Дело № 2-8334/2024

УИД: 36RS0002-01-2024-009616-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2024 г. г. Воронеж

Коминтерновский районный суд города Воронежа в составе: председательствующего судьи Кашириной Н.А.,

при секретаре Стеганцевой А.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности №6/2024 от 18.01.2024, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску муниципального казенного учреждения городского округа города Воронежа «Администрация городских кладбищ» к ФИО2 о приведении границ захоронения в границы, установленные законом,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение городского округа города Воронежа «Администрация городских кладбищ» (далее по тексту – МКУ «Администрация городских кладбищ») обратилась в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности привести размеры земельного участка захоронения ФИО3, произведенного на Юго-западном кладбище, до установленных размеров, а также взыскании понесенных расходов по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

В обоснование исковых требований указано, что учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством и согласно Уставу, утвержденного постановлением Администрации городского округа г. Воронеж от 15.04.2015 № 337.

МКУ «Администрация городских кладбищ» на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании постановления Администрации городского округа г. Воронеж от 22.09.2015 № 733 предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов площадью 330000 кв.м., кадастровый номер (№) с видом разрешенного использования – для размещения кладбища (Лесное кладбище).

Согласно постановлению Администрации городского округа г. Воронеж от 0711.2017 № 628 «О погребении и похоронном деле на территории городского округа город Воронеж», утверждающим Правила работы общественных кладбищ и порядка их содержания, определено, что вновь отводимое под захоронение земельные участки должны иметь следующие размеры: - под захоронение тела в гробу: на кладбище, на котором не имеется свободной территории для создания новых мест захоронения – 2,5 м. х 1,8 м.

Ответчик является лицом, ответственным за захоронение покойного ФИО3, захороненного на Лесном кладбище на основании выданного удостоверения № 206195 от 17.04.2024. Под данное захоронение МКУ «Администрация городских кладбищ» в соответствии с действующим законодательством выделен участок для захоронения размером 2,5 м. х 1,8 м.

В ходе осмотра захоронения установлено, что размер установленной ограды составляет 3 м. х 3 м. 

Направленные в адрес ответчика уведомления о приведении в надлежащее состояние размера земельного участка оставлены без удовлетворения.

Ссылаясь на то, что самовольно установленная ответчиком ограда места захоронения не соответствует законодательно установленным размерам отведенного под захоронение участка, МКУ «Администрация городских кладбищ» обратилось в суд с настоящим исковым заявлением (л.д. 7-10).

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, однако, заказная корреспонденция, направленная в адрес ответчика, возвращена в адрес суда с отметкой «истек срок хранения». 

Согласно положениям ст.165.1 ГК РФ и разъяснений Пленума Верховного суда РФ, изложенных в п.68 постановления от 23.06.2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. 

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом первой инстанции дела по существу.

Таким образом, на основании вышеуказанных положений, а также п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которой каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки, п.12 постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 10.10.2003 года «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» и ст.113 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

В судебном заседании представитель МКУ «Администрация городских кладбищ» по доверенности ФИО1, действующая на основании доверенности №6/2024 от 18.01.2024, доводы искового заявления поддержала, просила удовлетворить исковые требования.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу подпункта 9 части 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, занятые гражданским захоронениям, признаны изъятыми из оборота. 

Согласно пункту 2 статьи 25 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-Ф3 «О погребении и похоронном деле» организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления.

Согласно Уставу МКУ «Администрация городских кладбищ» и пункту 1.3. постановления Администрации городского округа город Воронеж от 07.11.2017 № 628 «О погребении и похоронном деле на территории городского округа город Воронеж», функции по реализации полномочий органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в городском округе город Воронеж, включая выдачу разрешительных документов на захоронения умерших или погибших, ведение архива захоронений, организацию текущего содержания и уборки общественных кладбищ путем размещения муниципального задания на выполнение соответствующих работ, возлагаются на муниципальное казенное учреждение, специально созданное для этих целей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-Ф3 «О погребении и похоронном деле» места погребения могут быть: по принадлежности - государственные, муниципальные; по обычаям - общественные, вероисповедальные, воинские; по историческому и культурному значению - историко-мемориальные.

На основании части 1 статьи 4 указанного Федерального закона местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими гребованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

На общественных кладбищах для погребения умершего предоставляется участок земли в соответствии с пунктом 5 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-Ф3 «О погребении и похоронном деле».

