Дело № 2-2937/2024 64RS0043-01-2024-004053-97

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2024 года г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Титовой А.Н. 

при помощнике ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акционерного общества «Саратовгаз» к ФИО2 об обязании выдать согласие и не чинить препятствия в подключении к газопроводу, 

установил:

акционерное общество «Саратовгаз» (далее – АО «Саратовгаз» обратилось в суд с иском к ответчику об обязании выдать согласие и не чинить препятствия в подключении к газопроводу.

Требования мотивированы тем, что АО «Саратовгаз» является газораспределительной организацией и осуществляет полномочия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения на территории города Саратова. 

Во исполнении поручения Президента РФ, данного в послании Федеральному Собранию от 21.04.2021г., постановлением Правительства РФ от 13.09.2021г. № утверждены «Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения», определяющие порядок подключения объектов капитального строительства и газоиспользующего оборудования к сети газопотребления.

Между АО «Саратовгаз», ООО «Газпром газификация» и ФИО3 06.07.2023г. был заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения №. Согласно предмету договора исполнитель обязуется осуществить подключение газоиспользующего оборудования принадлежащего заявителю жилого дома по адресу: 

<

адрес>, 3-й 

<

адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № к сети газораспределения принадлежащей исполнителю, или к технологически связанным с сетями исполнителя к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, а заявитель обязуется обеспечить готовность сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению. Техническими условиями, являющимися приложением к договору №, определена точка подключения – газопровод, принадлежащий основному абоненту: надземный стальной газопровод низкого давления диаметром 89 мм. ФИО2, проложенный в границах СНТ «Гидрант». Ответчик ФИО2 являлся заказчиком строительства надземного газопровода низкого давления диаметром 89 мм. протяженностью 179 м., диаметром 57 мм, протяженностью 50 м., проложенного от места врезки в газопровод диаметром 114 мм до жилого дома по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 22.01.2015г. Указанный газопровод-источник является ближайшим к земельному участку заявителя. Подключение жилого дома ФИО3 возможно от вышеуказанного газопровода, техническая возможность подключения к вышеуказанному газопроводу имеется, поскольку в нем имеется пропускная способность для подключения потребителя без ухудшения условий газоснабжения для подключенных потребителей газа. Истцом в адрес ответчика 28.06.2023г. был направлен запрос основному абоненту с просьбой дать согласие на подключение жилого дома ФИО3 к принадлежащему ФИО2 газопроводу. Однако в нарушении абз. 3 Правил подключения ответчик не предоставил ответ на запрос. При выезде сотрудников АО «Саратовгаз» для осуществления технологического присоединения (врезки) к существующему газопроводу ответчика смонтированной системе газопотребления жилого дома ФИО3 ответчик воспрепятствовал в допуске к газопроводу и в производстве работ. По данному факту 21.02.2024г. был составлен акт о не допуске к месту производства работ по технологическому присоединению. 

На основании изложенного просит суд обязать ФИО2 выдать согласие АО «Саратовгаз» на подключение и не чинить препятствия АО «Саратовгаз» по подключению жилого дома, принадлежащего ФИО3, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, через надземный стальной газопровод низкого давления диаметром 89 мм. проложенного от места врезки в газопровод диаметром 114мм. до места перехода на диаметр 57 мм., построенного по заказу ФИО2 для газоснабжения жилого дома по адресу: 

<

адрес>; обратить решение суда к немедленному исполнению; в случае не исполнения ФИО2 решения суда в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу, считать полученным согласие ФИО2, на подключение жилого дома, принадлежащего ФИО3, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, через принадлежащий ФИО2 надземный стальной газопровод низкого давления диаметром 89 мм.; взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд не явились и представителей не направили, ответчик возражений по заявленным требованиям не представил.

Учитывая, что ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, суд в соответствии со ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

Судом установлено, что АО «Саратовгаз» является газораспределительной организацией и осуществляет полномочия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения на территории города Саратова. 

Во исполнении поручения Президента РФ, данного в послании Федеральному Собранию от 21.04.2021г., Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021г. № утверждены «Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения», определяющие порядок подключения объектов капитального строительства и газоиспользующего оборудования к сети газопотребления.

Установлено, что между АО «Саратовгаз», ООО «Газпром газификация» и ФИО3 06.07.2023г. был заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения №. 

Согласно условий договора № исполнитель обязуется осуществить подключение газоиспользующего оборудования принадлежащего заявителю ФИО3 жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером № к сети газораспределения принадлежащей исполнителю, или к технологически связанным с сетями исполнителя к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, а заявитель обязуется обеспечить готовность сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению. 

Техническими условиями, являющимися приложением к договору №, определена точка подключения – газопровод, принадлежащий основному абоненту: надземный стальной газопровод низкого давления диаметром 89 мм. ФИО2, проложенный в границах СНТ «Гидрант». 

Ответчик ФИО2 являлся заказчиком строительства надземного газопровода низкого давления диаметром 89 мм. протяженностью 179 м., диаметром 57 мм, протяженностью 50 м., проложенного от места врезки в газопровод диаметром 114 мм до жилого дома по адресу: 

<

адрес> что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 22.01.2015г. 

Указанный газопровод-источник является ближайшим к земельному участку заявителя ФИО3 

Подключение жилого дома ФИО3 возможно от вышеуказанного газопровода, техническая возможность подключения к вышеуказанному газопроводу имеется, поскольку в нем имеется пропускная способность для подключения потребителя без ухудшения условий газоснабжения для подключенных потребителей газа. 

В соответствии с положениями п. 48 Правил подключения, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

28.06.2023г. АО «Саратовгаз» в адрес ФИО2 направлен запрос с просьбой дать согласие на подключение жилого дома ФИО3 к принадлежащему ФИО2 газопроводу. Однако в нарушении абз. 3 Правил подключения ответчик не предоставил ответ на запрос. 

