решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец обратился ДД.ММ.ГГГГ. Однако, возраста 50 лет, с которого истцу может быть назначена пенсия по правилам п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», истец достиг ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, требования истца о назначении ему пенсии досрочно по указанному выше основанию с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) об отмене решения, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии удовлетворить.

Решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в подсчет специального стажа период работы ФИО1 в Кетской сплавной конторе, АООТ «Кетская сплавная контора» с 01.01.1989 по 31.12.1993, с 28.04.1994 по 28.07.1994, с 13.08.1994 по 24.08.1994 и назначить пенсию по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» отменить.

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в Кетской сплавной конторе, АООТ «Кетская сплавная контора» в должности моториста-рулевого, капитана-помощника механика полные навигационные периоды 1989 года, 1990 года, 1991 года, 1992 года, 1993 года, а также периоды с 28.04.1994 по 28.07.1994, с 13.08.1994 по 24.08.1994 по фактической продолжительности.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Г.Г. Наумова

Решение в окончательной форме принято 27 марта 2019 года.

Судья: Г.Г. Наумова

Подлинный судебный акт подшит в дело №2-216/2019

Колпашевского городского суда Томской области 

УИД №