10MS0020-01-2025-001464-47 №12-41/2025

мировой судья Самсонов А.В. 

РЕШЕНИЕ

г. Костомукша 07 августа 2025 года

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Прохорова М.С., при секретаре судебного заседания Сафарян А.И., с участием представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в городе Костомукша, Муезерском, Калевальском районах П,С,В, рассмотрев жалобу врио начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в городе Костомукша, Муезерском, Калевальском районах на постановление мирового судьи судебного участка Калевальского района, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 г. Костомукша Республики Карелия от 03.07.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Объединение школьных столовых»,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка Калевальского района Республики Карелия, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 г. Костомукша Республики Карелия от 03.07.2025 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Муниципального унитарного предприятия «Объединение школьных столовых» (далее по тексту МУП «Объединение школьных столовых») прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Считая вынесенное постановление незаконным, должностное лицо, врио начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в городе Костомукша, Муезерском, Калевальском районах З.П.А.. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи и принять новое решение в рамках ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МУП «Объединение школьных столовых». В обоснование жалобы указывает, что не согласен с постановлением, считает его незаконным и необоснованным, полагает, что так как срок исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 20.05.2024 № 16 МУП «ОШС» является 03.04.2025, срок давности привлечения МУП «ОШС» к ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ начал исчисляться с 04.04.2025 и истекает в 00 час. 00 мин. 03.07.2025. Также указывает, что рассмотрение настоящего дела и иных дел об административном правонарушении было назначено за пределами установленного срока давности, в результате чего юридические лица избежали ответственности за совершенные ими административные правонарушения. 

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в городе Костомукша, Муезерском, Калевальском районах П.С.В.. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении Б.С.А.., а также лицо, направившее жалобу на постановление по делу об административном правонарушении З.П.А.. извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении МУП «ОШС» в суд не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Выслушав представителя административного органа, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

В силу с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, изучив и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. 

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, образуется при невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из буквального толкования диспозиции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона данного состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок только того предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, которое является законным.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что по результатам профилактического визита МУП «Объединение школьных столовых» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 20.05.2024 №16 со сроком исполнения - 03 апреля 2025 года. Предписание было получено МУП «Объединение школьных столовых» - 20.05.2024 лично директором МУП «Объединение школьных столовых» Б.Е.В.

16.04.2025 и 18.04.2025 управлением Роспотребнадзора по Республике Карелия вынесены решения о проведении в отношении МУП «Объединение школьных столовых» внеплановой документарной проверки (предметом документарных внеплановых проверок являлось: исполнение п.п. 1-2 и п.п. 3-11 соответственно предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 20.05.2024 №16).

При проведении внепланового инспекционного визита и внеплановой документарной проверки было установлено, что МУП «Объединение школьных столовых» допустило невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. 

По данному факту должностным лицом, начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в городе Костомукша, Муезерском, Калевальском районах Б.С.А. в отношении МУП «Объединение школьных столовых» был составлен протокол об административном правонарушении №43 от 16.06.2025 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, который был направлен по подведомственности мировому судье судебного участка №1 г. Костомукша Республики Карелия (вх. 2218 от 17.06.2025).

Определением мирового судьи судебного участка № 2 г. Костомукша Республики Карелия от 17.06.2025 рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на 03.07.2025.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Срок для предоставления сведений об исполнении предписания был установлен - не позднее 03.04.2025 и соответственно событие вменяемого административного правонарушения имело место 04.04.2025.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу составляет 90 календарных дней.

Таким образом, срок привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек 02.07.2025. 

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, обсуждаться не может. 

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного постановления, при рассмотрении дела не допущено. 

Доводы жалобы о назначении мировым судьей рассмотрения дела об административном правонарушении за пределами срока давности привлечения к административной ответственности не являются основанием для отмены постановления от 03.07.2025, поскольку истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. 

При изложенных обстоятельствах, постановление мирового судьи законно и обоснованно, оснований для его отмены не имеется, оснований для удовлетворения жалобы не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка Калевальского района, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 г. Костомукша Республики Карелия от 03.07.2025 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности в отношении Муниципального унитарного предприятия «Объединение школьных столовых», оставить без изменения, жалобу врио начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в городе Костомукша, Муезерском, Калевальском районах З.П.А.. без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции. 

Судья М.С. Прохорова