Дело № 2а-2646 копия

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

В составе председательствующего судьи: Спицыной О.Н.

При секретаре: Илюхиной Д.М.

С участием административного истца ФИО1;

Рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Белово

21 ноября 2017 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области о признании незаконным решения о приостановлении действий по кадастровому учету,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области о признании незаконным решения о приостановлении действий по кадастровому учету.

Просит признать незаконным полностью решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении действий по государственному кадастровому учету об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, гаражный массив «пер.Цинкзаводской», блок №, строение №.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> осуществить действия по государственному учету и государственной прав в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, гаражный массив «

<

адрес>», блок №, строение №, в части изменения вида разрешенного использования «под гараж» земельного участка с кадастровым номером № на вид разрешенного использования – «объекты придорожного сервиса» (код 4.9.1 (мастерская для ремонта и обслуживания автомобилей»)) в сроки, установленные статьей 16 Федерального закона № «О государственной регистрации недвижимости». 

Заявленные требования мотивирует тем, что он, ФИО1, является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 65 кв.м., разрешенное использование: под гараж, расположенного по адресу: 

<

адрес>, гаражный массив «пер.Цинкзаводской», блок №, строение №, на основании свидетельства о государственной регистрации права. На указанном земельном участке расположен объект капитального строительства: гараж, право собственности, на который также зарегистрировано за ним на основании свидетельства о государственной регистрации права. 

Беловским отделом Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, ему было выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, гаражный массив «№», блок №, строение №, в части изменения вида разрешенного использования «под гараж». На основании указанного предписания разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером № необходимо привести в соответствии с его фактическим использованием – станция технического обслуживания. 

Во исполнение требований предписания им ДД.ММ.ГГГГ подано заявление № в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> об изменении вида разрешенного использования «под гараж» земельного участка с кадастровым номером № на вид разрешенного использования – «объекты придорожного сервиса» (код 4.9.1 (мастерская для ремонта и обслуживания автомобилей»)).

ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области вынесло решение о приостановлении действий по государственному кадастровому учету, по причине не предоставления документов, а именно документа, подтверждающего в соответствии с законодательством, установленное разрешенное использование земельного участка, а также несоответствие размера земельного участка предельным значениям, установленным градостроительным регламентом. 

При подаче заявления им были представлены все необходимые документы в соответствии со ст.21 Федерального закона № «О государственной регистрации недвижимости» для осуществления действий по государственному кадастровому учету, о чем есть запись в расписке в получении документов на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав:

- заявление о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №;

- декларация об изменении вида разрешенного использования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ;

- выписка из «Правил землепользования и застройки Беловского городского округа 

<

адрес>» №№ ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано, что земельный участок с кадастровым номером № находится в зоне П1 (производственная зона). 

Административный истец ФИО1 указывает, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, гаражный массив «№ №, строение №, зарегистрировано за ним ДД.ММ.ГГГГ, на участке расположено нежилое здание – гараж, который находится в собственности истца с ДД.ММ.ГГГГ.

Правила землепользования и застройки Беловского городского округа 

<

адрес> приняты ДД.ММ.ГГГГ Решением №-Н, новая редакция Правил принята Решением Совета народных депутатов Беловского городского округа ДД.ММ.ГГГГ №.

Право собственности на земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу Правил, устанавливающих предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры земельных участков.

В соответствии с п.2 ст.20 правил, а также ч.8 ст.36 ГрК РФ, ч.4 ст.85 ЗК РФ, земельные участки предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. 

Административный истец полагает, что ссылка в Уведомлении о приостановлении государственного учета несоответствие размера земельного участка предельным параметрам, установленным градостроительным регламентом (производственная зона П1, вид разрешенного использования «Объекты придорожного сервиса», минимальной площадь земельного участка 600 кв.м., площадь земельного участка с кадастровым номером № равна 65 кв.м.) является незаконной. 

Административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ направил заявление в Апелляционную комиссию при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> об обжаловании решения о приостановлении действий по государственному кадастровому учету земельного участка с кадастровым номером №. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Апелляционная комиссия отклонила заявление.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования по основаниям, изложенным в административном иске, поддержал. На их удовлетворении настаивал.

Административный ответчик Управление Росреестра, извещенный надлежащим образом, в суд не явились. В лице представителя ФИО3, действующей по доверенности №Д №. диплом о высшем образовании по направлению «Юриспруденция» от 21.12.2002г. л.д.53-54) предоставили письменный отзыв на административное исковое заявление (л.д.36-37, 51-52), в котором просит отказать ФИО1 в удовлетворении требований и рассмотреть дело в их отсутствие. Указывает, что в настоящее время действия по государственному кадастровому учету приостановлены для устранения обстоятельств на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных выше лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание. 

Явку административного ответчика суд не признавал обязательной.

Суд, заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11).

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с положениями ч.1, 2 ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В качестве доказательств допускаются, в том числе объяснения лиц, участвующих в деле.