При выезде сотрудников АО «Саратовгаз» для осуществления технологического присоединения (врезки) к существующему газопроводу ответчика смонтированной системе газопотребления жилого дома ФИО3 ответчик воспрепятствовал в допуске к газопроводу и в производстве работ. По данному факту 21.02.2024г. был составлен акт о не допуске к месту производства работ по технологическому присоединению. 

Таким образом, подключение домовладения ФИО3 возможно только от газопровода ответчика. Техническая возможность подключения к вышеуказанному газопроводу имеется, поскольку в нем имеется пропускная способность без ухудшения условий газоснабжения для подключенных потребителей газа.

В соответствии с п. 41 Правил Исполнитель определяет технические условия:

а) на основе анализа пропускной способности сети газораспределения;

б) с учетом оценки альтернативных вариантов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к существующим сетям газораспределения;

в) с учетом принятых исполнителем в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

Пунктом 29 предусмотрено, что основанием для отказа от заключения договора о подключении является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя (далее - мотивированный отказ от заключения договора о подключении). В случае наличия технической возможности подключения отказ исполнителя от заключения договора о подключении не допускается. При необоснованном отказе или уклонении исполнителя от заключения договора о подключении заявитель вправе обратиться в суд или антимонопольный орган.

Исполнитель определяет техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности газотранспортной системы, опубликованных в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N 872 "О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам", а также данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя иных сетей газораспределения.

Техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на дату подачи заявки о подключении (технологическом присоединении) подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы технические условия, на указанную дату не утратившие силу, и которые на дату рассмотрения заявки о подключении (технологическом присоединении) не завершили подключение.

Техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства отсутствует в случае отсутствия пропускной способности сетей газораспределения, принадлежащих исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, отсутствия пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы, за исключением случаев, когда устранения данных ограничений пропускной способности учтены в инвестиционных программах исполнителя или иных инвестиционных программах в текущем календарном году (пункт 30). 

Согласно абзацу 2 статьи 4 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон о газоснабжении) одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учётом промышленной и экологической безопасности.

Статьей 2 Закона о газоснабжении установлено, что газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

В соответствии со ст. 27 Закона о газоснабжении юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 13 сентября 2021 года № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее Правила подключения № 1547) «основной абонент» - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

В силу пункта 48 Правил подключения № 1547, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 1998 года № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Следовательно, вышеуказанными нормативными актами предусмотрено безусловное предоставление основным абонентом согласия в подключении к принадлежащей основному абоненту сети газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Суд считает, что отказ ответчика ФИО2 от дачи согласия на подключение к газопроводу противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения.

Газопровод низкого давления, принадлежащий ответчику, не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе г. Саратова и является ее частью.

Положения вышеуказанных нормативных актов урегулированы для ситуаций, когда собственниками частных сетей газоснабжения выступают юридические лица. В настоящем споре собственником газопровода является физическое лицо, однако, на основании статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации (применение гражданского законодательства по аналогии) к собственникам частных сетей - физическим лицам подлежат применению положения вышеуказанных нормативных правовых актов.

В соответствии с положениями статьи 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газоснабжения (сети инженерно-технического обеспечения), определение платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении с учетом особенностей, предусмотренных этой статьей.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд считает, что ответчиком не представлено ни одного обоснованного возражения и довода, указывающих на несоблюдение законных прав и интересов ответчика, возникновения для него негативных последствий и нарушении его прав при проведении газификации.

Отказываясь от дачи согласия и фактически отказывая в подключении к газопроводу, ответчик ФИО2 препятствует истцу в выполнении мероприятий по газификации.

Выполнение истцом возложенных на него Правительством РФ во исполнение поручений Президента Российской Федерации задач по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от газопровода ответчика в г. Саратове без привлечения средств населения, позволит соблюсти общественные интересы и принципы государственной политики в области газоснабжения, указанные в статье 4 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»: государственной поддержки развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, а также выполнению Региональной программы газификации жилищно – коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Саратовской области, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 30.11.2020г. №948-П.

На основании изложенного, исковые требования АО «Саратовгаз» подлежат удовлетворению.

При этом ответчик не лишен возможности предъявить самостоятельные требования о взыскании соответствующей компенсации в связи с присоединением к его газопроводу.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ ввиду удовлетворения иска понесенные истцом расходы по уплате госпошлины в размере 6 000 рублей подлежат возмещению ответчиком.

Вместе с тем, разрешая требование истца об обращении решения суда к немедленному исполнению, суд не находит оснований к его удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Истцом не представлено каких-либо объективных и достоверных доказательств того, что исполнение решения суда после его вступления в законную силу может привести к ущербу для взыскателя или станет невозможным, в связи с чем в данном требовании истца следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать ФИО2 выдать согласие акционерному обществу «Саратовгаз» (ИНН №) на подключение и не чинить препятствия акционерному обществу «Саратовгаз» по подключению жилого дома, принадлежащего ФИО3, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, через надземный стальной газопровод низкого давления диаметром 89 мм. проложенного от места врезки в газопровод диаметром 114 мм. до места перехода на диаметр 57 мм., построенного по заказу ФИО2 для газоснабжения жилого дома по адресу: 

<

адрес>

В случае неисполнения ФИО2 решения суда в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу, считать полученным согласие ФИО2 на подключение жилого дома, принадлежащего ФИО3, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 64:48:010111:1735, через принадлежащий ФИО2 надземный стальной газопровод низкого давления диаметром 89 мм.

Взыскать с ФИО2, в пользу акционерного общества «Саратовгаз» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. 

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Волжский районный суд г. Саратова в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено 26 августа 2024 года. 

Судья А.Н. Титова