Согласно пункту 2.4 постановления Администрации городского округа город Воронеж от 07.11.2017 № 628 «О погребении и похоронном деле на территории городского округа город Воронеж» вновь отводимые под захоронения земельные участки должны иметь следующие размеры:

Под захоронение тела в гробу:

- на кладбище, на котором имеется свободная территория для создания новых мест захоронения, - 2,5 м х 3,0 м;

- на кладбище, на котором не имеется свободной территории для создания новых мест захоронения, - 2,5 м х 1,8 м.

Намогильные сооружения и могильные ограды устанавливаются или заменяются с разрешения Администрации кладбищ лицами, ответственными за погребение (пункт 4.1).

Намогильные сооружения и могильные ограды устанавливаются в пределах отведенного земельного участка. Сооружения, установленные за пределами отведенного земельного участка, подлежат сносу Администрацией кладбищ (пункт 4.2).

Лица, ответственные за погребение, обязаны содержать сооружения и зеленые насаждения (оформленный могильный холм, памятник, цоколь, цветники, кустарники, деревья, необходимые сведения о захоронении на намогильном сооружении), расположенные в границах земельного участка, предоставленного для захоронения, в надлежащем состоянии собственными силами либо силами специализированной службы по вопросам похоронного дела на договорной основе (пункт 6.1).

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено возникновение вещных прав граждан на земли в составе земельного участка, занятого кладбищем, равно как и установление границ земельных участков под места погребения.

Согласно статье 304 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании статьи 305 ГК РФ права, предусмотренные статьей 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления, либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Судом установлено и следует из материалов дела, согласно пункту 2.1 Устава МКУ «Администрация городских кладбищ» создано в целях реализации полномочий органов местного самоуправления городского округа г. Воронеж в сфере организации ритуальных услуг и содержания мест захоронений.

Учреждение осуществляет учет и контроль за соблюдением порядка захоронения в городском округе г. Воронежа, выдачу разрешительных документов на захоронение, ведения архива захоронения, организацию текущего содержания кладбищ (пункт 2.4) (л.д. 24-33, 35-43).

15.04.2023 ФИО2 обратилась в МКУ «Администрация городских кладбищ» с заявлением о выдачи разрешения на захоронение (ФИО)3, умершего (ДД.ММ.ГГГГ), на Лесном кладбище, поскольку все родственники захоронены на данном кладбище.

ФИО2 также ознакомлен с правом установки ограды 2,5 м. х 1,8 м.

17.04.2023 ФИО2 выдано регистрационное удостоверение № 206195 на захоронение (ФИО)3 на Лесном кладбище.

МКУ «Администрация городских кладбищ» по адресу, указанному ФИО2 в заявлении на захоронении, 17.04.2024, а также 25.05.2024 направлены требования о приведении ограды захоронения в соответствии с размером выделанного для захоронения участка (л.д.13, 14, 15-16, 17, 18, 19-20).

В обоснование доводов, изложенных в иске МКУ «Администрация городских кладбищ» представлен акт проверки соблюдения размером места захоронения от 03.09.2024, согласно которому фактический размер захоронения, ответственный за который является ФИО2 на основании регистрационного удостоверения № 206195 от 17.04.2023, составляет 3 м. х 3 м.

Также в материалы дела представлен фотоматериал захоронения (ФИО)3

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющий принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Согласно частям 1 и 4 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Истец обосновал свои требования представленными по делу доказательствами, которые ответчиком не опровергнуты. Доказательств того, что фактический размер захоронения, ответственный за который является ФИО2 на основании регистрационного удостоверения№ 206195 от 17.04.2023, соответствует требованиям постановления Администрации городского округа город Воронеж от 07.11.2017 № 628 «О погребении и похоронном деле на территории городского округа город Воронеж», в материалах дела не имеется. 

Поскольку в материалы дела представлены доказательства, что размеры ограды мест захоронения не соответствуют записям в выданном ФИО2 удостоверении о захоронении, районный суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

При подаче иска истцом была уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб., что подтверждается платежным поручением № 572837 от 28.08.2024 (л.д.11), в этой связи, на основании статье 98 ГПК РФ последняя подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования муниципального казенного учреждения городского округа города Воронежа «Администрация городских кладбищ» к ФИО2 о приведении границ захоронения в границы, установленные законом, удовлетворить.

Обязать ФИО2, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, паспорт (№), привести размеры земельного участка захоронения ФИО3 (дата смерти 14.04.2023), произведенного на Лесном кладбище, до установленных размеров: 2,5 м. х 1,8 м.

Взыскать с ФИО2, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, паспорт (№), в пользу муниципального казенного учреждения городского округа города Воронежа «Администрация городских кладбищ», ИНН 

<

***>, расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Коминтерновский районный суд г. Воронежа.

Судья Н.А. Каширина

Решение принято в окончательной форме 13 января 2025 года.