Как установлено в судебном заседании из свидетельства о государственной регистрации права выданного ДД.ММ.ГГГГ повторно, взамен свидетельства серия 

<

адрес>, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, ФИО1 является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под гараж, общая площадь 65 кв.м., кадастровый (или условный) №, адрес объекта: 

<

адрес>, гаражный массив «

<

адрес>», блок №, строение № (л.д.22).

Изложенные обстоятельства также подтверждаются кадастровым делом объекта недвижимости 42:21:0109017:42 (л.д.55-67).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права выданному ДД.ММ.ГГГГ повторно, взамен свидетельства серия 

<

адрес>, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, ФИО1 является собственником гаража, назначение: нежилое, общая площадь 51,9 кв.м., кадастровый (или условный) №, адрес объекта: 

<

адрес>, гаражный массив «пер.Цинкзаводской», блок №, строение № (л.д.23).

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано предписание об устранении нарушении земельного законодательства Российской Федерации, согласно которому в ходе проверки было установлено ненадлежащее использование земельного участка площадью 65 кв.м., а именно на объекте земельных отношений расположено нежилое здание –гараж, в котором размещена станция технического обслуживания с вывесками «Сигнализация», «Тонировка», «Продажа, установка, обслуживание», «ООО Авто плюс, график работы». Земельный участок используется не по целевому назначению в соответствии с его разрешенным использованием (л.д.14).

Должностное лицо административного органа ссылается на нарушение ФИО1 статьи 42 ЗК РФ, в соответствии с которой собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договором.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Росреестра с заявлением № о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, к которому приложил декларацию об изменении разрешенного использования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и Правила землепользования от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации Беловского городского округа 

<

адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются распиской в получении документов (л.д.15); учетно-регистрационным делом № от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривались в ходе судебного разбирательства. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета № с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16); материалы учетно-регистрационного дела № от ДД.ММ.ГГГГ 

(учетно-регистрационное дело № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено на основании заявления, в связи, с чем не рассматриваются судом).

При этом указано, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета, а именно: документ, подтверждающий в соответствии с законодательством, установленное разрешенное использование земельного участка. 

В соответствие с частью 4 статья 85 Земельного кодекса земельный участок не соответствует установленному градостроительному регламенту территориальных зон, размер земельного участка не соответствует предельным значениям, установленным градостроительным регламентом (основной вид разрешенного использования Производственная зона П1 - «объекты придорожного сервиса» минимальная площадь земельного участка 600 кв.м., а площадь земельного участка с кадастровым номером № равна 65 кв.м.).

Таким образом, правообладатель земельного участка не может воспользоваться установленной нормой закона – ч.4 ст.37 Градостроительного кодекса. 

Административный истец обратился с заявлением в Апелляционную комиссию по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета или решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области об отмене уведомления о приостановлении осуществить действия по изменению вида разрешенного использования спорного земельного участка (л.д.17).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18) заявление об обжаловании решения о приостановлении отклонено. 

Рассматривая административное исковое заявление, суд приходит к следующему. 

Основанием для приостановления государственного кадастрового учета земельного участка явились несоответствия установленному градостроительному регламенту территориальных зон, размер земельного участка не соответствует предельным значениям, установленным градостроительным регламентом (основной вид разрешенного использования Производственная зона П1 - «объекты придорожного сервиса» минимальная площадь земельного участка 600 кв.м., а площадь земельного участка с кадастровым номером № равна 65 кв.м.).

Как следует из материалов дела, административный истец оспаривает приостановление Управлением Росреестра государственного кадастрового учета. В качестве подтверждения правомерности принятия оспариваемого решения административный ответчик должен доказать соответствие его закону.

В соответствии с ч.7 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений осуществляется путем внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно ч.1, ч.3 ст.8 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с ч. ч. 1 - 3 ст. 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке.

К таким сведениям относятся и сведения о виде разрешенного использования земельного участка.

Вид разрешенного использования земельного участка является одной из его характеристик как объекта недвижимости. Содержание этого понятия раскрывается в земельном, градостроительном и кадастровом законодательстве.

В соответствии с пп.8 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с п.2 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с ЗК РФ вышеуказанного Классификатора, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному Классификатору (часть 11 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Закон допускает использование земельных участков их собственниками в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны (п.2, 3 ст. 85 ЗК РФ).

По смыслу приведенных норм права установлен общий критерий, позволяющий изменить именно фактическое использование земельного участка, которое должно быть впоследствии отражено в кадастре недвижимости.

Внесение в кадастр сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка должно быть связано не с произвольным его выбором, а с фактическим (реальным) использованием земельного участка.

В силу п.6 ст.30 Градостроительного кодекса Российской Федерации вид разрешенного использования указывается в градостроительном регламенте.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки города Белово Кемеровской области, утвержденными решением Совета народных депутатов Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-н (л.д.19-21) земельный участок участка с кадастровым номером №, общей площадью 65 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, гаражный массив «

<

адрес>», блок №, строение №, принадлежит истцу по праву собственности, зарегистрированному ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности на объект капитального строительства – гараж, назначение жилое, общей площадью 51,9 кв.м., расположенный по указанному выше адресу, также принадлежит истцу по праву собственности, зарегистрированному ДД.ММ.ГГГГ.

Из предписания Управления Росреестра следует, что использование земельного участка с кадастровым номером № необходимо привести в соответствие с его фактическим использованием – станция технического обслуживания. 

Как следует из учетно-регистрационного дела (л.д.9), ФИО1 к заявлению о государственном кадастровом учете приложит декларацию об изменении разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № принадлежащим ему на основании собственности, согласно которому решил изменить разрешенное использование земельного участка под гараж – объекты придорожного сервиса. Указал, что земельный участок по Правилам землепользования и застройки 

<

адрес> находится в зоне П1. 

В соответствии с ч.4 ст.37 Градостроительного кодекса РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования. Исключением являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия.

На дату приобретения права собственности земельного участка с кадастровым номером № – ДД.ММ.ГГГГ год и до выдачи предписания об устранении нарушения требований земельного законодательства 12.04.2017г. определен вид разрешенного использования земельного участка – под гараж. Данный вид разрешенного использования определен до введения в действие Классификатора, в связи с чем, правовая основа для однозначного наименования данного вида разрешенного использования земельного участка отсутствует.

Таким образом, в регистрирующий орган истцом были представлены все необходимые документы для осуществления кадастрового учета изменений. Требование в уведомлении о приостановлении о предоставлении документа подтверждающим его в соответствии с законодательством, установленное разрешенное использование земельного участка, обусловлено позицией административного ответчика, а не недостатками в этих документах.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Беловского городского округа 

<

адрес>, утвержденными Решением Совета народных депутатов Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-н, земельный участок принадлежащий административному истцу расположен в зоне П1 (производственная зона), для которой в перечне основных видов разрешенного использования присутствуют объекты придорожного сервиса (код 4.9.1 (мастерская для ремонта и обслуживания автомобилей)).

Правила землепользования и застройки Беловского городского округа 

<

адрес> приняты ДД.ММ.ГГГГ Решением №-н, новая редакция Правил принята Решением Совета народных депутатов Беловского городского округа ДД.ММ.ГГГГ №-н "О внесении изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки 

<

адрес>".

Согласно п.1 ст.5 Правил землепользования и застройки Беловского городского округа 

<

адрес>, Правила применяются к отношениям, правам и обязанностям, возникшим после вступления в их силу. 

В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ, части 4 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ правообладатель земельного участка выбирает любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территории видов самостоятельно без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Таким образом, поскольку материалы дела подтверждают, что сведения о виде разрешенного использования спорного земельного участка, на внесении которых в государственный кадастр недвижимости настаивает административный истец, соответствуют видам разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для соответствующей территориальной зоны, то у органа кадастрового учета не имелось оснований для отказа в удовлетворении заявления.

Изменение вида разрешенного использования, принадлежащего административному истцу земельного участка, с вида разрешенного использования "под гараж" на вид "объекты придорожного сервиса" не противоречит указанным Правилам и вышеприведенным положениям действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, административный ответчик не правомерно приостановил осуществление государственного кадастрового учета вида разрешенного использования, поскольку изменение вида разрешенного использования с "под гараж" на "объекты придорожного сервиса" является приведением в соответствие и не противоречит действующему законодательству.

При таких обстоятельствах, требование органа кадастрового учета не соответствуют требованиям закона, и является неправомерным.

Кроме того, в соответствии п.2 ст.20 Правил и п.8,9 ч.8 ст.36 Градостроительного кодекса РФ, земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Реконструкция указанных в части 8 настоящей статьи объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции. Изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом.

Право собственности административного истца на земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу Правил, устанавливающих предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры земельных участков. 

Таким образом, правообладатель земельного участка не обязан приводить размер земельного участка в соответствие с предельными значениями, установленными градостроительным регламентом, если он не производит реконструкцию капитального строительства, что по обстоятельствам дела не усматривается. 

Ввиду того, что решение органа кадастрового учета не соответствует требования закона и нарушает права административного истца, как собственника земельного участка, суд на основании статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца. Выбирая способ восстановления нарушенного права истца, суд учитывает отсутствие у суда права вмешиваться в деятельность орган, осуществляющего государственный кадастровый учет недвижимости, и считает необходимым обязать административного ответчика-Управление Росреестра по Кемеровской области рассмотреть повторно заявление ФИО1 от 17 августа 2017 года с учетом выводов суда.

Руководствуясь ст.ст.178-180, ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области о признании незаконным решения о приостановлении действий по кадастровому учету, удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области от 21 августа 2017 года № о приостановлении действий по государственному кадастровому учету об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, гаражный массив «

<

адрес>», блок №, строение №.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости. 

В удовлетворении остальной части административных исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24 ноября 2017 года.

Судья: (подпись) О.Н.Спицына